HSDR－2024－01004
山政辦發(fā)〔2024〕31號
衡山縣人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康
發(fā)展的若干措施（試行）》的通知
縣直機關(guān)各單位，省市垂直管理單位：
《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
衡山縣人民政府辦公室
2024年12月27日
關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康
發(fā)展的若干措施（試行）
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的相關(guān)決策部署,，全面落實市委、市政府工作要求,，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展,，結(jié)合我縣實際,，特制定以下措施。
一,、優(yōu)化商品住房計容及銷售面積計算方式
優(yōu)化房地產(chǎn)商品住宅計容方式,，探索商品住宅建筑以套內(nèi)建筑面積（專有建筑面積）進行計價銷售。嚴格按照《<衡陽市國土空間規(guī)劃行政技術(shù)準(zhǔn)則(2020年修訂版）>修訂增補部分條款》（衡資源規(guī)劃發(fā)〔2024〕14號）文件開展規(guī)劃方案審查,。為提高行政審批效率,，房地產(chǎn)企業(yè)可先將規(guī)劃方案送規(guī)劃主管部門"預(yù)審"，經(jīng)"預(yù)審"后再報送"工改"系統(tǒng)按流程審批。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局）
二,、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)
控制住宅用地供應(yīng)總量，推進土地片區(qū)開發(fā),，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)校,、醫(yī)院等配套公服設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先供應(yīng)配套成熟的優(yōu)質(zhì)土地,。對周邊配套不完善的地塊，在土地出讓時可以明確由土地競得人按照規(guī)劃配套新建學(xué)校,、道路,、公園等基礎(chǔ)設(shè)施。
允許土地出讓價款分期支付,。對于分期繳納土地出讓價款的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，受讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并繳納50%出讓價款后，可申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證等開發(fā)報建手續(xù)，付清剩余50%的出讓價款后,，可按程序辦理土地使用權(quán)證和商品房預(yù)售許可證,；對實施現(xiàn)房銷售的項目，須在辦理土地使用權(quán)證和建設(shè)項目聯(lián)合竣工驗收前繳清剩余50%的土地價款,。分期支付土地價款期限原則上不超過1年,，經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣財政局、縣住建局）
三,、盤活房地產(chǎn)用地資源
實施房地產(chǎn)用地"帶押過戶",，推動可跨銀行辦理覆蓋房地產(chǎn)用地等各類不動產(chǎn)的"帶押過戶"業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)充分合理開發(fā)利用土地,，對于因規(guī)劃調(diào)整或企業(yè)經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因無法全部開發(fā)利用的土地,，在符合規(guī)劃的前提下，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，可按規(guī)定分割宗地,；對于企業(yè)無法繼續(xù)開發(fā)的部分，支持依法轉(zhuǎn)讓,、協(xié)商收回或置換,，經(jīng)政府批準(zhǔn)后簽訂補充協(xié)議。
對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地、已開發(fā)建設(shè)但未售的空置商業(yè)項目,，經(jīng)批準(zhǔn)可按"商改住"進行規(guī)劃修改,，補繳土地出讓金后，變更土地規(guī)劃條件,，并可降低商住配比,。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局）
四,、鼓勵商品房現(xiàn)房銷售
引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式,。鼓勵商業(yè)銀行按市場化、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項目開發(fā)貸額度,、延長開發(fā)貸期限,、降低開發(fā)貸利率，對現(xiàn)房銷售項目購房業(yè)主的首套按揭優(yōu)先受理,、優(yōu)先審批,。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局,、金監(jiān)局衡山支局,、縣金融服務(wù)中心）
五、加大房地產(chǎn)金融,、信貸支持
首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于15%,。
居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女,，下同）申請貸款購買商品住房時,，家庭成員名下在衡山縣城區(qū)無成套住房的，不論是否已使用貸款購買過住房,，金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策,。"以舊換新""以租換購"的可相應(yīng)核減住房套數(shù)，滿足首套住房認定標(biāo)準(zhǔn)的,，享受"認房不認貸"政策,。
提高住房公積金貸款額度，由原70萬元提高至80萬元,。對大專及以上學(xué)歷畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)在衡山縣行政區(qū)劃內(nèi)落戶或就業(yè)的,，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮30%；對我縣引進人才,、三孩家庭,，最高貸款額度按當(dāng)前最高貸款額度可上浮50%。在我縣購買新建商品房可提取父母或子女公積金,。繳存職工在我縣購買保交樓項目新建商品住房申請使用住房公積金的時限,，經(jīng)購房職工提出書面申請及承諾后,，由購房合同備案之日二年（含）內(nèi)放寬至四年（含）內(nèi)。
優(yōu)化住房公積金貸款政策,，推薦商業(yè)銀行住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款,，支持將商業(yè)銀行的存量住房按揭貸款轉(zhuǎn)為"商""公"組合貸款或住房公積金貸款。推動異地公積金互認覆蓋范圍,。申請住房公積金貸款購買自住新建商品房的,，可提取本人住房公積金賬戶余額支付購房首付款。（責(zé)任單位：金監(jiān)局衡山支局,、縣自然資源局,、縣住建局、縣金融服務(wù)中心,、市住房公積金管理中心衡山縣管理部）
六,、推行"房票"安置方式
依法征拆形成的安置問題，鼓勵優(yōu)先采用"房票"安置,。政府給安置戶發(fā)放"房票"，協(xié)商房地產(chǎn)企業(yè)團購商品住房現(xiàn)房作為安置房源,，由安置戶在安置房源中自主購買,，解決房屋征收的補償安置問題。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)接收房票,，購房人持房票購房網(wǎng)簽后,，其使用的房票按支付節(jié)點核算可兌付資金，經(jīng)縣住建部門核算認定后,，視同相應(yīng)資金已存入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶,。參與使用房票的房地產(chǎn)企業(yè)，其持有的未兌付房票,，結(jié)算后可用于支付新競得的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地出讓價款,。（責(zé)任單位：縣征收辦、縣住建局,、縣自然資源局,、縣財政局、縣審計局,、縣稅務(wù)局）
七,、化解地下車庫（位）庫存
啟動住宅小區(qū)地下車庫（位）的權(quán)屬登記工作，地下車位辦理不動產(chǎn)登記,，可實施契稅減半補貼政策,；將地下車庫（位）納入商品房銷售管理，積極促進住宅小區(qū)地下車庫（位）的銷售,。辦理不動產(chǎn)登記后的車庫（位）可依法轉(zhuǎn)讓,、出租,、贈與、抵押,。車庫（車位）新建配套規(guī)費按照住宅標(biāo)準(zhǔn)收取,。商品房項目可銷售的產(chǎn)權(quán)車位可與商品住房同步辦理商品房預(yù)售許可，并同步公示車位銷售價格和銷售方案,。加快推行智慧停車系統(tǒng),，優(yōu)化路內(nèi)停車，規(guī)范停車管理,。（責(zé)任單位：縣自然資源局,、縣住建局、縣城管執(zhí)法局,、縣發(fā)改局,、縣公安局、縣財政局,、縣稅務(wù)局,、縣審計局）
八、支持居民住房"以舊換新""帶押過戶"
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以及意向購房者可以簽訂三方合同,，由購房者繳納新房意向訂金，訂金由縣住建局進行監(jiān)管,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在約定時間內(nèi)將購房者舊房售出的,，購房者同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂新房買賣合同，支付新房房款,；舊房在5個月以內(nèi)未售出的,，退還新房意向訂金，終止新房交易,。出臺存量（二手）房交易資金監(jiān)管辦法,，全面推行二手房"帶押過戶"。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣自然資源局,、縣財政局、縣稅務(wù)局,、金監(jiān)局衡山支局）
九,、加大公共政策支持力度
下調(diào)存量（二手）房評稅價格，實行存量（二手）房網(wǎng)簽備案制度,，住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評估價格下調(diào)10%,，非住宅類存量房按當(dāng)前系統(tǒng)評估價格下調(diào)25%。
調(diào)整建設(shè)單位自持物業(yè)維修資金交存方式,。建設(shè)單位自持物業(yè)應(yīng)交存的首期物業(yè)維修資金,，由建設(shè)單位在房屋竣工驗收備案前,，以估價不低于2倍應(yīng)交余額的未售房產(chǎn)作限制銷售處理，或者將房產(chǎn)網(wǎng)簽至縣物業(yè)專項維修資金管理中心名下作為擔(dān)保,，并向縣物業(yè)專項維修資金管理中心出具限期交存承諾函,。
實施商品房契稅返回政策，根據(jù)實際情況,，在房交會,、重要節(jié)假日等特定時段適當(dāng)開展商品房契稅補貼返回政策。
優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù),，基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳費調(diào)整至辦理商品房預(yù)售許可證前,。
進一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)主體信用評價管理工作,，推動行業(yè)誠信體系建設(shè),，建立誠信激勵、失信懲戒的市場機制,，對房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)企業(yè)實行信用分級分類監(jiān)管制度，對信用評價等級較高的房地產(chǎn)企業(yè),、物業(yè)企業(yè)采取激勵措施,，在商品房預(yù)售許可證、地下車庫（位）的物業(yè)維修基金等方面實行"綠色通道",、優(yōu)先辦理等措施。調(diào)整建設(shè)單位自持物業(yè)維修資金交存方式,。
水,、電、燃氣,、通訊等相關(guān)公用事業(yè)單位要大力支持房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設(shè)施建設(shè),，根據(jù)進度支付配套設(shè)施工程款。開工前支付30%,，完工交付時支付比例達到50%,，一年內(nèi)付清剩余的50%。
在衡山縣城區(qū)內(nèi)購買新建商品住房,，具有房屋不動產(chǎn)權(quán)證,、網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》和付款憑證、契稅繳納憑證之一的,，均可作為購房戶及子女就學(xué)的房產(chǎn)方面的依據(jù),。
鼓勵開發(fā)企業(yè)給予購房優(yōu)惠，支持科研機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、企事業(yè)等單位集中團購商品住房,，團購價格不納入城市商品房價格監(jiān)測范圍。
建立住房公積金,、住宅專項維修資金等繳存激勵和負面清單制度,，制定支持房地產(chǎn)項目"白名單"工作的商業(yè)銀行名錄，對支持力度大的,，可在住房公積金,、住宅專項維修資金等繳存方面給予適當(dāng)傾斜。（責(zé)任單位：縣住建局,、縣財政局,、縣稅務(wù)局、縣教育局,、縣自然資源局,、金監(jiān)局衡山支局、縣金融服務(wù)中心,、市住房公積金管理中心衡山縣管理部）
本措施發(fā)文之日起執(zhí)行,，有效期兩年。
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抄送：縣委辦,，縣人大辦,，縣政協(xié)辦。
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衡山縣人民政府辦公室 2024年12月27日印發(fā)
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