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關(guān)于印發(fā)《衡山縣機構(gòu)改革實施方案》的通知

 

山辦201911

 

 

 

中共衡山縣委辦公

衡山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《衡山縣機構(gòu)改革實施方案》的通知

   

  • 一圖讀懂《衡山縣機構(gòu)改革方案

 

  • 《衡山縣機構(gòu)改革方案》解讀

 

縣直機關(guān)各單位:

《衡山縣機構(gòu)改革實施方案》已經(jīng)縣委,、縣人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

 

 

中共衡山縣委辦公室

衡山縣人民政府辦公室

201935

 

衡山縣機構(gòu)改革實施方案

 

根據(jù)《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡山縣機構(gòu)改革方案〉的通知》(衡辦〔20196號)精神和有關(guān)部署要求,為確保我縣機構(gòu)改革各項任務(wù)落到實處,,現(xiàn)提出如下實施方案,。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,,準(zhǔn)確把握省委、省政府批準(zhǔn)的《衡山縣機構(gòu)改革方案》要求,,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委的決策部署上來,,在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,不折不扣落實深化機構(gòu)改革各項任務(wù),。各級各部門要進一步提高政治站位,、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把機構(gòu)改革作為當(dāng)前重要工作任務(wù),,以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),,以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點,,改革機構(gòu)設(shè)置,,優(yōu)化職能配置,理順職責(zé)關(guān)系,。要深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),,提高效率效能,,全面推進體制機制創(chuàng)新,積極構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行高效的機構(gòu)職能體系,促進各方面改革有機銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,發(fā)揮改革整體效應(yīng),為加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障,。

二,、實施內(nèi)容

按照《衡山縣機構(gòu)改革方案》部署,此輪機構(gòu)改革涉及六個方面的任務(wù):

(一)調(diào)整優(yōu)化縣級黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置

1. 建立健全和優(yōu)化縣委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,,組建或調(diào)整優(yōu)化縣監(jiān)察委員會和縣委全面深化改革委員會,、縣委全面依法治縣委員會、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會,、縣委財經(jīng)委員會,、縣委外事工作委員會、縣委審計委員會,、縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。

2. 加強縣委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能,,調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制、公務(wù)員,、新聞出版和電影,、民族宗教、僑務(wù),、臺灣事務(wù),、老干部工作等管理職能和領(lǐng)導(dǎo)體制。

3. 新組建或調(diào)整優(yōu)化縣自然資源局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文化旅游廣電體育局、縣衛(wèi)生健康局,、縣退役軍人事務(wù)局,、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局,、縣醫(yī)療保障局,、縣行政審批服務(wù)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局,、縣扶貧開發(fā)辦公室,、縣司法局、縣林業(yè)局,、縣科技和工業(yè)信息化局,、縣審計局、縣商務(wù)和糧食局,、縣信訪局,、市生態(tài)環(huán)境局衡山分局等黨政部門。

(二)深化縣人大,、縣政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革

1. 切實加強人大對社會建設(shè),、監(jiān)察、預(yù)算決算,、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督職能,,健全人大組織制度和工作制度,完善縣人大專門委員會設(shè)置,,更好發(fā)揮其職能作用,。

2. 深入推進人民政協(xié)履職能力建設(shè),,加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,優(yōu)化縣政協(xié)專門委員會設(shè)置,,更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用,。

3. 全面完成各項群團組織改革任務(wù),進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度,,推動群團組織去機關(guān)化,、行政化、貴族化,、娛樂化,,增強政治性、先進性,、群眾性,,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、完善管理模式,、創(chuàng)新運行機制,,更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

(三)深化事業(yè)單位改革

按照精干高效原則設(shè)置黨委,、政府直屬事業(yè)單位,。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革與黨政機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進、同步實施,。完全,、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍。對事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能進行全面清理,,按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機構(gòu),、確需轉(zhuǎn)機構(gòu)的實行綜合設(shè)置的原則,區(qū)分情況推進改革,。事業(yè)單位不得再使用“委,、辦、局,、處”等稱謂,。改革后,除行政執(zhí)法機構(gòu)外,,不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

縣委、縣政府直屬事業(yè)單位和部門所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位具體調(diào)整,、改革另行明確,。

(四)深化綜合行政執(zhí)法改革

按照中央和省委關(guān)于深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場,、交通運輸,、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革的部署要求,研究制定具體貫徹落實意見,,繼續(xù)推進和完善城市管理等跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,,探索在更寬領(lǐng)域更大范圍實行綜合執(zhí)法。按照一個領(lǐng)域最多一支執(zhí)法隊伍的原則,,統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,減少執(zhí)法隊伍種類,。減少執(zhí)法層級,,下沉執(zhí)法力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合執(zhí)法平臺基礎(chǔ)上探索實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,。完善執(zhí)法程序,,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強執(zhí)法監(jiān)督,。

(五)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革

構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,。夯實基層基礎(chǔ),推動治理重心下移,,進一步下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限,,強化基層政府社會管理和公共服務(wù)職能,分步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。在機構(gòu)限額內(nèi),,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置作進一步調(diào)整優(yōu)化,構(gòu)建更好服務(wù)群眾,、簡約精干的基層組織架構(gòu),。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要,整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面的力量和職能,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,,落實簡政放權(quán),,努力實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門、最多跑一次”,,讓人民群眾增加更多的獲得感,。

(六)強化機構(gòu)編制管理剛性約束

強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立編制管理動態(tài)調(diào)整機制,,統(tǒng)籌使用各類編制資源,。規(guī)范管理合署辦公機構(gòu)、掛牌機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu),、臨時機構(gòu)和派出機構(gòu),,清理設(shè)置不規(guī)范的機構(gòu)編制和職數(shù),根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”,。制定完善“三定”規(guī)定,,加快機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,,增強“三定”規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單制度,實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機銜接,。加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度,。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī),堅決查處各類違紀(jì)違法行為,,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。堅決整治上級部門通過會議、文件,、領(lǐng)導(dǎo)講話和項目資金分配,、考核督查、評比表彰等方式干預(yù)下級機構(gòu)設(shè)置,、職能配置和編制配備的行為,。

三、實施步驟

全縣深化機構(gòu)改革要按照縣委確定的時間表,、路線圖,、任務(wù)書,把握節(jié)奏,、盯住節(jié)點,,積極穩(wěn)妥推進各項改革任務(wù)落實。

(一)縣直部門機構(gòu)改革實施步驟

1. 全面動員部署(20193月),。召開全縣深化機構(gòu)改革動員會,,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述,,深刻領(lǐng)會黨中央和省委的決策部署,,準(zhǔn)確把握縣委的總體要求,明確機構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù),、路徑舉措,,進一步統(tǒng)一思想,、形成共識,穩(wěn)步有序推進機構(gòu)改革的各項工作落到實處,。

2. 配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子(20193月),。縣政府依法向縣人大常委會履行縣政府工作部門設(shè)置和調(diào)整法定備案程序??h委編辦研究提出部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)建議,,縣委組織部提出擬任人選意見,縣委決定領(lǐng)導(dǎo)干部,,縣人大依法履行法定程序,。配備部門領(lǐng)導(dǎo)班子,同步加強黨組織建設(shè),。

3. 新組建部門掛牌(20193月),。縣委辦公室牽頭研究制定部門掛牌計劃,統(tǒng)籌各新組建部門的掛牌要求和時序,,縣委改革辦、縣委編辦,、縣政府辦公室等部門配合做好具體工作,;縣委編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一刻制印章;縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后勤保障組會同縣財政局等部門負(fù)責(zé)落實黨政部門辦公場所,,確保各新組建部門按要求集中統(tǒng)一辦公,。

4. 推進人員轉(zhuǎn)隸(20193月)。按照“先轉(zhuǎn)隸,、后‘三定’”的原則,,縣委組織部會同縣委編辦擬定人員轉(zhuǎn)隸方案,縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員轉(zhuǎn)隸組會同劃入劃出部門抓好人員轉(zhuǎn)隸工作的落實,,確保各項工作正常運轉(zhuǎn),,不出現(xiàn)空檔。組建轉(zhuǎn)隸過程中,,要切實做好經(jīng)費資產(chǎn)處置,、經(jīng)費預(yù)算調(diào)整、檔案移交管理,、離退休干部管理,、印章廢止和啟用等相關(guān)工作,各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要建立健全工作機制,,切實加強監(jiān)督指導(dǎo),,確保新組建部門運轉(zhuǎn)順暢。

5. 制定部門“三定”規(guī)定(20193月),。按照中央,、省、市政策文件要求,緊密結(jié)合衡山實際,,縣委編辦研究制定縣直各部門機構(gòu)編制職數(shù)框架(主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等),,經(jīng)縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定,,作為起草和審核部門“三定”規(guī)定的基本遵循。各部門按要求起草本部門“三定”規(guī)定草案及說明,,并按規(guī)定時間報縣本級改革組(設(shè)在縣委編辦,,下同)初審??h本級改革組初審形成送審稿,,并按程序送相關(guān)部門征求意見和進行合法性審查。經(jīng)縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,,按程序報縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,。縣委工作機關(guān)的“三定”規(guī)定報縣委批準(zhǔn),,以縣委辦公室名義印發(fā);縣政府工作部門“三定”規(guī)定報縣委,、縣政府批準(zhǔn),以縣委辦公室,、縣政府辦公室名義印發(fā),。

6. 統(tǒng)籌推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革(20193月)。全面清理縣直事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能,,將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機構(gòu),,并寫入行政機構(gòu)“三定”規(guī)定。黨政機構(gòu)改革中,,因主管部門發(fā)生撤銷,、合并、重組等改變或部分行政職能跨部門進行調(diào)整,,其所屬事業(yè)單位需要改變隸屬關(guān)系的,,隨主管部門改革調(diào)整相應(yīng)進行劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。

7. 驗收督查(20193月),。各部門“三定”規(guī)定印發(fā)實施后,,縣委辦公室、縣委組織部,、縣委改革辦,、縣委編辦、縣政府辦公室,、縣財政局,、縣審計局組成聯(lián)合驗收組,,開展驗收督查,督促各部門按要求貫徹落實“三定”規(guī)定,。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施步驟

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施步驟參照縣直部門機構(gòu)改革實施步驟執(zhí)行,,并結(jié)合本地實際穩(wěn)步有序推進各項改革任務(wù)落實,確保20196月底基本完成各項改革任務(wù),。

2. 穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作,,理順條塊關(guān)系,建立簡約高效的基層管理體制,。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,,堅決做到“兩個維護”,,切實抓好黨中央、省委,、市委和縣委決策部署的貫徹落實,。

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化機構(gòu)改革要嚴(yán)格按照省委,、市委和縣委的決策部署有序推進,。縣委深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究機構(gòu)改革重大事項,,統(tǒng)籌機構(gòu)改革組織實施,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,、督促落實作用,增強改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。各級有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工,,分別負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)解決機構(gòu)改革涉及的有關(guān)具體問題。積極發(fā)揮好部門黨委(黨組)的作用,,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機構(gòu)改革始終,,切實加強對本部門機構(gòu)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)壓實工作責(zé)任,。各級各部門要把抓改革落實作為政治責(zé)任,,按照《衡山縣機構(gòu)改革方案》有關(guān)要求,圍繞實施機構(gòu)改革主要環(huán)節(jié),、關(guān)鍵步驟和工作任務(wù)抓好落實,??h直有關(guān)單位要成立機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人任組長,,按照《衡山縣縣直機構(gòu)改革工作任務(wù)分解表》,,明確責(zé)任分工,細化工作措施,,抓緊完成轉(zhuǎn)隸交接,、“三定”規(guī)定起草等工作,確保各新組建部門盡快運行,。

(三)穩(wěn)妥有序推進,。要把思想政治工作貫穿改革全過程,確保干部隊伍思想不亂,、工作不斷,、隊伍不散、干勁不減,。要加強宣傳引導(dǎo),,為推進機構(gòu)改革營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要堅持“先立后破,、不立不破”原則,,在新機構(gòu)正式組建之前,原有機構(gòu)及其工作人員要繼續(xù)履行現(xiàn)有職責(zé),,確保工作不出現(xiàn)空檔,。要妥善安排超配人員,不搞斷崖式的精簡分流人員,。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,,把握好節(jié)奏、步驟和力度,,不能擅自行動,,一哄而起,更不能搞變通,,拖延改革,。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。要堅持機構(gòu)編制管理剛性約束,,嚴(yán)格落實機構(gòu)限額管理,,按照科學(xué)配置、優(yōu)化協(xié)同和精簡效能的原則核定機構(gòu)編制,,在不突破機構(gòu)限額和編制總量的前提下推進機構(gòu)職能調(diào)整,。要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、機構(gòu)編制紀(jì)律,、干部人事紀(jì)律,、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律,,堅決做到令行禁止,,堅決防止國有資產(chǎn)流失,對違紀(jì)違法的,,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),,堅決查處。要完善監(jiān)督機制,,機構(gòu)改革任務(wù)完成后,,縣委派出督查組,重點評估督查方案落實,、工作責(zé)任落實情況,。要加強整改問責(zé),督查發(fā)現(xiàn)問題并及時列出清單,,明確責(zé)任,,掛賬整改,確保改革方向不偏離,、改革任務(wù)不空轉(zhuǎn),。

 

附件:1. 中共衡山縣委機構(gòu)設(shè)置表

2. 衡山縣人民政府機構(gòu)設(shè)置表

3. 衡山縣人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置表

4. 衡山縣縣直機構(gòu)改革工作任務(wù)分解表

 

 

附件1

中共衡山縣委機構(gòu)設(shè)置表

紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會機關(guān)

 

辦公室

組織部

宣傳部

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

政法委員會

全面深化改革委員會辦公室(設(shè)在縣委辦公室)

全面依法治縣委員會辦公室(設(shè)在縣司法局)

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

財經(jīng)委員會辦公室(設(shè)在縣委辦公室)

外事工作委員會辦公室(設(shè)在縣委辦公室)

機構(gòu)編制委員會辦公室

審計委員會辦公室(設(shè)在縣審計局)

教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組(職責(zé)由縣教育局承擔(dān))

農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

 

巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

說明:中共衡山縣委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)1個,,計入機構(gòu)限額的工作機關(guān)8個(設(shè)在相關(guān)部門的議事協(xié)調(diào)的辦事機構(gòu)不計入機構(gòu)限額),。其中,紀(jì)律檢查委員會與監(jiān)察委員會合署辦公,,實行一套工作機構(gòu),、兩個機關(guān)名稱;辦公室加掛直屬機關(guān)工作委員會,、檔案局牌子;組織部加掛非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會,、老干部局,、公務(wù)員局牌子;宣傳部加掛新聞出版局(版權(quán)局),、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子,;統(tǒng)戰(zhàn)部加掛民族宗教事務(wù)局牌子;網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室加掛互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子,。


 

附件2

衡山縣人民政府機構(gòu)設(shè)置表

工作部

 

 

辦公室

 

發(fā)展和改革局

教育局

業(yè)

公安局

民政局

司法局

財政局

人力資源和社會保障局

自然資源局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

交通運輸局

水利局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

商務(wù)

糧食局

文化旅游廣電體育局

衛(wèi)生健康局

審計局

退役軍人事務(wù)局

應(yīng)急管理局

林業(yè)局

市場監(jiān)督管理局

統(tǒng)計局

城市管理和綜合執(zhí)法局

信訪局

扶貧開發(fā)辦公室

醫(yī)療保障局

行政審

務(wù)局

 

 

 

說明:衡山縣人民政府設(shè)置機構(gòu)28個,。辦公室加掛政府金融工作辦公室牌子;應(yīng)急管理局加掛防汛抗旱指揮部牌子,;林業(yè)局加掛油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子,;人民防空辦公室與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合署辦公,,實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱,。

 

附件3

衡山縣人大,、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置表

人大機構(gòu)

 

政協(xié)機構(gòu)

常委會辦事

(工作)機構(gòu)

專門委員會

 

辦事機構(gòu)

專門委員會

 

辦公室  

選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會

 

民族華僑外事委員會

監(jiān)察和司法委員會

 

財政經(jīng)濟委員會

 

教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會

 

環(huán)境與資源保護委員會

 

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會

 

社會建設(shè)委員會

 

 

 

委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會

提案委員會

經(jīng)濟科技和外事委員會

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委員會

文教衛(wèi)體和文史委員會

社會法制和民族宗教委員會

說明:縣人大常委會辦公室加掛研究室、信訪室牌子,;人大法制委員會與監(jiān)察和司法委員會合署辦公,;人大常委會預(yù)算工作委員會與人大財政經(jīng)濟委員會合署辦公。


附件4

衡山縣縣直機構(gòu)改革工作任務(wù)分解表


序號

工作任務(wù)

責(zé)任單位

落實措施

1

縣監(jiān)察委員會與縣紀(jì)律檢查委員會合署辦公,,履行紀(jì)檢,、監(jiān)察兩項職責(zé),實行一套工作機構(gòu),、兩個機關(guān)名稱,。

縣紀(jì)委縣監(jiān)委

制定縣紀(jì)律檢查委員會縣監(jiān)察委員會機關(guān)“三定”規(guī)定。

2

縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委全面深化改革委員會,,縣委全面深化改革委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),,設(shè)在縣委辦公室。

縣委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委外事工作委員會,,縣委外事工作委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),,設(shè)在縣委辦公室。將縣政府的外事工作職責(zé)和港澳事務(wù)管理職責(zé)一并劃入縣委辦公室,,對外使用縣政府外事辦公事,、縣政府港澳事務(wù)辦公室名稱。

組建縣委財經(jīng)委員會,??h委財經(jīng)委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),設(shè)在縣委辦公室,。

將縣委臺灣工作辦公室(縣政府臺灣事務(wù)辦公室)并入縣委辦公室,,對外使用縣委臺灣工作辦公室(縣政府臺灣事務(wù)辦公室)名稱。

將縣委組織部的縣直屬機關(guān)工作委員會的職責(zé)劃入縣委辦公室,,加掛縣直屬機關(guān)工作委員會牌子,。

縣委辦公室對外使用縣委保密委員會辦公室(縣國家保密局)、縣委機要局(縣國家密碼管理局)名稱,,縣委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委辦公室,。

縣委辦公室

制定縣委全面深化改革委員會工作規(guī)則、縣委外事工作委員會工作規(guī)則,、縣委財經(jīng)委員會工作規(guī)則,、縣委辦公室(縣直屬機關(guān)工作委員會、縣檔案局)“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

3

組建縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會,??h委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),作為縣委工作機關(guān),,加掛縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子,,由縣委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

縣委網(wǎng)信辦

制定縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會工作規(guī)則,、縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室(縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)“三定”規(guī)定,。

4

組建縣委審計委員會??h委審計委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),,設(shè)在縣審計局。

優(yōu)化縣審計局職責(zé),。將縣發(fā)展和改革局的重大項目稽查,、縣財政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其它財政收支情況的監(jiān)督檢查、縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入縣審計局,。

不再保留縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。 

縣審計局

制定縣委審計委員會工作規(guī)則、縣審計局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

5

縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),,設(shè)在縣紀(jì)委,作為縣委工作機關(guān),。

縣委巡察辦

制定縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、縣委巡察辦“三定”規(guī)定。

6

縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組改為縣委全面依法治縣委員會,,縣委全面依法治縣委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),,設(shè)在縣司法局。

重新組建縣司法局,。將縣司法局和縣政府法制辦公室的職責(zé)整合,,重新組建縣司法局,作為縣政府工作部門,。

不再保留縣政府法制辦公室,。

縣司法局

制定縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、縣司法局“三定”規(guī)定,。

7

組建縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),,職責(zé)由縣教育局承擔(dān)。

縣教育局

制定縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則,、縣教育局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

8

縣委組織部統(tǒng)一管理縣委機構(gòu)編制委員會辦公室,。調(diào)整優(yōu)化縣委機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制,縣委機構(gòu)編制委員會辦公室作為委員會的辦事機構(gòu),,承擔(dān)委員會日常工作,,作為縣委工作機關(guān),對外使用縣事業(yè)單位登記管理局名稱,,歸口縣委組織部管理,。

縣委組織部

縣委編辦

制定縣委機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則、縣委編辦“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

9

縣委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作,。將縣人力資源和社會保障局的公務(wù)員管理職責(zé)劃入縣委組織部,加掛縣公務(wù)員局牌子,。

將縣委老干部局并入縣委組織部,,加掛縣委老干部局牌子。

縣委組織部

制定縣委組織部(縣非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會,、縣委老干部局,、縣公務(wù)員局)“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件。

10

縣委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版,、版權(quán),、電影工作。將縣文體廣電新聞出版局(縣版權(quán)局)的新聞出版,、版權(quán),、電影管理等職責(zé)劃入縣委宣傳部,加掛縣新聞出版局(縣版權(quán)局),、縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室牌子,。

縣委宣傳部

制定縣委宣傳部[縣新聞出版局(縣版權(quán)局)、縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室]“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

11

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理民族宗教,、僑務(wù)工作。將縣政府辦公室的民族事務(wù),、宗教事務(wù)和僑務(wù)管理職責(zé)劃入縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部,,加掛縣民族宗教事務(wù)局牌子,對外使用縣政府僑務(wù)辦公室名稱,。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部

制定縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(縣民族宗教事務(wù)局)“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

12

不再設(shè)立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、縣委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,,有關(guān)職責(zé)交由縣委政法委員會承擔(dān),。

縣委政法委

制定縣委政法委“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件。

13

縣委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(縣政府防范和處理邪教問題辦公室)職責(zé)交由縣委政法委員會、縣公安局承擔(dān),。

縣委政法委

縣公安局

制定縣公安局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

14

組建縣自然資源局。將縣國土資源局的職責(zé),,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局的職責(zé),,縣發(fā)展和改革局的組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),縣水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),,以及縣林業(yè)局的森林,、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)整合,組建縣自然資源局,,作為縣政府工作部門,。

不再保留縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局,。

縣自然資源局

1. 制定縣自然資源局“三定”規(guī)定,。

2. 完成下放涉及的相關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整工作。

15

組建市生態(tài)環(huán)境局衡山分局,。將縣環(huán)境保護局的職責(zé),,縣發(fā)展和改革局的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),縣水利局的編制水功能區(qū)劃,、排污口設(shè)置管理,、流域水環(huán)境保護職責(zé),縣國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),,縣農(nóng)業(yè)局(縣委農(nóng)村工作辦公室)的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理等職責(zé)整合,,組建市生態(tài)環(huán)境局衡山分局,作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu),,由市生態(tài)環(huán)境局直接管理,,不計入機構(gòu)限額。

不再保留縣環(huán)境保護局,。

市生態(tài)環(huán)境局衡山分局

1. 制定市生態(tài)環(huán)境局衡山分局“三定”規(guī)定,。

2. 完成市生態(tài)環(huán)境局衡山分局實行垂直管理涉及的相關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整工作。

16

組建縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。將縣農(nóng)業(yè)局(縣委農(nóng)村工作辦公室)的職責(zé),,以及縣發(fā)展和改革局的農(nóng)業(yè)投資項目、縣財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,、縣國土資源局的農(nóng)田整治項目,、縣水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合,組建縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,,作為縣政府工作部門,??h委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

不再保留縣農(nóng)業(yè)局(縣委農(nóng)村工作辦公室),。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

制定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“三定”規(guī)定。

17

組建縣文化旅游廣電體育局,。將縣文體廣電新聞出版局(縣版權(quán)局)的文化,、體育、廣播電視管理職責(zé),,縣交通運輸和旅游局的旅游管理職責(zé)整合,,組建縣文化旅游廣電體育局,作為縣政府工作部門,,對外使用縣文物局名稱,。

不再保留縣文體廣電新聞出版局(縣版權(quán)局)。

縣文化旅游廣電體育局

制定縣文化旅游廣電體育局“三定”規(guī)定,。

18

組建縣衛(wèi)生健康局,。將縣衛(wèi)生和計劃生育局的職責(zé),縣老齡工作委員會辦公室的職責(zé),,以及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合,,組建縣衛(wèi)生健康局,作為縣政府工作部門,。

不再保留縣衛(wèi)生和計劃生育局,。

縣衛(wèi)生健康局

制定縣衛(wèi)生健康局“三定”規(guī)定。

19

組建縣退役軍人事務(wù)局,。將縣民政局的退役軍人優(yōu)撫安置,、縣人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置等職責(zé)整合,組建縣退役軍人事務(wù)局,,作為縣政府工作部門,。

縣退役軍人事務(wù)局

制定縣退役軍人事務(wù)局“三定”規(guī)定。

20

組建縣應(yīng)急管理局,。將縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),,縣委、縣政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé),,縣公安局的消防管理職責(zé),,縣民政局的救災(zāi)職責(zé),縣國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé),,縣林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé),,縣經(jīng)濟科技和信息化局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé),縣水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé),,以及防汛抗旱,、減災(zāi),、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部(委員會)的職責(zé)整合,,組建縣應(yīng)急管理局,,作為縣政府工作部門,加掛縣防汛抗旱指揮部辦公室牌子,??h應(yīng)急管理局承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會日常工作。

不再保留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。

縣應(yīng)急管理局

制定縣應(yīng)急管理局(縣防汛抗旱指揮部辦公室)“三定”規(guī)定,。

21

組建縣市場監(jiān)督管理局。將縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局(縣食品藥品安全委員會辦公室,、縣食品藥品監(jiān)督管理局)的職責(zé),,以及縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),縣商務(wù)和糧食局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé),,縣經(jīng)濟科技和信息化局的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)整合,,組建縣市場監(jiān)督管理局,作為縣政府工作部門,??h市場監(jiān)督管理局承擔(dān)縣食品藥品安全委員會日常工作。

不再保留縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局(縣食品藥品安全委員會辦公室,、縣食品藥品監(jiān)督管理局),。

縣市場監(jiān)督管理局

制定縣市場監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定。

22

組建縣醫(yī)療保障局,。將縣人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,、生育保險職責(zé),縣發(fā)展和改革局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé),,縣民政局的醫(yī)療救助職責(zé)整合,,組建縣醫(yī)療保障局,作為縣政府工作部門,。

縣醫(yī)療保障局

制定縣醫(yī)療保障局“三定”規(guī)定,。

 

23

組建縣行政審批服務(wù)局。將縣委機構(gòu)編制委員會辦公室的行政審批制度改革工作職責(zé),,縣政府辦公室的指導(dǎo)全縣政務(wù)公開(政府信息公開,、辦事公開)職責(zé),以及縣直其他有關(guān)單位的政務(wù)服務(wù),、電子政務(wù)管理行政職能整合,,組建縣行政審批服務(wù)局,作為縣政府工作部門,。

縣行政審批服務(wù)局

制定縣行政審批服務(wù)局“三定”規(guī)定,。

24

組建縣城市管理和綜合執(zhí)法局,,作為縣政府工作部門。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局

制定縣城市管理和綜合執(zhí)法局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

25

組建縣扶貧開發(fā)辦公室,,作為縣政府工作部門。

縣扶貧開發(fā)辦公室

制定縣扶貧開發(fā)辦公室“三定”規(guī)定,。

26

重新組建縣林業(yè)局,。將縣林業(yè)局的職責(zé),以及縣國土資源局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門的風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn),、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合,,重新組建縣林業(yè)局,作為縣政府工作部門,,加掛縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子,,由縣自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

縣林業(yè)局

制定縣林業(yè)局(縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局)“三定”規(guī)定,。

27

優(yōu)化縣經(jīng)濟科技和信息化局職責(zé),。將縣人力資源和社會保障局的外國專家管理職責(zé)劃入縣經(jīng)濟科技和信息化局,縣經(jīng)濟科技和信息化局更名為縣科技和工業(yè)信息化局,。

縣科技和工業(yè)信息化局

制定縣科技和工業(yè)信息化局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

28

優(yōu)化縣商務(wù)和糧食局職責(zé)。將縣民政局的救災(zāi)物資儲備職責(zé)以及縣直其他部門的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備管理職責(zé)劃入縣商務(wù)和糧食局,。

縣商務(wù)和

糧食局

制定縣商務(wù)和糧食局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

29

縣信訪局由縣委工作機構(gòu)調(diào)整為縣政府工作部門。

縣信訪局

制定縣信訪局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

30

縣交通運輸和旅游局更名為縣交通運輸局,,作為縣政府工作部門。

縣交通運輸局

制定縣交通運輸局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

31

縣人民防空辦公室與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局合署辦公,。實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱,。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

制定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件

32

保留的機構(gòu):縣政府辦公室,、縣發(fā)展和改革局、縣民政局,、縣財政局,、縣人力資源和社會保障局、縣水利局,、縣統(tǒng)計局作為縣政府工作部門,。

所列單位

制定所列單位“三定”規(guī)定或機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

33

深化縣人大機構(gòu)改革。組建縣人大民族華僑外事委員會,,作為縣人大專門委員會,;組建縣人大監(jiān)察和司法委員會,作為縣人大專門委員會,??h人大法制委員會與監(jiān)察和司法委員會合署辦公;組建縣人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會,,作為縣人大專門委員會,;組建縣人大環(huán)境與資源保護委員會,作為縣人大專門委員會,;組建縣人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會,,作為縣人大專門委員會;組建縣人大社會建設(shè)委員會,,作為縣人大專門委員會,;縣人大常委會辦公室加掛研究室、信訪室牌子,。

不再保留縣人大常委會研究室,、信訪室。

縣人大常委會辦公室

制定縣人大機關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

34

深化縣政協(xié)機構(gòu)改革,。組建縣政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會;組建縣政協(xié)提案委員會,;組建縣政協(xié)經(jīng)濟科技和外事委員會,;組建縣政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和人口資源環(huán)境委員會;組建縣政協(xié)文教衛(wèi)體和文史委員會,;組建縣政協(xié)社會法制和民族宗教委員會,;將縣政協(xié)研究室并入縣政協(xié)辦公室。

縣政協(xié)辦公室

制定縣政協(xié)機關(guān)機構(gòu)編制調(diào)整文件,。

35

深化群團組織改革,。按照中央和省委關(guān)于群團組織改革的決策部署,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度,,推動群團組織緊緊圍繞保持和增強政治性,、先進性、群眾性這條主線,,強化問題意識,,以更大力度、更實舉措推進改革,,著力解決“機關(guān)化,、行政化,、貴族化、娛樂化”等問題,,優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,、完善管理模式、創(chuàng)新運行機制,,更好適應(yīng)基層和群眾需要,。

縣直相關(guān)群團組織

制定并組織實施相關(guān)群團組織改革方案,按要求深化群團組織改革,。

36

全面推進承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革,,完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革實施范圍,。事業(yè)單位不得再使用“委,、辦、局,、處”等稱謂。改革后,,除行政執(zhí)法機構(gòu)外,,不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣財政局

縣人社局等相關(guān)部門

結(jié)合本輪機構(gòu)改革及部門“三定”規(guī)定制定工作,,推動事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機關(guān),。結(jié)合事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)行政職能情況,提出相應(yīng)的機構(gòu)編制調(diào)整建議,,按規(guī)定程序報批,。

 

37

深化綜合行政執(zhí)法改革。按照中央和省委關(guān)于深化市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護,、文化市場、交通運輸,、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革的部署要求,,研究制定具體貫徹落實意見,繼續(xù)推進和完善城市管理等跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,,探索在更寬領(lǐng)域更大范圍實行綜合執(zhí)法,。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣司法局

縣財政局

縣人社局等相關(guān)部門

1. 落實中央關(guān)于組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,、文化市場,、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍等部署要求,。

2. 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作,。

38

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革與縣級機構(gòu)改革銜接,確保上下貫通,、執(zhí)行有力,。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,分步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,。

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,,研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案,報市審批,。

39

嚴(yán)格機構(gòu)編制管理,,清理設(shè)置不規(guī)范的機構(gòu)編制和職數(shù),根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”,。制定完善“三定”規(guī)定,,加快機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,,增強“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單制度,實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機銜接,。加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度,,嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)。

縣紀(jì)委監(jiān)委

縣委組織部

縣委改革辦

縣委編辦

縣委巡察辦

縣財政局

縣人社局

縣審計局

1. 強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

2. 推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化規(guī)范化建設(shè),。

3. 嚴(yán)格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序。

4. 加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度,。


 

 

 

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