今年以來,，衡山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災工作重要論述精神,，嚴格落實上級決策部署,，以打好安全生產(chǎn)翻身仗為主線,，深入開展重大事故隱患排查整治,，不斷深化"打非治違",，始終激活"五全一常態(tài)"機制，抓實抓細各項安全防范,，工作取得較好成效?，F(xiàn)將一年來應急管理（安全生產(chǎn)）工作情況簡要總結如下：
一、事故指標控制情況
今年以來,，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性火災亡人事故,，無因自然災害導致的亡人事件,。發(fā)生一般安全事故3起、死亡3人,，均為交通事故,，其它領域實現(xiàn)零事故、零死亡,，安全形勢總體平穩(wěn),。
二、主要措施和特色工作
（一）緊盯目標,，織密織嚴安全責任網(wǎng)
一是不斷深化思想認識,。在全縣各類會議、教育培訓上,，先后組織學習了習近平總書記對內蒙古阿拉善左旗一露天煤礦坍塌事故,、寧夏銀川"6·21"特別重大燃氣爆炸事故、四川涼山州"8·21"山洪災害的重要指示批示精神和長沙"4·29"事故調查報告以及"十五條"硬措施等重點內容,；安全生產(chǎn)"一法一條例"修訂頒布后,，第一時間組織全縣各級領導干部進行學習，并邀請了上級專家領導進行解讀,，進一步深化安全生產(chǎn)法治理念,，進一步強化安全紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心,，見諸行動,。二是切實加強組織領導。通過縣級層面加強統(tǒng)籌推進,、領導以上率下積極履職,，層層傳導和壓實安全發(fā)展工作責任。今年，縣委常委會議7次,、縣政府常務會議8次,、縣安委會全會3次專題部署安排安全防范等工作，縣政府全會,、縣政府黨組會議,、縣長辦公會議等經(jīng)常性分析研究安全生產(chǎn)、消防,、防汛抗旱,、森林防滅火等工作。各縣級領導深入各行業(yè)領域,、聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn),、幫扶項目等開展安全生產(chǎn)明查暗訪190余次，檢查單位680余家次,，16個專委會常態(tài)化履職,，共同推動安全發(fā)展。三是健全完善工作機制,。制定出臺了《衡山縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》,，編制了《2023年衡山縣安全生產(chǎn)工作要點》，與各部門單位簽訂年度應急管理（安全生產(chǎn)）責任狀,。進一步明確了星級旅游民宿等新興行業(yè)領域安全監(jiān)管責任,，同時按照"業(yè)務相近"原則堅持不斷厘清其它新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責。成立打好安全生產(chǎn)翻身仗工作專班,，形成工作專報18期,，與"兩辦"督查室聯(lián)合加強督查問效，切實讓安全生產(chǎn)工作嚴起來,、緊起來,、實起來。四是強化問題整改問效,。針對省市交辦問題隱患加強督導督辦,，明確整改責任單位、措施,、時限,，督促及時消除隱患。今年縣安委會（辦）下發(fā)交辦79份,，交辦問題隱患110個,，已完成整改93個，剩余隱患正按計劃整改中,。五是多措壓實企業(yè)主體責任,。在企業(yè)廣泛推廣"一會三卡",，督促建立安全風險辨識評估制度，開展雙重預防體系建設,，發(fā)放《致企業(yè)主要負責人的一封信》1000余份,，與企業(yè)法人逐一簽訂《企業(yè)第一責任人安全承諾書》，把安全責任壓實到具體環(huán)節(jié),、具體個人,。
二、精細治理,，強力擰緊風險防范栓
今年以來,，全縣深入貫徹《衡山縣打好安全生產(chǎn)翻身仗工作實施方案》，切實推動4項重點任務27個具體舉措落地見效,，持續(xù)推進專項整治,，全力防范風險。
一是落實重大事故隱患排查整治,。緊盯重點行業(yè),、重點領域、重點部位,、重點環(huán)節(jié)，采用明查暗訪,、督查檢查,、雙隨機抽查等方式持續(xù)進行拉網(wǎng)式、全覆蓋安全隱患排查,，全面摸清轄區(qū)"九小場所",、企業(yè)、道路,、學校,、商貿綜合體等人流密集區(qū)域安全底數(shù)。針對排查出來的隱患,，全面實行清單化管理和閉環(huán)式治理,，逐一對賬銷號，動態(tài)清零,。專項行動開展以來,，已排查發(fā)現(xiàn)重大隱患68處，已完成整改62處,，排查一般隱患1840處,，全部整改到位。
二是不斷深化安全生產(chǎn)打非治違,。采取責令停產(chǎn)整頓,、取締關閉,、經(jīng)濟處罰、媒體公開曝光,、移送司法機關等執(zhí)法手段,，從嚴從緊處置安全生產(chǎn)領域違法違規(guī)行為，形成"打非治違"高壓震懾態(tài)勢,。截止9月底全縣共解決安全生產(chǎn)領域重大,、突出問題150個，開展聯(lián)合執(zhí)法389次,，發(fā)現(xiàn)非法違法行為800起,，責令停產(chǎn)整頓8起，取締關閉23處,，接報并核實群眾舉報非法違法行為20起,，媒體公開曝光75起，行刑銜接移送司法6人,。
三是突出重點行業(yè)領域安全監(jiān)管,。消防安全方面，今年共高效處置火警296起,，出動救援車輛652臺次,，出動消防指戰(zhàn)員1528人次，搶救和疏散被困人員3800余人次,，搶救財產(chǎn)損失1638余萬元,。堅持聚焦醫(yī)療和養(yǎng)老機構、高層建筑,、商業(yè)綜合體,、"多合一"場所、廠房和物流倉儲場所等重點領域,、關鍵部位,，落實"導入式"、"蹲點式"全覆蓋排查,，扎實推進消防安全專項整治,，1-10月份共檢查社會單位706家次，發(fā)現(xiàn)并整改火災隱患2016處,，臨時查封9家,，市縣掛牌督辦重大火災隱患單位7家。強化公安派出所"九小場所"消防監(jiān)督檢查,，開展"大掃除式"火災隱患清理整治,，今年來累計出動消防監(jiān)督檢查警力3800余人次，檢查"九小場所"4200余家,，發(fā)現(xiàn)火災隱患或違法行為1250個,，督促整改火災隱患或違法行為1250個,，下達整改通知書1100余份。道路交通安全方面,，堅持加強路面管控,，營造平安暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境,，共查處各類交通違法行為2.24萬余起,，持續(xù)開展"五大曝光"行動，共曝光交通違法行為36期,。深化源頭治理,，對轄區(qū)風險隱患路段開展集中排查，下達整改通知書41份,；全面壓實"兩客一危"等重點企業(yè)安全生產(chǎn)責任,，召開約談會18次、約談高風險企業(yè)4次,，對重點客貨運企業(yè)下發(fā)隱患整改通知書3份,。累計出動"兩站兩員"285人次，"一村一輔警"128人次,，勸導人數(shù)1.1萬余人次,，勸導車輛6200余臺次。燃氣安全方面,，制定下發(fā)了《衡山縣燃氣發(fā)展規(guī)劃》《衡山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管理實施意見》等規(guī)范性文件,，推動城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。督促縣燃氣公司向各企事業(yè)單位以及重點場所逐一下達《落實非居民燃氣用戶安裝可燃氣體報警裝置告知函》,，目前非居民用戶安裝率已達99%,。持續(xù)加大執(zhí)法力度,，今年查處燃氣領域相關問題3起并立案處理,。自建房安全方面，全縣累計排查自建房9.95萬余棟,，已采取管控措施639棟,、工程措施544棟，違法建設查處33棟,。自建房結構安全隱患,、消防安全隱患、地質災害隱患,、經(jīng)營安全隱患以及建設合法合規(guī)性整治全部實現(xiàn)100%,，并順利通過省第三方現(xiàn)場核實、省自建房專班兩個階段考評,，得到省,、市充分肯定,。其中，結構安全性隱患整治在全市2023年自建房專項整治工作大會上作為典型經(jīng)驗交流發(fā)言,。非煤礦山安全方面,，積極推動南岳自保區(qū)關停礦山安全隱患整治，組織應急,、自然資源,、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及第三方評價公司對轄區(qū)32處關停礦山進行了全方位隱患排查,，共發(fā)現(xiàn)八個方面64處安全隱患,，其中重大安全隱患4處，現(xiàn)階段按照"科學合理,、程序到位,、一點一策、先急后緩"的原則正在推動整治銷號,。煙花爆竹安全方面,，重點對超市、紙馬店,、農(nóng)貿市場無證經(jīng)營,、銷售偽劣煙花爆竹產(chǎn)品的商鋪進行"地毯式"清理整治，對農(nóng)村民房倉庫非法存儲煙花爆竹行為進行重點打擊,，鼓勵群眾舉報違法行為,，并建立舉報獎勵機制，做到接報一起,，打擊一起,。今年以來共組織計劃檢查和聯(lián)合專項檢查150余次，出動執(zhí)法人員600余人次,，開展煙花爆竹"打非治違"行動30余次,，收繳非法經(jīng)營煙花爆竹2000余件，受理舉報12起,，兌現(xiàn)獎勵1萬元,，行政立案23起。工貿行業(yè)安全方面,，在園區(qū)企業(yè)積極開展安全"三同時"和安全設施設計診斷,，截止目前，已完成設計診斷30家,，完成安全設施"三同時"企業(yè)5家,，另有14家企業(yè)正在進行中，轄區(qū)工貿行業(yè)本質安全水平不斷提升,。此外,，特種設備,、文化旅游、危險化學品,、醫(yī)療衛(wèi)生,、倉儲物流、電力,、民爆,、城市管理、鄉(xiāng)村安全,、防溺水等行業(yè)領域也全面開展了風險隱患排查整治,、提級安全監(jiān)管措施，筑牢衡山安全發(fā)展屏障,。
（三）強化保障,，逐步夯實安全基礎層
一是抓好自然災害"防抗救"。防汛保安方面,，今年汛期我縣先后遭遇了多輪強降雨,，縣防指啟動防汛Ⅳ級應急響應3次，提升為Ⅲ級響應1次,，全縣上下迅速反應,，落實"631"短臨預報預警工作機制，認真開展防汛預警,、險情排查,、避險轉移等工作，共發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨臨災警報31次,，地災預警31次,，有效預警達4156人次，靶向發(fā)布6鄉(xiāng)鎮(zhèn)次,，有效預警達14.36萬人次,，防汛搶險救援典型事跡在省市主流新聞媒體報道，成功迎戰(zhàn)了"端午水",，實現(xiàn)了"不垮一堤一壩,、不死傷一人"的總目標,。森林防滅火方面,，堅持強化"防"、備足"救",，從去年至今轄區(qū)保持了無一起省市森林火情通報的優(yōu)秀成績,。縣森防指制定下發(fā)《衡山縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報獎勵辦法》,，嚴管嚴控野外用火,，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,。綜合運用"鐵塔哨兵"、"智慧防火"等平臺,，加強火情監(jiān)測,，做到"打早打小打了"。投入60萬為縣綜合應急救援隊補充森林火災撲救裝備設備,，包括個人防護,、電子通信、撲火器具等,，進一步提升森林火災撲救硬實力,。災情救助方面，今年全縣受災人口達2.86萬人,，緊急轉移安置人口578人,，嚴重倒損房屋7戶9間，一般受損房屋49戶84間,，山體滑坡76處,，農(nóng)作物、鄉(xiāng)村道路,、水利和電力基礎設施等出現(xiàn)不同程度受損,，災情發(fā)生后，我縣迅速反應,，緊急調撥了足量的救災物資,，切實保障了受災群眾基本生活，無因災引發(fā)負面輿情,。
二是推進基層應急能力建設,。不斷健全完善基層安全監(jiān)管以及防救責任鏈條，大力推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,，建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構,，強化各村級應急服務站安全管理水平，夯實基層安全保障,。救援隊伍建設方面,，不斷鞏固提升縣鄉(xiāng)村應急救援隊伍建設，常態(tài)化開展訓練和技能培訓,，嚴格24小時值班備勤,，保持基層搶險救援戰(zhàn)斗力。積極響應基層消防組織建設要求,，建設全市首個縣級消防救援訓練中心,，還在全市率先完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援所掛牌成立工作。9月份選派福田鋪鄉(xiāng)綜合應急救援隊（消防隊）在衡陽市首屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力比武中榮獲三等獎。應急預案體系完善方面,，重新修訂了全縣突發(fā)事件總體預案和12個生產(chǎn)安全事故和自然災害類專項預案,，現(xiàn)已進入專家評審階段。同時,，加緊修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各行業(yè)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位事故災害應急預案和現(xiàn)場處置方案，落實各環(huán)節(jié)責任和措施,，提高應急預案針對性,、實用性、操作性和有效性,。應急指揮信息化建設方面,，與省氣象服務中心合作，創(chuàng)新性開展應急指揮輔助決策系統(tǒng)省級試點,，現(xiàn)已進入實質性建設階段,，明年汛期之前可投入使用。還積極推動融合通信平臺建設,，不斷提升應急指揮決策能力,。
三是持續(xù)筑牢人民安全防線。積極開展"開工第一課講安全"180場次,，覆蓋1.8萬余名企業(yè)員工,。重視消防安全宣教，召開消防講座50場,，開放消防站20次,，在各火災易發(fā)時段發(fā)送消防安全短信2.2萬余條。經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)和消防"敲門行動",，10月國慶節(jié)期間累計入戶發(fā)放《安全防范公開信》3萬余份,。深入開展安全生產(chǎn)月、"5.12"防災減災宣傳日等主題宣教活動,，累計發(fā)放宣傳折頁3.3萬余份,，懸掛宣傳橫幅1300余條，電子屏同步循環(huán)播放宣傳標語2200余條,，大大增強了全民風險意識,，提升了公眾安全素質。各行業(yè)主管部門,、企事業(yè)單位積極組織開展全流程,、實戰(zhàn)化應急預案演練活動，以練促改,、以練促進,、以練備戰(zhàn)，進一步提升應急救援能力和水平,。6月16日,，衡陽市森林火災撲救和防汛應急演練在我縣舉行，本次演練為全省首次將森林火災撲救和防汛應急處置結合在一起開展的應急演練,，過程緊張有序,、銜接流暢、重點突出,、貼近實戰(zhàn),，達到了檢驗預案、檢驗隊伍,、檢驗保障,、檢驗調度、檢驗組織指揮協(xié)調能力的預期目的,，獲得省市領導高度肯定,。
三、存在的不足和短板
我縣應急管理（安全生產(chǎn)）工作雖然取得了一定成效,，但是所面臨的形勢仍然嚴峻,，制約安全發(fā)展的因素以及一些源頭性、基礎性問題仍然存在,。一是安全風險依然較高,。道路交通、消防,、燃氣,、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)領域事故隱患依然存在,，醫(yī)養(yǎng)機構,、倉儲物流、餐飲外賣,、夜市等新行業(yè)新領域帶來大量新的風險,，需引起高度警惕。二是監(jiān)管執(zhí)法難以到位,。轄區(qū)企業(yè)多以中小微企業(yè)為主,，普遍經(jīng)營困難，行政處罰等難以到位,。三是企業(yè)主體責任落實有差距,。部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)責任意識不強,，存在重生產(chǎn)輕安全,、宣教培訓走過場、從業(yè)人員安全意識淡薄等問題，對各環(huán)節(jié)安全防范措施抓得還不夠,。四是應急能力建設仍有差距,。應急指揮信息化建設有待完善，安全監(jiān)管缺乏專業(yè)技術人員,，監(jiān)管隊伍整體素質有待持續(xù)提高,。
四、2024年工作思路
2024年我縣將堅持深化應急管理領域改革,，壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任,，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，牢牢管控安全風險,，大力消除安全隱患,，進一步夯實縣鄉(xiāng)村應急能力基礎，強化自然災害防范應對,，不斷提升全縣安全發(fā)展水平,。主要工作措施如下：
（一）貫徹落實"五全一常態(tài)"機制。督促各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門細化,、實化工作措施,，切實做好源頭防控、隱患整治,、監(jiān)管執(zhí)法,、宣傳教育等各項工作，真正做到安全生產(chǎn)工作全覆蓋管理,、全領域排查,、全天候值守、全方位宣傳,、全鏈條責任和常態(tài)化暗訪,，以"全而常"的思想、"實而細"的措施,、"嚴而緊"的責任守底線,、抓安全，著力管控安全風險,。
（二）扎實開展安全生產(chǎn)專項整治,。在重大事故隱患專項排查整治2023行動取得的成果基礎上，繼續(xù)深入分析工作中存在的突出問題,，攻堅克難,，推動一批"老大難"的安全問題隱患得到整改，繼續(xù)健全完善各行業(yè)領域安全生產(chǎn)關制度和政策措施,，全力推動大檢查收到實效,，進一步提升全縣本質安全水平,。
（三）持續(xù)加強應急能力建設。充分發(fā)揮全縣應急管理"三委三部"和"六辦"作用,，健全完善"防"和"救"責任鏈條,，理順體制機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)"六有",、行政村（社區(qū)）"四有"建設,，不斷完善各類應急救援預案,，建強安全監(jiān)管和應急救援隊伍,，提高安全生產(chǎn)履職能力和專業(yè)應急救援水平。
（四）不斷強化自然災害防治處突,。充分發(fā)揮應急管理部門牽頭作用,，強化自然災害預警預報，堅持預防和應急處突相結合,，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，強化協(xié)同配合，抓實災害防治各項措施,，強化物資準備,、隊伍建設，有效應對洪澇,、干旱,、森林火災、低溫雨雪冰凍天氣等自然災害,，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。