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今年來,，衡山縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神,，深入開展安全守底和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，持續(xù)深化打非治違,，始終激活“五全一常態(tài)”工作機(jī)制，狠抓安全監(jiān)管執(zhí)法,，全力做好各類自然災(zāi)害“防抗救”,，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。現(xiàn)將2024年應(yīng)急管理工作情況簡要總結(jié)如下：
一,、主要措施和特色工作
（一）緊盯目標(biāo),，織密織嚴(yán)安全責(zé)任網(wǎng)。一是不斷深化思想認(rèn)識,。在全縣各類會議,、活動、教育培訓(xùn)上,，經(jīng)常性傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理系列重要指示批示,，以防范化解重大安全風(fēng)險為鞭策,，落實落細(xì)安全防范措施，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,，真正做到入腦入心,，見諸行動。邀請市應(yīng)急管理局黨委委員,、副局長康志毅為縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作“洪旱災(zāi)害基本情況及防范應(yīng)對”專題輔導(dǎo),。二是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)和消防工作,，通過縣級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),、領(lǐng)導(dǎo)以上率下積極履職，層層傳導(dǎo)和壓實安全責(zé)任,。今年,，縣委常委會議8次、縣政府常務(wù)會議8次,、縣安委會全會3次專題部署安排安全防范等工作,，縣政府全會、縣政府黨組會議,、縣長辦公會議等經(jīng)常性分析研究應(yīng)急管理工作,。各縣級領(lǐng)導(dǎo)深入各行業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)明查暗訪350余次,，檢查單位980余家次,。三是嚴(yán)格安全責(zé)任管理。將安全生產(chǎn)工作列入“一把手”工程,，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，與企業(yè)法人逐一簽訂《企業(yè)第一責(zé)任人安全承諾書》,，把安全責(zé)任壓緊壓實到每個車間,、每個班組、每名員工,。四是堅持各方協(xié)作聯(lián)動,。縣安委會負(fù)責(zé)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào),，縣安委辦發(fā)揮“安全參謀”職責(zé),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門各司其職、密切配合,、協(xié)同作戰(zhàn),，對事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、重點時段,、重點部位組織開展專項督查整治,。
（二）精細(xì)治理，強(qiáng)力擰緊風(fēng)險防范栓,。深入貫徹《衡山縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》,，持續(xù)推進(jìn)專項整治，全力防范風(fēng)險,。一是落實重大事故隱患排查整治,。深刻汲取省內(nèi)外安全事故教訓(xùn),，聚焦文化旅游、道路交通,、消防安全,、建筑施工安全、特種設(shè)備安全,、防溺水、防汛救災(zāi),、自建房,、燃?xì)獍踩⑸址罍缁鸬戎攸c行業(yè)領(lǐng)域,，持續(xù)加強(qiáng)隱患排查整治,，并實行重大安全風(fēng)險隱患包案整改工作機(jī)制，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)點縣領(lǐng)導(dǎo)包保負(fù)責(zé)整改到位,。針對排查出來的隱患,，全面實行清單化管理和閉環(huán)式治理，逐一對賬銷號,，動態(tài)清零,，及時開展“回頭看”復(fù)查督促主體責(zé)任落實。專項行動開展以來,，排查出重大事故隱患295處,，完成整改292處，剩下3處正在期限整改中,。二是不斷深化安全生產(chǎn)打非治違,。采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉,、經(jīng)濟(jì)處罰,、媒體公開曝光、移送司法機(jī)關(guān)等執(zhí)法手段,，從嚴(yán)從緊處置安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，形成“打非治違”高壓震懾態(tài)勢。共查處各類違法違規(guī)行為1300余起,，責(zé)令停產(chǎn)整頓6起,，危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域辦理行刑銜接案件2個，通過嚴(yán)厲打擊處治非法違法行為,，有力震懾了安全生產(chǎn)違法者,，在社會起到廣泛的警示教育作用。分行業(yè)領(lǐng)域建立健全了安全生產(chǎn)舉報獎勵機(jī)制,，足額保障獎勵金來源并充分保護(hù)舉報人合法權(quán)益,，今年煙花爆竹領(lǐng)域共受理舉報6起,，兌現(xiàn)獎勵0.75萬元，工貿(mào)領(lǐng)域共受理舉報5起,，兌現(xiàn)獎勵0.25萬元,。三是突出重點行業(yè)領(lǐng)域安全綜合監(jiān)管。礦山安全：按照年度執(zhí)法計劃,，結(jié)合主汛期,、節(jié)假日、重要會議,、冰凍雨雪天氣等重點時段,，細(xì)化分解檢查任務(wù)，重點對非煤礦山領(lǐng)域重大安全隱患排查和作業(yè)現(xiàn)場管理混亂等事故隱患開展監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)建設(shè),、不按設(shè)計施工等重大違法違規(guī)行為。共開展日常檢查24次,，專項檢查12次,，排查出各類安全隱患8處，下達(dá)整改指令書8份,，督促企業(yè)及時整改隱患,，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。積極推進(jìn)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),，指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系,，實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化,。目前,，全縣非煤礦山企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋率達(dá)到了100%。危險化學(xué)品和煙花爆竹安全：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī),，對危險化學(xué)品的經(jīng)營,、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保危險化學(xué)品安全,。根據(jù)煙花爆竹行業(yè)特點,，加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)公司和零售店銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷售,、儲存煙花爆竹的行為。全年共檢查危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),、煙花爆竹批發(fā)公司和煙花零售店162家次,，發(fā)現(xiàn)隱患39條，立案查處36起,，整改率100%,。工貿(mào)安全：與高新區(qū)管委會等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查20余次,，執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)20余家，針對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為,，依法進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處,。共警示曝光違規(guī)行為5起，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了近10次約談,，并對10起違法行為立案調(diào)查,，其中7起屬于“打非治違”重大安全隱患，罰款總計4.85萬元,；組織工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)活動,。通過整合多方資源，引入安全領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行集中授課,，同時借助第三方安全管家力量提供現(xiàn)場“一對一”指導(dǎo)服務(wù),。截至目前,，已組織企業(yè)建立并督促安全預(yù)防雙重工作機(jī)制建設(shè)達(dá)100余人/次,。在各項幫扶指導(dǎo)下，已有64家企業(yè)初步建立了安全雙重預(yù)防機(jī)制,；積極開展重大事故隱患“回頭看”“有限空間安全集中整治”等專項活動,。在6月份有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作中，對8家有限空間重點作業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查整治,，發(fā)現(xiàn)一般隱患15項,，檢查過程中現(xiàn)場要求企業(yè)立即整改并制定整改方案和安全防范措施。督促開展“安全班前會”等活動8場,，安全教育培訓(xùn)50余次,，應(yīng)急演練活動32次，活動總參與人數(shù)達(dá)1000余人,。
（三）強(qiáng)化保障,，逐步夯實安全基礎(chǔ)層。一是抓好自然災(zāi)害“防抗救”,。防汛保安方面,，今年入汛以來，我縣遭遇了多輪強(qiáng)降雨,，縣防指先后啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)5次,，提升為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)1次，Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)1次,，全縣上下迅速反應(yīng),，提前部署，多措并舉開展防汛預(yù)警,、險情隱患排查,、避險轉(zhuǎn)移等工作,。共發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨臨災(zāi)警報62余次，有效預(yù)警達(dá)20萬余人次,，共救助15000余人次,，防汛搶險救援典型事跡在國家級、省市主流新聞媒體報道,。森林防滅火方面,，堅持強(qiáng)化“防”、備足“救”,，綜合運用“鐵塔哨兵”,、“智慧防火”等平臺，加強(qiáng)火情監(jiān)測,，做到“打早打小打了”,。為縣綜合應(yīng)急救援隊補(bǔ)充森林火災(zāi)撲救裝備設(shè)備，包括個人護(hù)具,、水罐消防車,、撲火器具等，進(jìn)一步提升森林火災(zāi)撲救硬實力,。災(zāi)情救助方面,，7月28日我縣受“格美”臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨致災(zāi)，全縣受災(zāi)人口達(dá)10.25萬人,，緊急避險人口8489人,，緊急分散轉(zhuǎn)移7004人，嚴(yán)重倒塌14戶37間,，嚴(yán)重?fù)p壞276戶643間,，一般損壞887戶1438間，農(nóng)作物,、鄉(xiāng)村道路,、水利和電力基礎(chǔ)設(shè)施等出現(xiàn)不同程度受損，災(zāi)情發(fā)生后,，我縣迅速反應(yīng),，緊急調(diào)撥了足量的救災(zāi)物資，切實保障了受災(zāi)群眾基本生活,，并多次召開專題會議研究部署災(zāi)后恢復(fù)重建和生產(chǎn)自救相關(guān)事宜,。二是推進(jìn)基層應(yīng)急能力建設(shè)。救援隊伍建設(shè)方面,，不斷健全完善基層安全監(jiān)管以及防救責(zé)任鏈條,，強(qiáng)化各村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站的安全管理和應(yīng)急救援水平，提升基層應(yīng)急管工作人員的履職能力，夯實基層安全保障,。衡山鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急代表隊在8月22日舉行的衡陽市第二屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力比武大賽中榮獲綜合團(tuán)體第一名,，3個專項團(tuán)體第一名。應(yīng)急預(yù)案體系完善方面,，重新修訂了全縣突發(fā)事件總體預(yù)案和12個生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害類專項預(yù)案,，已完成征求部門意見階段、部門評審階段和專家評審階段并形成定稿,。同時,，加緊修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施,，提高應(yīng)急預(yù)案針對性、實用性,、操作性和有效性,。應(yīng)急指揮信息化建設(shè)方面，與省氣象服務(wù)中心合作,，創(chuàng)新性開展應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)省級試點,，現(xiàn)已完成實質(zhì)性建設(shè)階段，并順利通過專家評審和驗收階段,，明年汛期之前可投入使用,。依托國債項目開展應(yīng)急指揮中心提質(zhì)改造項目,，不斷加快應(yīng)急指揮信息化進(jìn)程,。三是持續(xù)筑牢人民安全防線。積極開展“開工第一課講安全”活動,，共舉行安全講課150場次,，觀看警示教育片120場次，覆蓋1.8萬余名企業(yè)員工,。積極創(chuàng)新載體,、豐富形式，深入開展安全生產(chǎn)月等各類主題宣教,，組織動員參加全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動,，在全社會營造了“人人講安全，個個會應(yīng)急”的濃厚輿論氛圍,。6月份安全生產(chǎn)月共發(fā)放宣傳折頁1萬余份（冊）,，懸掛宣傳橫幅500余條，張貼應(yīng)急知識宣傳海報,、標(biāo)語,、宣傳圖共計2800余處，電子屏同步循環(huán)播放宣傳標(biāo)語1000余條，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民風(fēng)險意識,，提升了公眾安全素質(zhì),。各行業(yè)主管部門和園區(qū)各企業(yè)積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，以練促改,、以練促進(jìn),、以練備戰(zhàn)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力和水平,。5月31日,，衡山縣綜合應(yīng)急救援隊開展衡山縣防汛應(yīng)急演練和為期數(shù)日的水上救援科目等專項訓(xùn)練；9月30日,，開展了衡山縣森林防滅火演練,。演練過程緊張有序、銜接流暢,、重點突出,、貼近實戰(zhàn)，達(dá)到了檢驗預(yù)案,、檢驗隊伍,、檢驗保障、檢驗調(diào)度,、檢驗組織指揮協(xié)調(diào)能力的預(yù)期目的,。
二、2025年工作打算
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝加強(qiáng)隊伍建設(shè),。將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述納入各級各部門黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組,、干部教育培訓(xùn)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位入職培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)重要內(nèi)容，在全社會樹牢安全發(fā)展理念,，增強(qiáng)全民安全意識,。依托“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”等活動,，加強(qiáng)主題宣傳,、典型宣傳、警示宣傳,，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動,不斷普及應(yīng)急安全知識,，增強(qiáng)全民安全意識、提高安全防范能力,。
（二）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)整治,。一是繼續(xù)深入推進(jìn)直管行業(yè)治本攻堅三年行動和安全守底行動,。強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山頑瘴痼疾整治。認(rèn)真貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,，危險化學(xué)品企業(yè)全面實行“一會五卡”和承諾公示制度，高危工藝及精細(xì)化工反應(yīng)風(fēng)險管控,。切實抓好煙花爆竹經(jīng)營,、儲存、運輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,，重點整治下店上宅,、前店后宅、集中連片經(jīng)營等嚴(yán)重違法行為,。持續(xù)開展金屬冶煉,、涉氨制冷、有限空間,、粉塵涉爆等行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,。建立完善企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，嚴(yán)密管控重大安全風(fēng)險,，推進(jìn)企業(yè)落實全員生產(chǎn)安全責(zé)任制,。二是持續(xù)開展“打非治違”。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的“打非”主體責(zé)任,，健全“打非”體制機(jī)制,，充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，落實舉報獎勵,，切實加大聯(lián)合執(zhí)法頻次,。聚焦非法采礦（砂）、非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存,、運輸,、使用危險物品（含危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民爆物品,、燃?xì)獾龋⒌缆愤\輸非法營運,、建筑無資質(zhì)無許可工,、特種設(shè)備非法制造安裝等嚴(yán)重違法行為，落實行刑銜接,，堅決打擊非法違法,、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施中“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”要求，引導(dǎo)推動全社會積極參與安全生產(chǎn)工作,，充分發(fā)揮舉報作用,，及時消除事故隱患，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)社會共治格局,。三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，綜合運用“四不兩直”,、異地交叉執(zhí)法,、“雙隨機(jī)、一公開”等方式,，改進(jìn)執(zhí)法方式,，落實執(zhí)法工作閉環(huán)管理，解決只檢查不執(zhí)法的問題,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，落實文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法,、精準(zhǔn)執(zhí)法，實施“專家查隱患”,、“送法進(jìn)企業(yè)”等行動,。按照“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)要求，積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè),，努力提高行政許可網(wǎng)辦率,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便民化服務(wù)工作舉措落實,。
（三）不斷提升自然災(zāi)害防治能力。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象,、水文,、水利、林業(yè),、住建,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源,、電力等部門合作,，建立完善部門單位之間信息共享和風(fēng)險會商研判機(jī)制，精準(zhǔn)分析災(zāi)害天氣趨勢,，及時通報相關(guān)方面,，及時報告重大風(fēng)險,。一是做好防汛抗旱工作。抓好預(yù)案完善,、隊伍組建,、物資儲備、培訓(xùn)演練,、排查整改等汛前準(zhǔn)備,盯緊汛期強(qiáng)降雨,、高溫少雨等時段,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、會商研判,、指揮調(diào)度,、巡查排除、緊急轉(zhuǎn)移,、應(yīng)急處置,、督導(dǎo)督辦,嚴(yán)防暴雨、干旱及次生災(zāi)害,。聚焦“保民生,、保交通運輸、保供電,、保安全,、保穩(wěn)定”工作目標(biāo)，組織做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范工作,。二是做好森林防滅火工作,。堅持“預(yù)防為主、積極消滅,、生命至上,、安全第一”工作方針，全面推進(jìn)防滅火一體化,，全力防未防危防違,，處置火情打早打小打了。嚴(yán)格落實森林防滅火行政首長負(fù)責(zé)制,，完善全覆蓋的森林防滅火工作責(zé)任體系,。依托林長制加強(qiáng)森林防火網(wǎng)格化管理、全覆蓋巡護(hù),，常態(tài)化開展野外火源管控,、隱患排查治理專項整治行動。豐富宣傳教育手段,，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推廣將森林防滅火納入村規(guī)民約等有效做法,。加強(qiáng)防滅火專業(yè),、半專業(yè)力量建設(shè),，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)方式,、考核標(biāo)準(zhǔn),、完善管理和保障機(jī)制，穩(wěn)步提升實戰(zhàn)能力,。三是做好地震地質(zhì)災(zāi)害防御,。加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)巡查排查,、監(jiān)測預(yù)警,、避險轉(zhuǎn)移和治理搬遷工作,落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點和切坡建房戶風(fēng)險管控制度,全力以赴做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、搶險救援和災(zāi)后復(fù)盤工作,堅決杜絕因地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷事件,。四是做好災(zāi)害防治和救助工作,。健全應(yīng)急物資儲備，提升村（社區(qū)）,、家庭自救互救能力,。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，根據(jù)災(zāi)情指標(biāo)適時啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng),，做好相應(yīng)救助工作,，做好大災(zāi)來臨時的物資調(diào)撥準(zhǔn)備，做好因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建和受災(zāi)群眾冬春生活救助工作,堅決杜絕因災(zāi)返貧,、因災(zāi)致貧的現(xiàn)象發(fā)生,。加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理，按照相關(guān)工作要求,，堅決落實救災(zāi)資金打卡發(fā)放制度,。