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今年以來，在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞中央和省、市,、縣"放管服"改革工作部署和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作要求,，周密部署，帶領(lǐng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏,，攻堅克難,，在優(yōu)化營商環(huán)境、推動"一件事一次辦",、服務(wù)企業(yè)群眾等方面多措并舉,，強勁發(fā)力，各項工作成效明顯,。現(xiàn)將具體工作開展情況及明年工作思路匯報如下：
一,、2021年工作總結(jié)
(一)大力優(yōu)化營商環(huán)境。
1、整章立制,，明確分工,。制定下發(fā)《衡山縣2021年"營商環(huán)境優(yōu)化年"行動方案》和《衡山縣2021年"營商環(huán)境優(yōu)化年"行動方案主要舉措及責(zé)任分工表》文件，按照國,、省營商環(huán)境評價體系中一級指標(biāo)的設(shè)置劃分十三個指標(biāo)體系,，由一級指標(biāo)牽頭單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任"指標(biāo)長"，分管領(lǐng)導(dǎo)為執(zhí)行指標(biāo)長具體抓,，按照方案對具體工作進(jìn)行組織實施,。
2、強化培訓(xùn),，以評促改,。一是組織召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目專項監(jiān)督工作推進(jìn)會以及測評業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，分11批次對各牽頭部門分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強化對營商環(huán)境評價指標(biāo)、填報工作要求的理解,。二是組織辦理建筑許可、開辦企業(yè),、登記財產(chǎn),、納稅四個主題的牽頭部門，各邀請10個樣本企業(yè)分別召開企業(yè)座談會,，挖掘企業(yè)對我縣營商環(huán)境的真實意見或建議,。三是通過問卷、座談,、走訪等方式,，依托第三方評價機構(gòu)，把脈我縣營商環(huán)境現(xiàn)狀,，為推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化工作提供重要數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)決策依據(jù),。
3、聚焦問題,，督促整改,。一是召開會議，督促落實,。根據(jù)第三方評估公司對目前我縣營商環(huán)境存在的問題,，7月26日，召開優(yōu)化營商環(huán)境問題整改工作督辦會,。針對整改落實情況,，以縣政府辦名義對9個指標(biāo)牽頭單位下發(fā)督辦函，督促各單位整改到位。二是公開信息,，開設(shè)專欄,。在衡山縣政府門戶網(wǎng)站開設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專欄，并設(shè)置12個一級指標(biāo)欄目,。三是強化樣本,，資料收集。督促各指標(biāo)牽頭單位將指標(biāo)的佐證資料全部收集匯總,，并要求各單位在收集資料過程中注重資料類別的多樣性,。
4、狠抓落實,，全力迎檢,。一是及早認(rèn)真部署。評價指標(biāo)涉及的各單位相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善組織體系,，健全工作機制，精心部署安排,，壓實工作責(zé)任,，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成迎評工作。二是加強工作調(diào)度,。從各單位樣本的篩選,、審核、報送,，縣優(yōu)化辦一一把關(guān),，確保樣本從數(shù)量上、質(zhì)量上過關(guān),，并要求各樣本單位對所有樣本企業(yè)進(jìn)行任務(wù)細(xì)化分解,、明確分工、責(zé)任到人,，實行包干到戶,，確保事事有人管、件件有落實,。三是注重工作落實,。針對水電氣部門涉及的審批事項，分四批次對各樣本單位輔調(diào)員,、聯(lián)絡(luò)員,、園區(qū)樣本點企業(yè)負(fù)責(zé)人、各銀行負(fù)責(zé)人等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。同時,，縣優(yōu)化辦與各樣本點單位分管領(lǐng)導(dǎo)一一對接,，根據(jù)任務(wù)要求，明確任務(wù)細(xì)節(jié),，主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤工作進(jìn)展,，確保落實到位。
（二）深入推進(jìn)"放管服"改革,。
1,、全面深化"三集中 三到位"改革工作。一是完成湖南省政務(wù)一體化平臺"三化"建設(shè)工作,，全縣累計填報并發(fā)布實施清單18866項,，權(quán)責(zé)清單4303項，完成平臺填報率,、發(fā)布率,、事項覆蓋率100%。二是組織各職能部門持續(xù)加大網(wǎng)上辦力度,，今年1到11月,，全縣在一體化平臺網(wǎng)上辦件12萬余件。三是整理并發(fā)布了一門式基層公共服務(wù)事項（2021版）共46件事,，并上線運行,。四是在縣政務(wù)大廳推行"綜合窗"改革，建立市場準(zhǔn)入,、工程報建,、稅務(wù)服務(wù)等八大類辦事綜合窗口，并對綜合窗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。五是加強對鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，于今年7月舉行面向12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、153個村（社區(qū)）180名綜窗工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，9月舉行自助終端機操作培訓(xùn)。
2,、全力推進(jìn)"一件事一次辦",。一是加強跨區(qū)域?qū)徟?wù)合作，6月24日,，我局與株洲市淥口區(qū)行政審批服務(wù)局簽訂"跨市通辦"合作協(xié)議,，擬定第一批跨市通辦48個事項，實行異地受理,、屬地審批模式,，開展跨地區(qū)網(wǎng)上通辦。二是進(jìn)行"一件事一次辦"微信小程序宣傳推廣,，制作宣傳展板200塊,、宣傳冊10000余份發(fā)放到縣鄉(xiāng)村辦事大廳擺放,，并通過工作群、顯示屏等推廣,。三是落實省市有關(guān)"一件事一次辦"延伸服務(wù)事項,，制定辦事指南，設(shè)置辦事窗口,。四是舉行"一件事一次辦"服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn),。五是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"跨省通辦"。
3,、積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革,。督辦三個牽頭部門（發(fā)改局、自然資源局,、住建局）牽頭負(fù)責(zé),，其他部門和單位配合，嚴(yán)格按"統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一流程,、統(tǒng)一表單、統(tǒng)一出件"的模式推進(jìn)網(wǎng)上辦理,，工改系統(tǒng)各階段辦結(jié)業(yè)務(wù)311件,。積極配合縣深改辦有關(guān)工業(yè)項目"容缺預(yù)認(rèn) 集成審批"改革實施方案，并為工程建設(shè)項目開通"綠色通道"綜合窗口,，為企業(yè)辦事提供"幫代辦"服務(wù),。推進(jìn)工改列入優(yōu)化營商環(huán)境測評和落實"政務(wù)服務(wù)便利化"工作舉措。促成市政公用平臺用水報裝,、用氣報裝突破零辦件,。
4、配合推進(jìn)商事制度改革,。深化開辦企業(yè)便利化改革,，推動企業(yè)開辦"一網(wǎng)通辦"，打造"企業(yè)開辦服務(wù)專窗",，配合推動施行新開辦企業(yè)印章免費刻制事項,。
（三）進(jìn)一步加強政務(wù)大廳建設(shè)。
1,、狠抓制度落實,，規(guī)范窗口服務(wù)質(zhì)量。一是堅持每天兩次以上不定時巡查,，及時掌握窗口遲到,、早退、曠工及未按規(guī)定請假或未請假缺崗人員的情況,；二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，嚴(yán)格外出登記制度,，窗口在工作期間不得脫崗、串崗,，確保窗口工作不間斷,，服務(wù)不斷檔；三是提升窗口形象,、加強服務(wù)意識,，重點督查窗口作風(fēng)建設(shè)，如工作人員的服務(wù)態(tài)度,、著正裝,、掛工作牌上崗，AB崗工作牌擺放問題等,。四是強化落實,，嚴(yán)格相關(guān)考核辦法與制度，實施平時考核,、按季評優(yōu)相結(jié)合,，依據(jù)日常檢查情況，為年度考核打下基礎(chǔ),。
2,、強化業(yè)務(wù)監(jiān)督，提升作風(fēng)建設(shè)水平,。加強對窗口政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督,，協(xié)調(diào)配合相關(guān)股室抓好窗口管理工作，協(xié)調(diào)處理窗口與群眾之間可能發(fā)生的投訴涉訴等問題,。今年來,，中心共處理矛盾糾紛十余起；通報上班玩游戲,、看視頻,、手機淘寶等10次。
3,、完善各項規(guī)章制度，全面提升窗口服務(wù)形象,。制定《衡山縣政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等方案,，針對工作中發(fā)生的問題跟蹤檢查，查漏補缺,，以規(guī)范化服務(wù)提升服務(wù)水準(zhǔn),。公開行政效能投訴方式，在一樓大屏,、門戶網(wǎng)站,、辦事需知等地方公開投訴監(jiān)督電話,，在大廳醒目位置設(shè)立意見箱、投訴點,，便于群眾監(jiān)督,，全力推動政務(wù)服務(wù)有序進(jìn)行。
4,、嚴(yán)格疫情防控措施,。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高強度做好防疫工作，對出入大廳門口的辦事群眾嚴(yán)格實行管控,，安排了專門的疫情防控人員,，每日對出入政務(wù)服務(wù)中心的辦事群眾進(jìn)行實名登記、測量體溫,、提醒佩戴口罩,、查看三碼；堅持每天下班后對中心各樓層進(jìn)行消毒,。截止目前,，沒有一列黃碼、紅碼和發(fā)熱癥狀群眾進(jìn)入政務(wù)中心的現(xiàn)象,，防疫防控工作多次接受市,、縣檢查并獲得肯定，為政務(wù)服務(wù)中心順利開展政務(wù)服務(wù)工作提供了安全放心的場所,。
5,、整合"12345"便民服務(wù)熱線。一是按要求做好12345熱線整合歸并,；二是拓寬12345熱線訴求渠道,。設(shè)立"12345+政務(wù)服務(wù)""12345+優(yōu)化營商環(huán)境"專席，建立"12345+好差評"機制,，方便企業(yè)和群眾反映訴求,。1-11月，12345政府服務(wù)熱線累計接打市民來電總量29001次,，形成有效工單22294件,，其中咨詢類19277件、事務(wù)類3017件,、舉報類24件,、投訴類266件、建議類50件,、感謝類2件,，在線辦結(jié)19534件，在線辦結(jié)率88.07%,，轉(zhuǎn)辦工單2739件,，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)2647件,，綜合辦結(jié)率99.49%，回訪滿意率99.85%,。收到書記縣長信箱有效信件98件,，網(wǎng)站公開辦理15件、未公開83件,。
（四）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開,，確保門戶網(wǎng)站達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。
堅持政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺,，扎實推進(jìn)決策信息,、優(yōu)化營商環(huán)境政策措施、重點民生領(lǐng)域信息的深入公開,，門戶網(wǎng)站開設(shè)了優(yōu)化營商環(huán)境專欄,、衡山"十四五"規(guī)劃公開專欄、2021年政務(wù)公開工作要點等專題專欄,。截至11月底,，門戶網(wǎng)站共公開各類政府信息7395條。深入解讀重要政策措施,，多種形式解讀《衡山縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》等重要政策文件11個,，圖解縣本級重要會議和工作報告46個。按要求以圖文并茂的形式公開了2020年縣政府信息公開工作年度報告,，指導(dǎo)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一格式,、及時準(zhǔn)確編制發(fā)布了政府信息公開工作年報。收到政府信息公開依申請公開書面申請和網(wǎng)上申請17件并督促有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行了答復(fù),。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)了政務(wù)公開專區(qū),，設(shè)立了線上、線下政務(wù)公開窗口,，滿足企業(yè)和群眾政策查閱,、辦事指引、申請公開等政務(wù)公開實際需求,。在前三季度的省,、市網(wǎng)站季度檢查中均合格，是兩個未被衡陽市單項否決的縣市區(qū)之一,。
二,、存在的問題
一是思想觀念要更新。構(gòu)建親清的政商關(guān)系,，核心是思想觀念的轉(zhuǎn)變。抓好行政審批服務(wù)就是抓營商環(huán)境,，優(yōu)化營商環(huán)境先要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的觀念還不強,，個別部門,、股室"官本位、權(quán)本位,、我本位"的思想觀念還比較濃,，"小鬼難纏"現(xiàn)象還存在。
二是簡政放權(quán)協(xié)同不夠,。個別部門的行政權(quán)力歸并不及時,，有的多頭分管、多人審批,，有的程序多,、環(huán)節(jié)多，有的政務(wù)大廳窗口一次辦不好,，還要到局里跑的現(xiàn)象還存在,。
三是"網(wǎng)上辦"有差距。部分窗口對使用"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺辦件有抵觸情緒,，習(xí)慣用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),。政務(wù)服務(wù)"好差評"工作落實不到位。貫通各級政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破,，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法高效銜接和共享,。
三、2022年工作思路
（一）深化營商環(huán)境攻堅行動,。對省營商環(huán)境測評反饋的問題及時跟進(jìn),，督促牽頭部門和責(zé)任單位對問題清單中的問題進(jìn)行逐項核實并制定優(yōu)化整改方案，確保優(yōu)化營商環(huán)境整改見成效,。
（二）深化流程再造突破行動,。
進(jìn)一步推廣電子印章應(yīng)用，加強協(xié)作協(xié)調(diào)機制,、跨域胎通辦工作機制,，圍繞國務(wù)院、省,、市有關(guān)要求,，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)注冊登記等業(yè)務(wù)"跨省通辦"。
（三）深化智慧審批提升行動,。
推廣"一件事一次辦"APP微信公眾號使用,，努力實現(xiàn)讓企業(yè)群眾通過手機微信端即可完成個體和企業(yè)工商注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可辦理等相關(guān)服務(wù),，進(jìn)一步節(jié)約辦事成本,，改善辦事體驗，提升企業(yè)群眾滿意度。
（四）深化基層服務(wù)延伸行動,。
加強"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",，推進(jìn)實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展，無縫對接建設(shè),，健全村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)運行機制,，強化信息化支撐，提升基層事項承接和服務(wù)能力,，夯實"就近辦""網(wǎng)上辦"基礎(chǔ),，提升基層辦事服務(wù)水平。
衡山縣行政審批服務(wù)局
2021年12月