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2019年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
衡山縣應(yīng)急管理局
今年上半年以來,，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的精心指導(dǎo)下,，按照“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針和省、市,、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列工作部署,，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作措施，深入開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動,、 “大排查大防控大整治百日行動”,、“強執(zhí)法防事故”行動和各類專項整治，防范各類事故發(fā)生,，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平安穩(wěn)定,。
一、上半年安全生產(chǎn)工作開展情況
（一）及時傳達學(xué)習(xí)國,、省,、市安全生產(chǎn)年度、季度會議精神,，及時召開年度,、季度安全生產(chǎn)會議，并安排部署安全生產(chǎn)重點工作,?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,，今年已先后召開了2次縣委常委會,，2次政府常務(wù)會，分別帶隊對全縣相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域和重點場所開展專項檢查,，層層傳導(dǎo)和壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,，確保全縣安全穩(wěn)定?？h委書記尹培國帶隊就森林防火和防汛抗災(zāi)工作進行現(xiàn)場調(diào)度,，對重點行業(yè)領(lǐng)域開展了帶隊檢查?？h委副書記,、縣長蔣青帶隊以“四不兩直”的方式突擊督查開云鎮(zhèn)107國道旁中石油加油站、店門鎮(zhèn)小村坳采石場,、白泥村山體滑坡治理區(qū)等,，詳細了解相關(guān)負責(zé)人關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；縣委常委,、常務(wù)副縣長廖文偉帶隊對交通運輸,、煙花爆竹,、危險化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域開展了暗查暗訪,；各副縣長對各自分管的行業(yè)和領(lǐng)域也開展了密集的帶隊檢查安全生產(chǎn)工作,，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患進行交辦整改……。
（二）按照省,、市安委會的安排部署和有關(guān)文件精神,，深入開展安全生產(chǎn) “強執(zhí)法防事故”和“大排查大管控大整治”百日行動。4月10日,，我縣制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<衡山縣安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”百日行動工作方案>的通知》（山安委〔2019〕2號）,。在4月30日全縣安全生產(chǎn)緊急調(diào)度會上專題研究部署了風(fēng)險隱患排查檢查工作。
危險化學(xué)品和煙花爆竹：深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓(xùn),，對全縣危險化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營店進行了檢查,，督促相關(guān)企業(yè)落實安全管理責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題要求生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改,，及時消除隱患,。共下達現(xiàn)場檢查記錄102份，責(zé)令限期整改48份,。
非煤礦山：按照相關(guān)要求，對12家非煤礦山企業(yè)進行了安全生產(chǎn)大排查,，包括已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè),。下達現(xiàn)場檢查記錄62份，責(zé)令限期整改指令15份,，要求限期整改,。
道路交通：重點整治道路運輸、水上交通,、城市客運,、農(nóng)村公路。道路運輸主要打擊了未取得道路運輸經(jīng)營許可和從業(yè)人員資質(zhì),，非法從事道路運輸經(jīng)營的行為,、營運車輛或從業(yè)人員證照不全或過期的行為、“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控制度不落實的行為,、客運車輛擅自變更線路,、不按核定站點上下客等行為，立案調(diào)查48起,，經(jīng)濟處罰27.4萬元,；聯(lián)合公安、水利整治非法碼頭13處,，依法處理一家違法企業(yè),；對公交企業(yè)和出租車企業(yè)開展隱患排查,，排查公交車安全隱患2處，出租車安全隱患3處,，全部當(dāng)場整改完畢,，查獲處理非法營運車輛4臺次，違規(guī)出租車7臺次,，共罰款3萬元,；重點對農(nóng)村公路、橋梁進行排查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患21處,，全部及時整改到位。
消防：縣消防大隊積極查找和整改火災(zāi)隱患,，大力開展消防宣傳,，全面做好滅火救援各項準(zhǔn)備，檢查單位118家,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為227處,，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為226處，下發(fā)責(zé)令改正通知書85份,。
（三）積極推進創(chuàng)建湖南省安全生產(chǎn)示范縣工作,。
1、強化組織抓領(lǐng)導(dǎo),。經(jīng)縣委常委會,、縣政府常務(wù)會研究同意，全縣制定下發(fā)了《衡山縣創(chuàng)建湖南省安全生產(chǎn)示范縣2019年攻堅推進方案》,，并于6月14日舉行了全縣高規(guī)格的創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣推進大會,，會議開到村（社區(qū)）、企業(yè)一級,，參會人數(shù)達800余人,。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位部門,、村（社區(qū)）以及企業(yè)迅速貫徹落實了會議精神,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,，組建了由一把手負總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓的工作班子。
2,、基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理全覆蓋,。成立了衡山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)縣域“網(wǎng)格化”安全生產(chǎn)管理建設(shè)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，并制定下發(fā)了《衡山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案》和《衡山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作手冊》,。全縣153個行政村（社區(qū)）將安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理與“平安建設(shè)”等活動有機結(jié)合，由各黨支部書記親任安全監(jiān)管信息員,，全體村（社區(qū))干部任網(wǎng)絡(luò)員,。全員上崗履職，各類基礎(chǔ)臺賬逐項完善,，一批安全風(fēng)險隱患逐個排除,，長期困擾基層的安全監(jiān)管最后一公里正在打通。
3,、進一步強化宣教培訓(xùn),。一是積極籌備宣傳教育培訓(xùn)工作，6月10日,，縣委辦下發(fā)了《2019年度全縣安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作實施方案》,，計劃采用集中輪訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會場等多種形式，于6月下旬對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū),、縣安委會成員單位主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作副職,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,、園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員；縣應(yīng)急管理局全體干部職工,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全體干部職工,；全縣范圍內(nèi)所有行政村（社區(qū)）書記、主任,、重點企業(yè)負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負責(zé)人等開展安全生產(chǎn)大培訓(xùn),。二是在全社會營造濃厚的宣傳氛圍,。縣城區(qū)域內(nèi)20余處大型戶外廣告屏全部投入使用，24小時播放安全生產(chǎn)法規(guī)政策,、宣傳片,、公益廣告，各大路口,、廣場等人流密集場所新增40余塊安全生產(chǎn)宣傳牌；全體縣直單位,、省市垂直管理單位充分利用各自的LED屏,、門戶網(wǎng)站、公眾號等傳媒介質(zhì),，在本系統(tǒng),、在所管轄的行業(yè)和領(lǐng)域開展廣泛而深遠的安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建宣傳動員活動,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主干道設(shè)置了永久性宣傳標(biāo)牌達60余塊，各類宣傳橫幅標(biāo)語近800條（處）,；各村（社區(qū)）利用“村村響”工程,，不定期開展廣播宣傳教育，家家戶戶上門發(fā)放村民安全公約,、安全知識手冊；各企業(yè)依托班組學(xué)習(xí),、集中培訓(xùn)等方式開展全員安全教育,，并在生產(chǎn)作業(yè)場所、員工宿舍等重點區(qū)域設(shè)置各類橫幅標(biāo)語,、宣傳牌,。三是開展各類宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/font>5月10日，縣安委辦牽頭開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,，相關(guān)安委會成員單位在活動現(xiàn)場設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)宣傳展板、懸掛宣傳標(biāo)語,、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料,，并向市民講解防范救助知識。6月14日同步舉行“安全宣傳咨詢?nèi)?/font>”活動,，縣安委辦統(tǒng)一制作大型安全生產(chǎn)宣傳展板40余塊,，縣消防大隊,、衛(wèi)生健康局,、交通運輸局,、應(yīng)急管理局,、交警大隊,、住建局,、教育局,、氣象局,、供電公司等20余個部門單位發(fā)放了各類安全生產(chǎn)知識宣傳資料4000余冊，向廣大市民進一步宣傳普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方針政策,、法律法規(guī)、安全應(yīng)急常識和自救互救方法等內(nèi)容,，同時現(xiàn)場進行咨詢解答,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在轄區(qū)內(nèi)開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/font>
（四）強化汛期安全生產(chǎn)工作,。縣安委辦及時將氣象預(yù)警信息,，通過網(wǎng)絡(luò),、短信等方式通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位抓好各自區(qū)域和領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)防汛工作,；縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、其他防指成員單位以及縣管水利工程單位主要負責(zé)人帶班24小時值守,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域內(nèi)涉水工程巡查排險、騰庫防洪,，對各地質(zhì)在海淀,，有可能發(fā)生泥石流、山體滑坡地段加強了巡查,，對存在安全隱患的地點采取了轉(zhuǎn)移群眾等必要措施,。
6月6日,，為更好應(yīng)對汛期,，提高縣、鎮(zhèn),、村干部及群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力,，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，衡山縣應(yīng)急管理局與武裝部,、水利,、氣象、海事等部門在九觀橋水庫聯(lián)合開展防汛應(yīng)急演練活動,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派代表參加演練,。
（五）加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。為打牢全縣應(yīng)急管理工作基礎(chǔ),，我局正在抓緊建設(shè)應(yīng)急指揮中心,、應(yīng)急裝備和車輛倉庫,、安全生產(chǎn)執(zhí)法審訊室等功能室,，積極開展“智慧安監(jiān)”平臺的搭建等,。
二,、存在的問題和不足
一是打非治違不徹底。少數(shù)單位打非治違雷聲大,、雨點小,，態(tài)度不堅決,，措施不強硬。一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營比較集中的領(lǐng)域,，如煙花爆竹非法經(jīng)營運輸,、危險物品非法運輸、液化氣非法配送,、車輛非法營運,、建筑非法施工等，問題仍然不少,。
二是隱患整治走過場。一些單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查不細致,、不深入，搞“形式主義”,，做“表面文章”,，沒有落實“一單四制”和“三個一律”，臺帳不完善,、不規(guī)范,，治理不積極、不徹底,，月報表上報不及時,、不齊備。
三是責(zé)任落實不到位,。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)沒有切膚之痛,，還是存在松懈厭戰(zhàn)情緒，存在馬虎應(yīng)付心態(tài),，以會議落實會議,、以文件貫徹文件的現(xiàn)象沒有從根本上得到改變。
三,、下半年工作計劃
一是深入推進專項整治行動,。按照省、市安委會的部署和要求,，深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”百日行動和安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”行動,，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊和處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為,，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。
二是迅速完成國考反饋問題的整改。按照考核巡查反饋問題整改責(zé)任分解清單和工作建議責(zé)任落實分解清單，結(jié)合我縣實際,，舉一反三，對表對標(biāo)認真排查本轄區(qū),、本部門,、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作中存在的問題與不足，拉條掛賬,、限期整改,，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。
三是抓好機構(gòu)改革期安全生產(chǎn)工作,。以機構(gòu)改革為契機，加強安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)格落實安全責(zé)任,，堅決防止因漏管失控而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、森林防滅火等各項工作,，強化應(yīng)急管理，加強部門聯(lián)動,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，積極防范生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性事故發(fā)生。
四是加強汛期,、暑假安全生產(chǎn)事故的監(jiān)管措施,。汛期,、暑期是安全事故的多發(fā)期,，要加大對事故隱患的排查治理。非煤礦山領(lǐng)域突出排查水害隱患,，對存在潰壩、潰堤危險的尾礦庫要提前治理,，確保壩體安全可靠;危險化學(xué)品領(lǐng)域突出加強對生產(chǎn)儲運設(shè)施溫度,、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，定期檢測,、維護防雷和防靜電設(shè)施;煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)突出嚴(yán)格落實高溫季節(jié)停產(chǎn)制度,；建筑施工企業(yè)遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時,，立即停止高空作業(yè);道路和水上交通領(lǐng)域突出加強橋梁,、涵洞、邊坡和臨水臨崖路段的巡查,。
五是強化安全生產(chǎn)宣傳教育,。圍繞“防風(fēng)險,、除隱患、遏事故”的主題,，認真組織開展第十八個全國“安全生產(chǎn)月”活動,，加強安全生產(chǎn)知識宣傳，營造濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍,。切實推動安全文化進企業(yè),、進學(xué)校、進機關(guān),、進社區(qū),、進農(nóng)村、進家庭,、進公共場所,，增強全民應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì),、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
六是做好迎大慶期間安全生產(chǎn)工作,。今年是新中國成立70周年大慶之年,，防事故、保安全意義重大,。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，切實增強防范化解重大安全風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，守住不發(fā)生較大以上事故這一底線,，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢,，為慶祝新中國成立70周年營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境,。
七是做好省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作。按照“一年申報啟動,、兩年強化落實,、三年提升達標(biāo)”的總體要求,，采取“縣委總攬、政府主導(dǎo),、部門參與,、社會聯(lián)動,、齊抓共管”的方式，對照《衡山縣創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣工作任務(wù)清單》,、《衡山縣創(chuàng)建湖南省安全生產(chǎn)示范縣2019年攻堅推進方案》,，深入開展創(chuàng)建，確保今年順利通過省政府的考核驗收,。