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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年7月12日至8月12日,，縣委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察組對(duì)衡山縣應(yīng)急管理局進(jìn)行了專項(xiàng)巡察,。2022年11月3日，專項(xiàng)巡察組向衡山縣應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一,、組織整改落實(shí)情況
衡山縣應(yīng)急管理局黨委堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察整改工作擺在重中之重的位置,，收到巡察反饋意見后，先后兩次召開局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議,，專題研究,、推進(jìn)整改工作。為推進(jìn)整改落到實(shí)處,，成立了由局黨委書記,、局長任組長，其他班子成員任副組長,，各股室,、中心,、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的局優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞反饋意見,，逐條對(duì)照,，逐項(xiàng)梳理，認(rèn)真研究制定了整改方案,，明確了具體整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任股室、整改措施和完成時(shí)限,，為整改工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。在廣泛征求意見建議,、精心撰寫班子和個(gè)人對(duì)照檢查材料等前期準(zhǔn)備工作后,，局黨委召開了領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化營商環(huán)境專題民主生活會(huì)，全體班子成員就分管行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了深入的自我剖析,，開展了互相批評(píng),，對(duì)促進(jìn)衡山縣應(yīng)急管理局優(yōu)化營商環(huán)境工作起到積極作用。
截止目前,，巡察反饋的九個(gè)方面14個(gè)問題已全部整改完畢,。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問題：關(guān)于"貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的系列決策部署有溫差"方面的問題
1.對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)決策部署和文件精神學(xué)習(xí)不夠,。沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)論述,、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》等相關(guān)文件精神。
整改情況：局黨委高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作,，于2022年3月25日,、4月6日、6月8日,、7月15日先后召開局班子會(huì)議研究涉優(yōu)化營商環(huán)境工作,，會(huì)上重點(diǎn)學(xué)習(xí)了中央、省市縣各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境政策文件精神,。8月7日召開局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的相關(guān)論述以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》等政策文件。10月31日召開局班子（擴(kuò)大）會(huì)議,，傳達(dá)了縣委常委會(huì)上下達(dá)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察交辦問題整改有關(guān)精神,。11月7日召開全體干部職工會(huì)議，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件精神,，對(duì)巡察反饋問題整改提出明確要求,，進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)。以今年2月6日局黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)為契機(jī),，再次對(duì)全年優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署,。
2.優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作措施不實(shí),。2022年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)方案任務(wù)分解表，沒有根據(jù)工作實(shí)際制定具體任務(wù)措施,。
整改情況：制定了《衡山縣應(yīng)急管理局優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)》,，進(jìn)一步細(xì)化完善了任務(wù)分解表，進(jìn)一步明確了整改牽頭領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任股室和配合股室,、整改時(shí)限，確保攻堅(jiān)年行動(dòng)目標(biāo)推動(dòng)實(shí)現(xiàn),。
3.工作存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,。對(duì)于有關(guān)部門的發(fā)函督辦，其對(duì)存在的問題作出了解釋說明,，并沒有實(shí)際整改到位,。
整改情況：2022年7月10日對(duì)有關(guān)部門發(fā)函督辦事項(xiàng)進(jìn)行了回復(fù)，明確了整改措施,，并經(jīng)局黨委會(huì)研究決定后在縣行政審批服務(wù)局再次報(bào)備進(jìn)駐事項(xiàng),、梳理事項(xiàng)。目前,，對(duì)于交辦2個(gè)方面問題已按要求整改到位,。
（二）反饋問題：關(guān)于"‘三集中三到位’改革不徹底"方面的問題
4.人員進(jìn)駐不到位。
整改情況：衡山縣應(yīng)急管理局重新明確了局政策法規(guī)股（行政審批股）1名專職工作人員為進(jìn)駐首席代表,，并向縣行政審批服務(wù)局提交了綜合窗受理（出件）委托授權(quán)書,、部門授權(quán)委托書、大廳進(jìn)駐人員名單,。因日常事務(wù)眾多,，無法抽出更多人員進(jìn)駐大廳，目前只進(jìn)駐1人,，已進(jìn)一步壓實(shí)了現(xiàn)有進(jìn)駐人員責(zé)任,，確保各項(xiàng)工作有序開展，并向縣行政審批服務(wù)局進(jìn)行了說明,。
5.行政審批授權(quán)不充分,，部分事項(xiàng)仍在局里辦理。
整改情況：經(jīng)局黨委會(huì)研究,，再次明確了所涉行政審批（許可）事項(xiàng)的工作流程,、各級(jí)各環(huán)節(jié)的受理（審查、審核）人員,、最終審批批復(fù)人員,，如"煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可"和"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案"事項(xiàng)，明確由政務(wù)窗口統(tǒng)一收件并初審，交局有關(guān)業(yè)務(wù)股室現(xiàn)場審核并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，交窗口統(tǒng)一出件,，服務(wù)對(duì)象不與局有關(guān)業(yè)務(wù)股室直接接觸，杜絕了進(jìn)駐事項(xiàng)仍在局里辦理的現(xiàn)象,。
6."大綜窗"標(biāo)準(zhǔn)化改革滯后,，存在出件超期問題。
整改情況：進(jìn)一步加強(qiáng)了窗口辦事效率,，壓實(shí)窗口和局審核業(yè)務(wù)股室責(zé)任,，要求窗口嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成來件辦結(jié)，杜絕超期辦理現(xiàn)象,。
（三）反饋問題：關(guān)于"賦碼入企工作存在短板"方面的問題
7.實(shí)際入企次數(shù)與賦碼入企次數(shù)不符,。
整改情況：不斷完善局賦碼入企工作管理制度，與賦碼平臺(tái)主管部門加強(qiáng)工作對(duì)接,，及時(shí)消除企業(yè)數(shù)據(jù)庫不全等問題,，并明確由局應(yīng)急指揮中心在公務(wù)派車時(shí)在賦碼平臺(tái)上統(tǒng)一進(jìn)行入企預(yù)約。
（四）反饋問題：關(guān)于"審批把關(guān)不嚴(yán)"方面的問題
8.部分事項(xiàng)存在受理審批不嚴(yán)的現(xiàn)象,。
整改情況：建立了信用承諾制度,，服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)并作出書面信用承諾,，視同其具備受理?xiàng)l件,，進(jìn)一步簡化了市場主體在申請(qǐng)市場準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。辦事需提交的有關(guān)證明材料已減免,。明確行政許可申請(qǐng)單位或個(gè)人可先提供承諾書，實(shí)行容缺機(jī)制,，在發(fā)證后的2個(gè)月內(nèi),，到相關(guān)有資質(zhì)的培訓(xùn)部門培訓(xùn)并取得合格證，由局監(jiān)管人員加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。
（五）反饋問題：關(guān)于"違規(guī)增設(shè)行政許可前置條件"方面的問題
9.將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可審批前置條件,，并要求在指定保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)。
整改情況：經(jīng)查詢有關(guān)政策并主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門,，已第一時(shí)間取消了投保安責(zé)險(xiǎn)作為煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可前置條件,。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定"屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)",，在后續(xù)監(jiān)管中，由局監(jiān)管人員做好行政許可申請(qǐng)單位或個(gè)人的政策解釋說明,，告知需及時(shí)購買安責(zé)險(xiǎn),，且購買的公司非指定。
（六）反饋問題：關(guān)于"行政執(zhí)法自由裁量權(quán)彈性較大"方面的問題
10.在行政處罰案件的情節(jié)認(rèn)定和量罰上主觀隨意性較大,，同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,。
整改情況：局黨委已要求有關(guān)責(zé)任股室提交了書面情況說明,。局機(jī)關(guān)建立完善了行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議通報(bào)制度，要求按時(shí)開展執(zhí)法,、處罰通報(bào),，避免在行政處罰案件的情節(jié)認(rèn)定和量罰上主觀隨意性較大，同一違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況再次發(fā)生,。
（七）反饋問題：關(guān)于"執(zhí)法程序不規(guī)范"方面的問題
11.抽查案卷發(fā)現(xiàn),，不同程度存在無經(jīng)手人簽字及意見欄空白的現(xiàn)象。
整改情況：黨委已要求有關(guān)責(zé)任股室提交了書面情況說明,，并對(duì)存在無經(jīng)手人簽字及意見欄空白的現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)簽,。在網(wǎng)上案件辦理辦理程序全部依法依規(guī)履行到位的基礎(chǔ)上，由局政策法規(guī)股嚴(yán)格做好紙質(zhì)案卷審核把關(guān)工作,。
（八）反饋問題：關(guān)于"工作人員責(zé)任心不強(qiáng)"方面的問題
12."信用衡山",、"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入嚴(yán)重滯后。
整改情況：要求局政策法規(guī)股及各執(zhí)法股室第一時(shí)間在"信用衡山"平臺(tái)中進(jìn)行補(bǔ)錄相關(guān)數(shù)據(jù),，確保整改到位,。明確專人即時(shí)跟蹤、提醒,，確保往后各數(shù)據(jù)及時(shí)錄入,。
13."12345"熱線工單辦結(jié)不及時(shí)。
整改情況：建立健全局"12345"熱線工單辦結(jié)制度,，要求相關(guān)職能股室嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查,、處理、回復(fù)工作,。為提高辦結(jié)效率,，重新明確了由局應(yīng)急指揮中心專人負(fù)責(zé)牽頭"12345"熱線工單辦理工作，做到即時(shí)跟蹤,、提醒相關(guān)執(zhí)行股室,。
（九）反饋問題：關(guān)于"工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)"方面的問題
14.工作人員存在缺勤和未按要求考勤的現(xiàn)象。
整改情況：已責(zé)成有關(guān)工作人員在局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上作出深刻檢討,，并向局黨委提交書面材料,，深刻認(rèn)識(shí)自身錯(cuò)誤，確保今后工作中不再出現(xiàn)此類問題,。局主要負(fù)責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)前往政務(wù)中心應(yīng)急窗口檢查工作人員在崗在位情況，暫未發(fā)現(xiàn)有缺崗現(xiàn)象,。
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
對(duì)2022年縣委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋問題整改，衡山縣應(yīng)急管理局雖取得了階段性成效，但對(duì)照整改要求,，還需要持續(xù)強(qiáng)化整改認(rèn)識(shí),、持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度,，切實(shí)運(yùn)用和鞏固好巡察成果,。一是落實(shí)局黨委主體責(zé)任。局黨委堅(jiān)持認(rèn)真履行優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任,，持續(xù)傳導(dǎo)壓力,，著力確保從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)將落實(shí)各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署貫穿于應(yīng)急管理工作全過程中,。二是抓好整改跟蹤問效,。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松,、整改力度不減,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感,，切實(shí)把整改工作抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù),，組織回頭看,，鞏固整改成果，防止問題反彈,。對(duì)需要長期鞏固的事項(xiàng),，堅(jiān)持一抓到底,，務(wù)求取得實(shí)效,。三是建全長效工作機(jī)制。結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)化營商環(huán)境制度進(jìn)行清理,，推動(dòng)制度建設(shè)廢、改,、立,，以制度建設(shè)的成效固化整改成果。堅(jiān)持抓早抓小,、防微杜漸,，嚴(yán)格落實(shí)談心談話約談制度，對(duì)黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題,。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,。聯(lián)系電話：0734-5829993,；聯(lián)系地址：衡山縣開云鎮(zhèn)人民西路719號(hào)308室。
中共衡山縣應(yīng)急管理局委員會(huì)
2023年3月21日