首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣政府辦?>?法定主動公開內(nèi)容?>?政府工作報告及落實
政府工作報告
——2021年3月16日在衡山縣第十三屆人民代表大會第七次會議上
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2020年及“十三五”時期工作回顧
過去一年是衡山發(fā)展歷程中極不平凡,、極為不易的一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，在全縣上下的共同努力下，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%,，地方一般公共預(yù)算收入增長6.7%,，固定資產(chǎn)投資增長9.2%，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了雙勝利。
（一）疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重大成果,。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,，第一時間啟動一級響應(yīng)，堅持聯(lián)防聯(lián)控,、科學(xué)救治,，動員基層黨組織和黨員干部沖鋒在前，4300余名黨員干部和醫(yī)務(wù)人員下沉基層,，短時間內(nèi)做好了3個疫點的隔離防控,，完成了8名確診病例收治和336名密接者的排查隔離。建立常態(tài)化疫情防控體系,，中高風(fēng)險地區(qū)入衡人員“14+2”管理全覆蓋,，實現(xiàn)了確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染,、疑似病例零漏診的目標(biāo),。率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力開展“奮戰(zhàn)一百天”爭先創(chuàng)優(yōu),、“援企服務(wù),、助力倍增”等活動，選派136名干部駐企幫扶,，及時出臺“衡山六條”、促房市“十九條”等措施,，成立中小微企業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金,，鼓勵企業(yè)“退二進(jìn)三”和“原地倍增”，減免企業(yè)稅費1.5億元,，撥付涉企專項資金,、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金1.36億元，在“奮戰(zhàn)一百天”爭先創(chuàng)優(yōu)活動中榮獲全市先進(jìn),。
（二）開放創(chuàng)新迸發(fā)新的活力,。創(chuàng)新動能全面激發(fā)。完成全社會研發(fā)投入6.09億元,，新增高新技術(shù)企業(yè)9家,，新申請發(fā)明專利267件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16.5%,。7家企業(yè)成功在“新四板”【1】掛牌,。4家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新認(rèn)定工業(yè)設(shè)計中心1個,、省級企業(yè)技術(shù)中心2個,。金裕科技獲“市長質(zhì)量獎”,。對外開放水平提升,?！扒Ъ胰f戶”行動引進(jìn)項目63個，其中華盟新材料,、湖南華升集團(tuán),、中山明陽新能源等過億元項目20個，正邦集團(tuán)投資的循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式落戶,，“三類500強(qiáng)”年內(nèi)實現(xiàn)零的突破,。新引進(jìn)外貿(mào)實體項目4個，實現(xiàn)外貿(mào)破零2家,，新增外貿(mào)出口資質(zhì)企業(yè)7家,。爭資跑項成績較好。爭取專項債券2.78億元,、抗疫特別國債5200萬元,。70家企業(yè)單位獲得銀信貸款15.5億元。發(fā)改線爭取國省預(yù)算內(nèi)資金2.45億元,?？h級投融資平臺爭取項目發(fā)展資金6.14億元。完成國土收入6.12億元,。
（三）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣邁出堅實步伐,。項目建設(shè)扎實推進(jìn)。實施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動,，122個重點項目開工103個,，開工率84.4%，完成投資54.37億元,，其中11個市重點項目投資完成率達(dá)146.3%,。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)開局良好。出臺大力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的意見,，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長負(fù)責(zé)制”基本形成,。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制儲備五千萬元以上項目245個，其中投資10億元以上項目24個,。新型工業(yè)提質(zhì)增效,。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，新開工億元以上項目12個,，新竣工投產(chǎn)億元項目5個,，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.4%。廣海鋁業(yè),、明朔磁業(yè),、誠峰建材等新建項目竣工投產(chǎn)，佳誠新材二期、嘉力機(jī)械二期,、皕成科技二期,、恒信新材二期等“倍增”項目拉動工業(yè)產(chǎn)值增長超過10億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速升級,。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，總產(chǎn)21.5萬噸。完成油茶新造1.05萬畝,，獲批全省油茶小作坊提質(zhì)改造項目縣,。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省五星級休閑農(nóng)莊2家,，優(yōu)質(zhì)稻,、“兩茶”、中藥材,、小水果,、衡山黃雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)規(guī)模化,。永和鄉(xiāng)龍鳳村成功申報全國“一村一品”示范村?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場7個,，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心6個,，“農(nóng)品山香”電商平臺進(jìn)駐企業(yè)或組織105家，銷售額再創(chuàng)新高,。新增本地旅游線路7條,，西游洞天、虎山福地等重點旅游項目進(jìn)展較快,，全縣年接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長13.3%,、21.3%,。
（四）三大攻堅戰(zhàn)落實有力有效。脫貧攻堅成績斐然,。投入專項扶貧資金5186.7萬元,，脫貧質(zhì)量“回頭看”、問題清零行動成果顯著,，應(yīng)對疫情影響脫貧攻堅“十條措施”落地見效,，高質(zhì)量完成剩余95戶、204人的脫貧任務(wù),，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧,。污染防治成果豐碩。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，省市下達(dá)的污染防治和“夏季攻勢”年度任務(wù)全部完成。湘江流域禁漁禁捕工作全面落實并獲全省先進(jìn),?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.8%。地表水保持II類水質(zhì),。土地節(jié)約集約利用工作獲省政府真抓實干督查激勵獎,。風(fēng)險防范成效明顯。非法集資,、“三貸三霸”,、P2P【2】等金融亂象得到有效整治，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求,，著力壓減非剛性、非重點支出,，安排專項資金用于政府債務(wù)化解還本付息,，政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)提檔升級,。縣城品質(zhì)有效提升,。湘江街、開云商城等7個片區(qū)的舊城改造全面完成,，龍泉北路完成拆遷和三通一平,。開云新區(qū)市政道路設(shè)施逐步完善，御景華府和四星級酒店項目穩(wěn)步推進(jìn),。黃花新區(qū)大型商貿(mào)綜合體,、安置區(qū)建設(shè)加快實施?？h城劃定區(qū)域全面實行殯葬改革和禁煙禁炮,，城區(qū)殯葬陋習(xí)徹底整治，省級文明縣城創(chuàng)建通過省檢驗收,，新型城鎮(zhèn)化工作排名全市第一,。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)有力夯實。開云大道竣工通車,，紫巾沿山公路全線拉通,，湘江二級航道實現(xiàn)通航，白南高速,、G240長青-白果,、S219日華-嶺坡衛(wèi)生院公路啟動建設(shè),。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.67萬畝。修復(fù)加固湘江堤防8.9公里,。天然氣利用工程建成75.5公里,。改造農(nóng)村電網(wǎng)191個村/臺。美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官,，鄉(xiāng)村振興工作獲評省市先進(jìn)。新建和改造農(nóng)村公路100公里,，自然村通水泥路實現(xiàn)全覆蓋,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目基本建成，9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成,，153個行政村生活垃圾臟亂現(xiàn)象得到有效控制,。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。
（六）群眾幸福指數(shù)不斷攀升,。民生保障更加有力,。重點民生實事任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%,、6.8%,。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%,。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十六連調(diào)”,，城鄉(xiāng)低保年內(nèi)“兩連調(diào)”，殘疾人“兩補(bǔ)”完成提標(biāo),。改造城市棚戶區(qū)780戶,，新建公租房84套。解決農(nóng)村不安全飲水人口9800人,。社會治理亮點紛呈,。“放管服”和“一件事一次辦”改革獲省政府真抓實干督查激勵獎,。萱洲國家濕地公園“123模式”入選全省100例典型改革案例,。“一門式”服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,?！按髴?yīng)急”體制改革衡山模式得到全省推介,，安全生產(chǎn)和消防工作榮獲全省先進(jìn),，成功創(chuàng)建全省安全發(fā)展示范縣。新時代縣域城鄉(xiāng)警務(wù)工作穩(wěn)步實施,，禁毒攻堅戰(zhàn)扎實開展,，綜治民調(diào)位居全市前列,，成功創(chuàng)建全國信訪“三無”縣。社會事業(yè)全面進(jìn)步,。新增公辦幼兒園學(xué)位1651個,，城區(qū)大班額問題全面化解，特殊教育學(xué)校完成改造,。疾控中心整體搬遷并投入使用,，人民醫(yī)院綜合大樓進(jìn)入裝修階段，婦幼保健院搬遷項目主體竣工,，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效增強(qiáng),。開云中心敬老院基本建成，新增養(yǎng)老床位120張,。非遺劇場建成主體工程,，全縣文化體育設(shè)施面積173萬平方米，數(shù)字廣播電視戶戶通工程完成建設(shè)并獲全省先進(jìn),。第七次全國人口普查全面完成,。
（七）政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn),?！捌呶濉逼辗ɑ顒佑辛﹂_展，政府法律顧問制度有效落實,，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，實現(xiàn)法律服務(wù)“一站式”辦理。主動接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,，充分采納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見,、建議,，辦理人大代表議案1件建議81件、政協(xié)委員提案53件,。執(zhí)行力建設(shè)持續(xù)深化,。縣政府黨組“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果不斷鞏固,。“三集中三到位”改革順利推進(jìn),，“一件事一次辦”推出213項服務(wù)事項,，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，不動產(chǎn)登記一般業(yè)務(wù)壓縮至5個工作日,。持續(xù)開展企業(yè)聯(lián)手幫扶,，為54家企業(yè)解決各類問題131個,。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，不斷鞏固反腐敗斗爭成果,。強(qiáng)化審計監(jiān)督、財政監(jiān)管,，縣本級“三公”經(jīng)費壓減15%以上,，財政評審核減率11.3%，國有土地出讓,、招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管全面加強(qiáng),。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防教育,、人民防空,、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),，被評為第十屆全省雙擁模范縣,。駐衡部隊和武警官兵、廣大民兵預(yù)備役人員主動參與疫情防控,、脫貧攻堅,、搶險救援、維穩(wěn)處突和社會治理,，為全縣發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。氣象、水文,、煙草,、郵政、保險,、石油等工作取得新成績,，工會、殘聯(lián),、共青團(tuán),、婦聯(lián)、檔案,、史志等工作取得新進(jìn)展,。
各位代表，2020年全縣改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)較好完成,，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)和完美收官,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程新衡山奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來,，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，搶抓系列政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)“四個新衡山”建設(shè),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階,。這五年，是經(jīng)濟(jì)實力顯著提升的五年,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%,；一般公共預(yù)算收入成功突破10億元大關(guān)，年均增長7.1%,；累計完成固定資產(chǎn)投資428.3億元,，年均增長13%左右；社會消費品零售總額年均增長10.2%,；存貸款余額分別達(dá)167.6億元,、86.2億元。這五年,，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化的五年,。項目建設(shè)三年行動實施重點項目182個、完成投資230億元,，竣工投產(chǎn)項目120個,；三次產(chǎn)業(yè)比（不變價）由20.3:44.5:35.2調(diào)整為16.6:45.7:37.7，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較2015年增加22億元,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)126家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較2015年提高7.3個百分點,。這五年,，是基礎(chǔ)條件有效改善的五年。垃圾中轉(zhuǎn)站,、新體育館,、衡山大道西線、紫巾沿山公路,、開云大道等群眾熱盼的項目全部建成,，黃花新區(qū)日新月異，開云新區(qū)初步成型,，老城區(qū)基本改造,，全縣城鎮(zhèn)化率逐步提高；農(nóng)村實現(xiàn)“村村通”水泥路,，污水處理,、垃圾收運、供水,、供電,、供氣基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,。這五年，是開放創(chuàng)新深入推進(jìn)的五年,。全社會研發(fā)投入占GDP比重為3.5%,，高新技術(shù)企業(yè)增加到23家，成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),；累計引進(jìn)投資過千萬元項目156個,，其中投資過億元項目46個，實際到位內(nèi)資年均增長18.4%,，實際利用外資年均增長11.9%,，外貿(mào)資質(zhì)企業(yè)發(fā)展到20家，累計凈增各類市場主體7159戶,。這五年,，是群眾收益不斷增加的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別較2015年增加11692元,、7623元,；5648戶18388名建檔立卡貧困戶甩掉貧困帽子，易地扶貧搬遷317戶1090人,；累計新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14025人,，基本醫(yī)療保險覆蓋率保持95%以上；實現(xiàn)了村衛(wèi)生室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生,、農(nóng)村危房改造、安全飲水全覆蓋,。
這些成績的取得,，離不開上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,，離不開全縣人民的奮力拼搏。在此,，我代表縣人民政府,，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、知識分子,、駐軍指戰(zhàn)員,、武警官兵、公安干警,、離退休老同志,，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,、無黨派人士,，向關(guān)心支持衡山發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
我們也清醒的認(rèn)識到,，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,。一是疫情形勢的不穩(wěn)定和外部環(huán)境的不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,，“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)依舊繁重,。二是發(fā)展質(zhì)量效益有待提高,，發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平有待提升,，經(jīng)濟(jì)實力還不夠強(qiáng),。三是矛盾風(fēng)險交織重疊，政府債務(wù),、平臺轉(zhuǎn)型壓力較大,，環(huán)境治理、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)仍然存在薄弱環(huán)節(jié),。四是人民生活品質(zhì)有待改善，教育,、醫(yī)療,、社保、住房等民生工作還存在短板弱項,，低收入群體增收困難,。五是政府效能有待增強(qiáng)，有的干部狠抓落實不夠,，服務(wù)企業(yè),、群眾的意識有待提升，個別干部慢作為,、不作為,，少數(shù)干部還不適應(yīng)新要求。我們要高度重視這些問題,，在今后工作中采取有效措施加以解決,。
二、“十四五”時期主要任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,。當(dāng)前和今后一段時期，我縣發(fā)展處在歷史黃金機(jī)遇期，我們要著眼“兩個大局”,，審視歷史方位,，準(zhǔn)確研判形勢，搶抓機(jī)遇,、只爭朝夕,，主動在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢,，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新衡山。
——經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革方面走在全市前列,，實現(xiàn)總量,、質(zhì)量、均量“三量齊升”,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展,。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)280億元,，年均增長8.5%,，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為10:43:47，產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重為68%,。
——創(chuàng)新驅(qū)動取得新突破。在科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在全市前列,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新平臺不斷完善,，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)成效明顯。到2025年,，全社會研發(fā)投入占GDP比重不斷提高,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%以上,。
——鄉(xiāng)村振興開拓新局面,。農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚有效涵養(yǎng)，鄉(xiāng)村治理體系得到完善,。到2025年,，行政村生活垃圾處理率達(dá)100%、衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)100%,，村莊綠化覆蓋率為80%,，建成省市縣三級美麗鄉(xiāng)村分別為10個、20個,、40個,，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接。
——縣城面貌展現(xiàn)新形象,。老城區(qū),、黃花新區(qū)、開云新區(qū),、高新區(qū)“四區(qū)”高度融合發(fā)展,，市政配套設(shè)施全面完善,，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng),，縣城品質(zhì)大幅提升。到2025年,，縣城建成區(qū)面積達(dá)15平方公里,，人口15萬左右，黃花路,、五一南路,、龍泉南路、育英南路等城區(qū)道路拉通,，16個片區(qū)實現(xiàn)舊城改造,，琵琶湖生態(tài)公園、黃花公園建成,，城區(qū)綠化率為43.5%,。
——生態(tài)環(huán)境獲得新改善。生態(tài)空間安全格局基本形成,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，全縣城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)綠色宜居、山清水秀,、天藍(lán)地凈,，生態(tài)文明建設(shè)走在全市前列。到2025年,，全縣森林覆蓋率52%,，縣城空氣質(zhì)量持續(xù)改善，縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鎮(zhèn)污水處理率90%以上,，農(nóng)村生活污水處理率80%以上,。
——社會民生實現(xiàn)新進(jìn)步。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步,，就業(yè)體系,、社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系,、高質(zhì)量教育體系,、衛(wèi)生健康體系基本建成，公共服務(wù)現(xiàn)代化初步實現(xiàn),?！笆奈濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人,。到2025年，全縣人才總量達(dá)1.4萬,，勞動年齡人口平均受教育年限12年以上,，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)8張，每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)50張,。
對標(biāo)中央,、省市要求，結(jié)合我縣實際,，到2035年,，全縣要努力實現(xiàn)以下遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實力、科技實力大幅躍升,，發(fā)展水平,、產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、民生保障,、城鄉(xiāng)融合等方面走在全省前列；以文化旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實現(xiàn)治理體系,、治理能力現(xiàn)代化,，群眾平等參與,、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，各方面制度機(jī)制更加完善,，發(fā)展安全保障更加有力,，法治衡山基本建成；社會文明達(dá)到新高度,，文化軟實力顯著增強(qiáng),；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)衡山目標(biāo)基本實現(xiàn),；群眾生活更加美好,，中等收入群體比例達(dá)全縣總?cè)丝诘?0%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,，基本公共服務(wù)均等化初步實現(xiàn),。
三、2021年工作安排
2021年是衡山現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,。我們要正確認(rèn)識所處的歷史方位,，準(zhǔn)確把握所處的發(fā)展階段，奮力擔(dān)當(dāng)作為,，以新姿態(tài),、新作風(fēng)邁出現(xiàn)代化新衡山建設(shè)堅實步伐，確?！笆奈濉遍_局之年見到新氣象,。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話精神和中央、省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿?wù)，高水平,、高質(zhì)量深化“四個新衡山”建設(shè),，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右,，社會消費品零售總額增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%以上,，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上,，居民消費品價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，完成上級下達(dá)的能耗“雙控”任務(wù),。
圍繞上述目標(biāo),，重點要抓好以下工作：
（一）持續(xù)改革創(chuàng)新，厚植發(fā)展優(yōu)勢,。以改革集成優(yōu)勢,，以創(chuàng)新激發(fā)動能，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，形成贏得未來的核心競爭力。
推動科技創(chuàng)新,。支持高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新基地作用,，新征地1000畝以上，平整土地500畝以上,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8000平方米,，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的電子新材料產(chǎn)業(yè)園，新增入園高新技術(shù)企業(yè)5家以上,，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ),。積極爭取布局國省重大科技專項，企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心,、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，圍繞裝備制造,、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，鼓勵佳誠新材、恒信新材,、嘉力機(jī)械等企業(yè)創(chuàng)建國省級技術(shù)研發(fā)中心,，年內(nèi)培育省級企業(yè)技術(shù)中心2家以上,、省級工程研究中心1家以上、省級工業(yè)設(shè)計中心1家以上,，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)示范園1個,、眾創(chuàng)空間1個。密切與科研院所,、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作交流,，支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目6個以上,，新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持16%以上。
強(qiáng)化要素保障,。促進(jìn)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、人才鏈良性互動,，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.1個百分點以上。堅定把人才作為“第一資源”,，深入落實“人才雁陣”行動計劃任務(wù),，發(fā)揮好“衡山六條”措施的人才引進(jìn)導(dǎo)向作用，重點在醫(yī)療,、教育,、文旅、管理等領(lǐng)域匯聚100人左右,，引進(jìn)青年大學(xué)生200人以上,，構(gòu)建科學(xué)的人才引育新體系。探索建立金融支持創(chuàng)新體系,，試點科技創(chuàng)新企業(yè)知識價值信貸風(fēng)險補(bǔ)償,，提高科技創(chuàng)新企業(yè)融資的可獲得性,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利,、國家地理標(biāo)志等更多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。
深化重點改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融體制改革,，全面實施零基預(yù)算,，加強(qiáng)預(yù)算績效運行監(jiān)控和績效評價；積極發(fā)展各類基金,，穩(wěn)步提高存貸比,；用好資本市場及債券融資工具,，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,。深化商事制度改革，推行證照分離,，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”,。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革掃尾,，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,，建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,。深入實施國企改革三年行動,，加快自來水公司改制步伐，做大做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè),。統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制改革,、民主法治改革等各項改革工作。
（二）補(bǔ)齊短板弱項,，完善產(chǎn)業(yè)體系,。把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，抓企業(yè),、興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)鏈條，構(gòu)建上下貫通,、集聚集合的產(chǎn)業(yè)生態(tài),。
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。主動對接省20條產(chǎn)業(yè)鏈和市14條產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞縣內(nèi)8條產(chǎn)業(yè)鏈,，聚焦65家納入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)范圍的重點企業(yè)，落實鏈長制,，出臺“一鏈一策”三年行動計劃,，加大補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈,、政策鏈深度融合,。著力提高我縣有優(yōu)勢的汽車電子膜、集成墻面材料,、金屬表面熱處理等核心基礎(chǔ)部件（元器件）的供給能力,，保障基礎(chǔ)材料,、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù),、基礎(chǔ)軟件供給,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險水平。補(bǔ)齊完善大南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)圈短板鏈條,，加強(qiáng)紅色文化,、鄉(xiāng)村旅游和廉政文化相融合，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈保障能力,。
壯大新型工業(yè),。圍繞構(gòu)建“承接、倍增”雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，深入推進(jìn)工業(yè)倍增計劃,，支持佳誠新材二期、新金龍紙業(yè)二期,、皕成科技二期等加大技改力度,，力促恒岳重鋼二期、嘉力機(jī)械二期,、冠力鞋業(yè)二期,、廣海鋁業(yè)二期、盛天新材二期等投產(chǎn)達(dá)效,。搬遷衡山齒輪并實現(xiàn)投產(chǎn),，建成嘉力機(jī)械華為5G通訊產(chǎn)品項目，探索衡山專汽引入戰(zhàn)略伙伴合作發(fā)展新模式,，增強(qiáng)裝備制造業(yè)競爭力,。完成恒信新材集成墻板項目建設(shè)，加快推進(jìn)誠峰建材,、浩鑫新材料,、興歌安保新材、嘉雁粘合劑建設(shè),，爭取年內(nèi)達(dá)效,，夯實新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)鴻洲包裝,、美潤達(dá)環(huán)保,，提質(zhì)元笙電子科技、衡邦玻璃,，力促誠本塑業(yè)、御美人中草藥保健品投產(chǎn),，構(gòu)建多元化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。深入推進(jìn)工業(yè)項目集中開工,，認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難，采取兼并重組或破產(chǎn)等方式,，淘汰一批能耗高,、利稅低甚至長期虧損的企業(yè)，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過140億元,，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家以上,，培育上市企業(yè)1家。
提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)展,，推進(jìn)黃花新區(qū)商業(yè)綜合體建設(shè)，探索開云商城發(fā)展新模式,，建設(shè)果蔬市場,，拓展創(chuàng)品家居廣場新業(yè)態(tài)，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)10家以上,，新增市場主體2500戶以上,。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)把數(shù)字技術(shù)運用到生產(chǎn),、銷售,、服務(wù)全過程，培育5G應(yīng)用,、大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè),，確保95個已建成的5G基站全部投入使用,。推進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)“農(nóng)品山香”電商平臺,，新增電商小店30家以上,，積極發(fā)放電子消費券拓展市場。規(guī)范有序發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”,，繁榮發(fā)展假日經(jīng)濟(jì),。壯大旅游產(chǎn)業(yè)，加快虎山福地,、西游洞天礦洞景區(qū),、仙逸人間等重點旅游項目打造，優(yōu)化整合旅游線路,，推廣康養(yǎng)休閑體驗游,、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情游等主題旅游品牌。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，啟動開云新區(qū)旅游集散中心建設(shè),，提質(zhì)改造一批通景公路,，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)旅游公廁，更新規(guī)范一批旅游標(biāo)識標(biāo)牌,，培育1-2個精品民宿點,，創(chuàng)建至少1個4A級景區(qū)、1個3A級景區(qū),，提升衡山旅游檔次和水平,。
（三）堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。嚴(yán)格落實中央一號文件要求,，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為引領(lǐng)，加大“三農(nóng)”投入,，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，穩(wěn)住基本盤。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,。圍繞增產(chǎn),、增收兩個目標(biāo)，抓好早稻擴(kuò)面和雙季稻示范,，全面完成糧食播面50萬畝,、總產(chǎn)22萬噸任務(wù)，糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)100%,。深入推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)行動”【3】,，打造“百千萬”工程升級版，以“品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造”為突破，壯大優(yōu)質(zhì)稻,、小水果,、“兩茶”、中藥材,、朝天椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，建成正邦集團(tuán)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園一期，加快華隆農(nóng)業(yè)黃雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，延伸金昌生物油茶精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)現(xiàn)代皇茶產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)產(chǎn)增效，提升衡岳中藥飲片市場競爭力,，做優(yōu)聯(lián)山農(nóng)業(yè),、茂豐農(nóng)業(yè)示范基地,，力促湘宏食品新生產(chǎn)線、海大益豚生態(tài)養(yǎng)殖年內(nèi)投產(chǎn),。新造和低改油茶林1.5萬畝,，總面積達(dá)15萬畝,。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,，新增省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上,，培育農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè),，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率98%以上,，力爭新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品10個以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村,。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,，大力推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和鄉(xiāng)村公共服務(wù)提升工程，年內(nèi)爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村1個以上,。規(guī)范運行9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,，村組垃圾收集點實現(xiàn)100%全覆蓋，全部建成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,，完善農(nóng)村垃圾處理,、污水處理體系。深化農(nóng)村廁所革命,，改建衛(wèi)生廁所2919戶,、公廁36座，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù),，推進(jìn)空心房整治，嚴(yán)控違規(guī)建房,，著力解決部分鄉(xiāng)村“有新房沒新村,、有新村沒新貌”問題。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，發(fā)揮紅白理事會,、村民議事會等自治組織作用，繼續(xù)開展“文明戶”“文明好家風(fēng)”“最美家庭”等模范評選表彰活動,，形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)。
推動農(nóng)民富裕富足,。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收,。大力開展村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動計劃,，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，因地制宜發(fā)展種植養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)年收入較快增長,。豐富農(nóng)村精神文化生活,，健全完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，扎實開展形式多樣的群眾文化活動,，推動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)富裕,、精神富足。
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。圍繞5年過渡期三大任務(wù),，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,；抓好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶工作，分層分類做好幫扶救助,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,；做好工作機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作隊伍轉(zhuǎn)向,，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興,。
（四）落實關(guān)鍵支撐，增強(qiáng)發(fā)展韌性,。把擴(kuò)大投資,、招商引資、優(yōu)化環(huán)境作為融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局【4】的三大支撐,，不斷促進(jìn)生產(chǎn)要素良性循環(huán),，提升要素配給水平。
積極擴(kuò)大有效投資,。認(rèn)真研究投資導(dǎo)向,，對標(biāo)國省市“十四五”規(guī)劃及2021年重大項目庫，加快推介一批科技含量高,、市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖窟M(jìn)入上級計劃籠子，力爭列入省市計劃項目20個以上,，爭取中央,、省預(yù)算內(nèi)到位資金只增不減,。深化牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任單位項目負(fù)責(zé)制,，圍繞第一批計劃實施重點項目126個、年度計劃投資80億元目標(biāo),，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的短板，以項目擴(kuò)投資,、促發(fā)展,，確保產(chǎn)業(yè)投資增長15%以上,，民間投資,、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長20%以上,。扎實開展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動,，列入省市考核的重點項目開工率、投資完成率全面完成任務(wù),，43個新建項目全部開工,，83個續(xù)建項目如期竣工或完成年度計劃，力爭42個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn),，57個聯(lián)手幫扶項目完成年度投資任務(wù),。
持續(xù)推進(jìn)對外開放。積極對接省“一帶一路”裝備產(chǎn)能出海,、對外貿(mào)易提升等“六大行動”,，著力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，增加外貿(mào)出口份額,，新增外貿(mào)“破零倍增”【5】企業(yè)2家以上,。依托衡陽綜合保稅區(qū)、南岳機(jī)場,，促進(jìn)貨源聚集和對外貿(mào)易,。鼓勵大型企業(yè)來衡山設(shè)立區(qū)域總部，建立貿(mào)易,、物流和結(jié)算中心,，規(guī)范發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。全方位,、高水平對接長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè),、實力央企及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，增強(qiáng)“引進(jìn)一個,、帶來一批、輻射一片”的招商選資效應(yīng),。年內(nèi)新引進(jìn)投資計劃過千萬元項目20個以上,，其中過億元項目5個以上。
大力優(yōu)化營商環(huán)境,。啟動實施營商環(huán)境優(yōu)化年行動,，持續(xù)深化“放管服”改革，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法,，落實“最多跑一次”“一站式”服務(wù)模式,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全縣通辦,、就近可辦,，切實為企業(yè)和群眾辦事“減事項、減次數(shù),、減材料,、減時間”。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)力度,，推進(jìn)流程再造，推行不見面審批,。繼續(xù)開展企業(yè)聯(lián)手幫扶活動,，用好中小微企業(yè)發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金，加強(qiáng)對中小企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶,。支持民營企業(yè)發(fā)展,，落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。
（五）優(yōu)化空間布局,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高宜居水平,。
構(gòu)建國土空間體系,。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”,，完成衡山縣國土空間總體規(guī)劃編制,，落實“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制任務(wù)。完成“多規(guī)合一”信息平臺搭建工作,，形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”,。加快構(gòu)建“一心兩副三軸四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局，形成以縣城為核心,，東部經(jīng)濟(jì)區(qū),、南部經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)區(qū),、環(huán)南岳衡山經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的區(qū)域主體功能布局,，輻射帶動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升縣城發(fā)展品質(zhì),。搶抓城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板政策機(jī)遇,，嚴(yán)格按規(guī)劃做好先農(nóng)社區(qū)、紫巾社區(qū),、兩路口社區(qū)等區(qū)域土地收儲和出讓,，引入社會資本加快開發(fā)，促進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容,。完成開云大道、紫巾沿山公路附屬工程建設(shè),，確保黃花路一標(biāo)段建成通車,，突破白云路口、龍泉南路改造瓶頸,，暢通縣城縱橫路網(wǎng)體系,。完成5個片區(qū)舊城改造任務(wù)，抓好原船廠舊城改造,，啟動原印刷廠改造,，提質(zhì)擴(kuò)容湘江水廠，啟動黃花公園建設(shè),，切實改善城區(qū)面貌,。全面推進(jìn)黃花新區(qū)、開云新區(qū)安置區(qū)建設(shè),，建成商貿(mào)綜合體,、綜合服務(wù)體，完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施,，落戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目,，增強(qiáng)新區(qū)人氣和活力。以省級衛(wèi)生縣城復(fù)評為契機(jī),，精細(xì)化抓好城市管理,，加大豆芽菜巷,、建設(shè)街等背街小巷的衛(wèi)生保潔，大力整治開云南路,、義安路,、開云商城占道經(jīng)營行為，規(guī)范管理共享電動車,，建設(shè)建筑垃圾消納場,。進(jìn)一步鞏固禁煙禁炮和殯葬改革成果，建設(shè)數(shù)字化城管指揮中心,，挖掘城區(qū)停車空間,，推動文明城市創(chuàng)建再上臺階。
完善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ),。加快白南高速,、G240長青-白果、S219日華-嶺坡衛(wèi)生院公路建設(shè),，完成南岳高速萱洲互通征拆工作并開工建設(shè)主體工程,，啟動衡山綜合客運樞紐、黃花新區(qū)公交總站建設(shè),；新建和提質(zhì)農(nóng)村公路100公里,，改造農(nóng)村危橋2座，建設(shè)道路安防工程80公里,。建成開云新城污水處理廠,，啟動生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造，完成長江,、店門,、白果、嶺坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),，除險加固九觀橋水庫,，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)95個臺區(qū)70個村，加快推進(jìn)天然氣利用工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。
（六）抓好社會建設(shè),，增進(jìn)民生福祉。民之所望,，政之所向,。我們要著力抓好社會建設(shè)，辦好民生實事,，讓發(fā)展實績更有“溫度”,，惠民答卷更有“厚度”。
增強(qiáng)社會保障能力。全面完成年度重點民生實事任務(wù),。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，完善重點群體就業(yè)支持體系，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2945人,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2520人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。健全社會救助體系,，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,。提高最低生活保障，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)7200元,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年達(dá)4560元,，穩(wěn)步提高殘疾人“兩補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù),，啟動白果中心敬老院建設(shè),，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù),。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和供給,，改造城市棚戶區(qū)340戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù),。
辦好人民滿意教育,。建好教育基礎(chǔ)設(shè)施，加快二中整體搬遷步伐,，推進(jìn)岳云中學(xué)迥程堂、職中汽車實訓(xùn)基地建設(shè),，新建科技中專實訓(xùn)樓,，實施進(jìn)修學(xué)校綜合樓危房改造，擴(kuò)建城北小學(xué)教學(xué)樓,。全面提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量,，平穩(wěn)推進(jìn)高考綜合改革，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)校企合作,，提升職業(yè)中專技能型人才培育水平,。擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園,，全縣普惠性幼兒園的比例達(dá)80%以上,。啟動百千萬“藝術(shù)童伴”——留守兒童關(guān)愛工程,，讓人民教育惠及到每一個人。
加快健康衡山建設(shè),。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性屬性,，建成人民醫(yī)院綜合大樓并投入使用，搬遷婦幼保健院,，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力,；加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對處置水平,。加快完善分級診療體系,，嚴(yán)格落實按病種收付費工作，不斷拓寬國家基本藥物覆蓋面,。探索實施肺結(jié)核綜合防治改革試點,，65歲以上老年人和糖尿病患者實行免費肺結(jié)核篩查。建立以基本藥物為重點的臨床綜合評價體系,，推進(jìn)藥品耗材集中采購,，落實醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)政策，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌,，確保參保率95%以上。
不斷繁榮文化事業(yè),。完善公共文化服務(wù)設(shè)施,，建成文化藝術(shù)服務(wù)中心主體工程，爭取非遺劇場投入使用,，加快工人文化宮建設(shè),，新建圖書館分館，實現(xiàn)村級文化活動中心“七個一”【6】建設(shè)全覆蓋,。開展文化惠民活動,，圍繞慶祝建黨100周年，依托岳北山歌,、衡山皮影,、衡山拜龍，創(chuàng)作一批文藝作品,，傳承紅色基因和本土文化,；開展送戲、送書,、送電影“三下鄉(xiāng)”活動100場以上,，全年公共文化服務(wù)項目免費接待15萬人次以上。加強(qiáng)衡山窯遺址、禹王碑遺址,、文立正故居,、毛澤建烈士陵園、岳北農(nóng)工會的文物保護(hù),，做好唐群英誕辰150周年紀(jì)念活動,。廣泛開展全民健身運動，積極備戰(zhàn)市十一屆全運會,。
（七）守牢發(fā)展底線,，維護(hù)安全穩(wěn)定。堅持人民至上,、安全第一原則,，壓實安全發(fā)展責(zé)任，全面提高公共安全保障能力,，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。
統(tǒng)籌防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。完善政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制,，堅決控增量,、化存量，確保不增加政府隱性債務(wù),，全縣政府債務(wù)保持良性可控范圍,。深入開展金融領(lǐng)域風(fēng)險排查，持續(xù)開展“一非三貸”和金融領(lǐng)域涉黑涉惡專項整治,，做好非法集資防范和處置工作,，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。持續(xù)推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,，完善公司治理結(jié)構(gòu),，努力做實平臺資產(chǎn)，積極盤活有效資產(chǎn),，不斷增強(qiáng)其造血功能,。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅決打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完成湘江保護(hù)第三個三年行動計劃,，持續(xù)發(fā)起“夏季攻勢”，實施水污染治理項目1個以上,，完成省市下達(dá)的化學(xué)需氧量,、氨氮減排任務(wù)；全面整治燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè),，完成揮發(fā)性有機(jī)化合物企業(yè)治理2家以上,；抓好重點區(qū)域土壤污染防治，完成南岳衡山自保區(qū)礦山關(guān)閉退出生態(tài)修復(fù)工程,，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上,，地表水水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,，堅決不發(fā)生重大污染事故,。實施綠化增量提質(zhì)攻堅行動，圍繞國省道,、縣城周邊,、湘江河邊，完成森林提質(zhì)改造600公頃,，確保全縣森林覆蓋率50%以上,。持續(xù)鞏固禁捕退捕成果，強(qiáng)化禁食野生動物管控,。落實碳排放達(dá)峰行動要求,，實行能耗和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控,，倡導(dǎo)綠色生活方式,，推動低碳發(fā)展。
維護(hù)社會穩(wěn)定和安全,。推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化,，發(fā)揮村（社區(qū)）治保會的作用，抓好鎮(zhèn)村兩級社會治理創(chuàng)新,。扎實開展信訪工作“三無”創(chuàng)建,，打好集中治理重復(fù)訪、化解信訪積案三年清零攻堅戰(zhàn),，從源頭上消除不穩(wěn)定因素,，實現(xiàn)信訪總量逐年下降。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，抓好輿情管控和處置,，依法管理民族宗教工作。深入推進(jìn)新時代縣域城鄉(xiāng)警務(wù),、公安基層基礎(chǔ)攻堅年建設(shè),，打好禁毒攻堅戰(zhàn)，全面完成白果,、師古,、嶺坡等無房派出所建設(shè),，建成“雪亮工程”【7】第十一期，啟動公安業(yè)務(wù)用房建設(shè),，縣法院審判庭建成投入使用,；鞏固掃黑除惡成果，堅決防范和打擊涉毒等突出違法犯罪,、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和新形態(tài)經(jīng)濟(jì)犯罪,。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，努力實現(xiàn)“三個堅決、兩個確?！蹦繕?biāo),，扎實開展防災(zāi)減災(zāi)和全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作，持續(xù)鞏固全省安全發(fā)展示范縣成果,。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管,，保障“舌尖上的安全”。慎終如始抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控,，堅決防止疫情反彈和擴(kuò)散蔓延,。
全力支持國防和后備力量建設(shè)。支持駐衡部隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備,，深入開展國防動員,，全力抓好征兵和民兵整組工作，積極做好退役軍人保障工作,。大力弘揚擁政愛民,、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，縱深推進(jìn)雙擁工作開展,，繼續(xù)加強(qiáng)人民防空平戰(zhàn)體系建設(shè),，持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)發(fā)展的良好局面。
四,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時代,、新任務(wù)、新使命,，我們將秉承“為人民服務(wù),、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”的原則,，改進(jìn)作風(fēng)提效能,，堅定不移抓落實，以上率下樹形象,，努力建設(shè)人民滿意政府,。
（一）旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)放在首位,，扎實抓好黨史學(xué)習(xí)教育,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，在政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣,。堅決執(zhí)行省委省政府,、市委市政府和縣委的工作要求，確保政令暢通,，令行禁止,。
（二）依法行政守初心。開展全民普法,，嚴(yán)格依法執(zhí)法,，認(rèn)真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，落實“三重一大”集體決策和重大事項報告制度,，不斷提高政府依法治理的能力和水平,。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，認(rèn)真辦理代表建議意見和委員提案,，按時辦結(jié)縣長信箱和“12345”熱線訴求，健全政務(wù)公開,、公示聽證,、決策咨詢、專家論證等制度,，不斷提高政府決策透明度和公眾參與度,。
（三）擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓落實。堅持干在實處,、走在前列,，干當(dāng)前事為長遠(yuǎn)計，說了算定了干,，勇立潮頭謀發(fā)展,，凝心聚力抓落實。凡是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點任務(wù),，凡是百姓關(guān)注的重點問題,，強(qiáng)化責(zé)任,、一抓到底，凡是公開承諾的事項,，堅決兌現(xiàn),、取信于民。加大政府工作落實的督查督辦力度,，努力在發(fā)展上見成效,、在惠民上普實惠。落實正向激勵和容錯糾錯機(jī)制,，大力營造想干事,、能干事、干成事的濃厚氛圍,。
（四）清正廉潔樹形象,。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減財政一般性支出和非剛性支出,，“三公”經(jīng)費消減10%以上,。堅決整治形式主義、官僚主義,，嚴(yán)格控制政府會議,、文件，堅決杜絕非必要檢查和報表,，讓基層騰出更多時間和精力抓落實,。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，支持政治巡察,、紀(jì)檢監(jiān)察,，抓好審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為,，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
各位代表，重?fù)?dān)千鈞,，惟有擔(dān)當(dāng),。發(fā)展的使命引領(lǐng)我們繼往開來，人民的信任激勵我們再創(chuàng)新業(yè),！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共衡山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干,，越是艱險越向前,，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新衡山，創(chuàng)造無愧于黨,、無愧于人民,、無愧于歷史的新業(yè)績,，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！
名詞解釋——
【1】新四板：即“區(qū)域性股權(quán)交易市場”,，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán),、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場，是公司規(guī)范治理,、進(jìn)入資本市場的孵化器，也為股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供交易場所,。
【2】P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺：是P2P借貸與網(wǎng)絡(luò)借貸相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)網(wǎng)站,。
【3】六大強(qiáng)農(nóng)行動：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng),、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng),、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng),、開放強(qiáng)農(nóng)行動,。
【4】“雙循環(huán)”發(fā)展格局：2020年12月18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
【5】“破零倍增”企業(yè)：進(jìn)出口實績?yōu)榱愕膬?nèi)貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口實績零的突破,，有進(jìn)出口實績的企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口實績成倍增長,。
【6】七個一：即一個文化活動廣場，一個文化活動室,，一個簡易戲臺,，一個宣傳欄，一套文化器材,，一套廣播器材,，一套體育設(shè)施器材。
【7】雪亮工程：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，以農(nóng)村,、社區(qū)為重點，對重要部位,、復(fù)雜場所,、農(nóng)村薄弱地區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控建設(shè)一體化,、立體化,、信息化的社會治安防控體系工程。