山政辦發(fā)〔2024〕6號
衡山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《衡山縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育
申報入統(tǒng)工作實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣直各相關(guān)單位，省市垂直管理單位：
《衡山縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育申報入統(tǒng)工作實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
衡山縣人民政府辦公室
2024年4月3日
衡山縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)培育申報入統(tǒng)工作實施辦法
為全面落實"三高四新"美好藍圖,、大力推進"制造立市,、文旅興城",，加快建設(shè)"五興六強"現(xiàn)代化新衡山,，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門履職盡責,、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,，促進全縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施辦法,。
一,、申報資質(zhì)
年營業(yè)收入在500萬元—2000萬元以上的服務業(yè)企業(yè)，共10個類別（入庫標準見附件）,。
（一）交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)；
（二）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè),；
（三）租賃和商務服務業(yè),；
（四）科學研究和技術(shù)服務業(yè)；
（五）水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),；
（六）居民服務、修理和其他服務業(yè),；
（七）教育行業(yè),；
（八）衛(wèi)生和社會工作行業(yè)；
（九）文化,、體育和娛樂業(yè),；
（十）房地產(chǎn)中介服務等行業(yè)。
二,、申報程序
（一）申報入庫工作由縣發(fā)改局負責牽頭,，縣市場監(jiān)管局、國家稅務總局衡山縣稅務局及相關(guān)行業(yè)主管部門配合,，及時向統(tǒng)計部門提供營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證等申報材料,。
（二）縣統(tǒng)計局根據(jù)申報材料,，對企業(yè)進行評估審核。
（三）通過評估認定后,，由縣統(tǒng)計局對具備條件的企業(yè)信息錄入"一套表"平臺，上報上級部門,，經(jīng)國家統(tǒng)計局最終審批后,，納入規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（以下稱"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)）統(tǒng)計范圍。
三,、扶持政策
結(jié)合我縣實際,，對新增入規(guī)企業(yè)實行以獎代補獎勵措施，給予以下扶持：
（一）支持"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)向上爭資,。國家,、省、市產(chǎn)業(yè)政策專項資金及貼息資金扶持項目,，"個轉(zhuǎn)企"的企業(yè)原則上在"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)項目中推薦申報,。
（二）嚴格落實《政府采購法》，政府采購應當優(yōu)先安排具有良好商業(yè)信譽和健全財務會計制度,，有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄的企業(yè),，尤其是"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)購買商品或者服務。
（三）優(yōu)先推薦參加評選活動。優(yōu)先推薦在庫"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)負責人參與年度全縣"勞動模范""明星企業(yè)家"等評選活動,，并以縣委,、縣政府名義進行表彰；優(yōu)先推薦"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家代表作為人大代表,、政協(xié)委員人選,。
四、獎勵措施
（一）設(shè)立新增"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)獎勵資金,。對新增培育成功,、正常生產(chǎn)經(jīng)營、入統(tǒng)12個月以上的"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)一次性獎勵2萬元,。由縣發(fā)改局根據(jù)市財政局,、市發(fā)改委通知，收集新入統(tǒng)"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)的財務賬號,，縣財政局統(tǒng)一核撥到企業(yè),。
（二）設(shè)立入統(tǒng)企業(yè)的信息報送人員獎勵資金。入統(tǒng)企業(yè)的信息報送人員（一企一信息報送人員）報送信息時間一年以上的,，且統(tǒng)計報表報送率,、及時率、準確率和基礎(chǔ)性工作合格,，工作積極主動,，每年一次性獎勵2400元，由縣統(tǒng)計局,、縣發(fā)改局按照當年度在庫服務業(yè)企業(yè)信息員報送人員的實際名單,，向縣政府據(jù)實申請同意后，由縣財政局統(tǒng)一核撥至縣發(fā)改局發(fā)放,。
（三）設(shè)立行業(yè)主管部門的相關(guān)工作人員完成任務績效獎勵資金,。對主動作為、積極協(xié)同配合完成新增入庫的行業(yè)主管部門的相關(guān)工作人員,，按照每成功新增入庫一家企業(yè)一次性獎勵2000元,，由縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局按照當年度新增入庫的實際名單,，向縣政府據(jù)實申請同意后,，由縣財政局統(tǒng)一核撥至縣發(fā)改局發(fā)放。
五,、培育措施
（一）建立企業(yè)培育庫
全面摸底排查"規(guī)下"服務業(yè)企業(yè)及達標個體戶發(fā)展現(xiàn)狀,，建立"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)培育庫，把具有一定規(guī)模,、符合產(chǎn)業(yè)政策,、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進行重點培育,、重點扶持。對已進入培育庫的企業(yè)建立穩(wěn)定長效的溝通渠道,，幫助及協(xié)調(diào)企業(yè)解決經(jīng)營和轉(zhuǎn)型中的困難和問題,，促進企業(yè)發(fā)展做大做強。
（二）完善注冊登記服務
引導生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模達到"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)標準的分公司和個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為縣內(nèi)獨立法人企業(yè),，為辦理稅務登記,、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)資質(zhì)等證照提供優(yōu)質(zhì)服務,。對法律法規(guī)規(guī)定應登記為企業(yè)的行業(yè)仍以個體工商戶組織形式經(jīng)營的,，限期轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，逾期不轉(zhuǎn)者須變更經(jīng)營范圍,。
（三）規(guī)范培育入統(tǒng)工作流程
按照調(diào)查摸底,、入庫管理分類指導、重點培育,、企業(yè)申報,、審核上報、批準入統(tǒng)的流程做好新增"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)入統(tǒng)工作,。及時完善達標企業(yè)的申報資料,，做到一月一申報；"規(guī)下"升"規(guī)上"的企業(yè),，在每年10月底前完善申報材料,，11月底集中申報。
（四）加強部門協(xié)作
部門一把手對"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)培育及申報工作的成效負總責,，指定一名分管負責人協(xié)調(diào)解決培育和申報過程中的問題,，選派善溝通、有經(jīng)驗的干部具體執(zhí)行,，定期向縣統(tǒng)計局報送申報資料,。
（五）建立聯(lián)合執(zhí)法機制
1. 對符合"規(guī)上"服務業(yè)標準而不配合、不申報的企業(yè),，依法予以行政處罰，并在政府資金支持,、項目扶持,、政府采購和消費、招投標等方面給予限制,。
2. 對通過隱瞞銷售收入,、刻意偷逃稅款、不如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)等手段達到入庫條件而拒不入庫的企業(yè)和個體戶,，由稅務,、市場監(jiān)管,、應急管理、消防,、衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境等部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法追究責任,。
3. 已享受獎勵扶持的企業(yè),，自納入獎勵扶持對象之日起五年內(nèi)將注冊地遷出本縣的，由主管部門追繳其已享受的獎勵扶持,；對惡意套取財政資金的企業(yè),，依法追究責任。
4. 縣直相關(guān)部門要加強對項目扶持企業(yè)的清理規(guī)范,，原則上非"規(guī)上"企業(yè)不予支持,，已經(jīng)享受項目扶持的非"規(guī)上"企業(yè)，要限期清理退出,。
5. 對符合入規(guī)條件,，但沒有主動入規(guī)的企業(yè)負責人和個體工商戶，原則上不授予政府各類榮譽,，不推薦擔任各種社會職務并實施黑名單制度,，在衡山電視臺、衡山縣黨政門戶網(wǎng),、衡山融媒體公眾號公示曝光,。
（六）工作機制和責任落實
縣統(tǒng)計局：負責做好新增"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)審批、確認和上報工作,，組織開展統(tǒng)計業(yè)務培訓,、指導企業(yè)開展聯(lián)網(wǎng)直報和平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測工作；負責全縣基本單位名錄庫的建設(shè)和維護工作,；按月向領(lǐng)導小組辦公室提供"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)申報完成情況,；參與聯(lián)合執(zhí)法。
縣發(fā)改局：負責全縣服務業(yè)企業(yè)運行調(diào)度及規(guī)上服務業(yè)企業(yè)培育,、申報工作,；牽頭組織實施入統(tǒng)企業(yè)的扶持和獎勵；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
高新區(qū)管委會：負責高新區(qū)總部經(jīng)濟和供應鏈公司企業(yè)摸底排查,、培育、申報工作,；督促已入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,。
縣商務局：負責全縣商務系統(tǒng)企業(yè)摸底排查、培育,、申報工作,；督促已入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,；參與聯(lián)合執(zhí)法。
縣住建局：負責全縣建筑勞務輸出,、房地產(chǎn)中介,、物業(yè)管理和建筑租賃經(jīng)營等行業(yè)的摸底排查、培育,、申報工作,；督促已入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣人社局：負責就業(yè)服務,、家政服務、勞務派遣,、創(chuàng)業(yè)指導等人力資源服務業(yè)企業(yè)以及職業(yè)技能培訓機構(gòu)的摸底排查,、培育申報工作；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣市場監(jiān)管局：負責全縣服務業(yè)企業(yè)"個轉(zhuǎn)企"和對個體商貿(mào)大戶開展宣傳服務，引導,、鼓勵文化娛樂,、機動車修理等服務業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)和分公司重新注冊為本縣公司的工作；按月向領(lǐng)導小組辦公室提供全縣服務業(yè)"個轉(zhuǎn)企"的登記信息,、新注冊登記及注銷企業(yè)的情況,；協(xié)助完成服務業(yè)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣交通運輸局：負責全縣交通運輸,、物流、倉儲業(yè)和機動車駕駛職業(yè)培訓機構(gòu),、機動車修理行業(yè)企業(yè)的摸底排查,、培育、申報工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,；參與聯(lián)合執(zhí)法。
縣文旅廣體局：負責全縣文化,、旅游,、廣電、體育等行業(yè)企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作，重點做好大型文化產(chǎn)業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)和分公司重新注冊為本縣公司的工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作,；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣司法局：負責全縣私營法律服務機構(gòu)的摸底排查、培育申報工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,。
縣教育局：負責全縣教育行業(yè)民辦機構(gòu)的摸底排查；定期向領(lǐng)導小組辦公室提供全縣民辦學校,、私立教育機構(gòu)情況,，做好本行業(yè)的單位培育申報工作；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,。
縣衛(wèi)健局：負責全縣衛(wèi)生健康行業(yè)民辦企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣城管執(zhí)法局：負責全縣廣告?zhèn)髅筋惡驮吝\輸行業(yè)企業(yè)的摸底排查、培育申報工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,；參與聯(lián)合執(zhí)法。
市生態(tài)環(huán)境局衡山分局：負責全縣生態(tài)環(huán)境保護環(huán)境科學技術(shù)研究和環(huán)境治理企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
國家稅務總局衡山縣稅務局：負責做好小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人工作,；做好稅法宣講工作，積極摸排符合一般納稅人資格的企業(yè)并及時指導企業(yè)辦理變更手續(xù),；按月向"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)培育申報工作領(lǐng)導小組辦公室提供小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人企業(yè)的情況,；配合各行業(yè)主管部門在"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)申報時打印增值稅申報表并蓋章。
縣財政局：負責全縣政府定點采購和購買服務行業(yè)企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作,；負責落實"規(guī)上"服務業(yè)獎勵資金，及時足額兌付獎勵資金,。
縣審計局：參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣民政局：負責全縣康養(yǎng)企業(yè)的摸底排查、培育申報工作,；做好民辦非企業(yè)變更為企業(yè)或變更成執(zhí)行企業(yè)會計制度等工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣公安局：負責全縣休閑娛樂,、美容美發(fā)等行業(yè)企業(yè)的摸底排查、培育申報工作,；引導,、鼓勵服務業(yè)個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)和分公司重新注冊為本縣公司的工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣消防救援大隊：參與聯(lián)合執(zhí)法,。
縣交警大隊：負責全縣機動車駕駛職業(yè)培訓機構(gòu)和機動車安檢、環(huán)檢行業(yè)企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作,；督促入統(tǒng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報；參與聯(lián)合執(zhí)法,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責對本轄區(qū)內(nèi)服務業(yè)企業(yè)的摸底排查,、培育申報工作；對實際達標的企業(yè)做好宣傳動員,，提高企業(yè)對培育入庫工作重要性和必要性的認識,，消除不必要的顧慮，提升企業(yè)的認知程度和配合程度,；對實際已達標的企業(yè)認真做好申報入庫的指導服務工作,，對未達標的企業(yè)繼續(xù)跟蹤培育，做好本轄區(qū)"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)的培育申報工作,。
（七）加強業(yè)務培訓,。縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局,、國家稅務總局衡山縣稅務局,、縣統(tǒng)計局和各行業(yè)主管部門等要加強對新增"規(guī)上"服務業(yè)企業(yè)和培育企業(yè)在行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理,、財會,、稅務、統(tǒng)計等方面的業(yè)務指導,，加強對企業(yè)業(yè)主,、經(jīng)營管理人員、統(tǒng)計員的業(yè)務培訓,，認真分析研究企業(yè)反映的困難和問題,，找準突破口，幫助企業(yè)補短板,、強特色,，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
六,、附則
（一）本辦法由縣發(fā)改局會同有關(guān)部門負責解釋,。
（二）本辦法自2024年1月1日起施行，根據(jù)實際情況，由縣發(fā)改局牽頭適時修訂完善,。
附件：規(guī)上服務業(yè)類別及行業(yè)入庫標準
附件：
規(guī)上服務業(yè)類別及行業(yè)入庫標準
一,、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：入庫標準為年營業(yè)收入2000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
二、信息傳輸,、軟件和信息服務業(yè)：入庫標準為年營業(yè)收入2000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
三、租賃和商務服務業(yè)：核心指標為營業(yè)收入和勞動工資增速,，入庫標準為年營業(yè)收入1000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
四、科學研究和技術(shù)服務業(yè)：核心指標為營業(yè)收入和勞動工資增速,，入庫標準為年營業(yè)收入1000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
五、水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：核心指標為勞動工資增速,，入庫標準為年營業(yè)收入2000萬元以上服務業(yè)法人單位。
六,、居民服務,、修理和其他服務業(yè)：核心指標為營業(yè)收入和勞動工資增速，入庫標準為年營業(yè)收入500萬元以上服務業(yè)法人單位,。
七,、教育行業(yè)：核心指標為勞動工資增速，入庫標準為年營業(yè)收入1000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
八,、衛(wèi)生和社會工作行業(yè)：核心指標為營業(yè)收入增速，衛(wèi)生,，入庫標準為年營業(yè)收入2000萬元以上服務業(yè)法人單位,；社會工作，入庫標準為年營業(yè)收入500萬元以上服務業(yè)法人單位,。
九,、文化、體育和娛樂業(yè)：核心指標為營業(yè)收入和勞動工資增速,，入庫標準為年營業(yè)收入500萬元以上服務業(yè)法人單位,。
十、房地產(chǎn)中介業(yè)：核心指標為勞動工資增速,，入庫標準為年營業(yè)收入1000萬元以上服務業(yè)法人單位,。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦,。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
衡山縣人民政府辦公室 2024年4月3日印發(fā)
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━