政府工作報(bào)告
——2022年3月29日在衡山縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 段曉賽
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、全面回顧2021年政府工作
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是衡山發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年,。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和世紀(jì)疫情,，扎實(shí)推進(jìn)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局,。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)GDP187.5億元,，增長(zhǎng)7.8%,，較上年度提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。完成一般公共預(yù)算收入13.9億元,，增長(zhǎng)14.7%,，稅占比80.9%。投資增長(zhǎng)14.5%,、消費(fèi)增長(zhǎng)13.4%,、進(jìn)出口增長(zhǎng)65.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”全面發(fā)力,。實(shí)施“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè),，完成投資68.4億元，占年計(jì)劃的82%,。新增“四上”企業(yè)36家,。凈增市場(chǎng)主體3191戶(hù)，增長(zhǎng)21.4%,，總量達(dá)18117戶(hù),。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為40166元、26336元,，增長(zhǎng)6.8%,、9.9%。
（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提效,。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收,。糧食總產(chǎn)21.6萬(wàn)噸，油菜種植面積16萬(wàn)畝,，進(jìn)入全省產(chǎn)油大縣行列,。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社21個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)45家,，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到39家,，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園7個(gè)，衡山黃雞全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破12億元,，小水果,、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1.1萬(wàn)平方米,，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)23家，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,。技改投資,、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)31.4%、20%,，特科能,、利恒科技、匯齊新材料等工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,，冠力塑膠二期,、恒岳重鋼二期、盛天體育二期等倍增項(xiàng)目成效凸顯,。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健提質(zhì),。全域旅游體系進(jìn)一步完善，以衡山土菜,、精品民宿,、特色工藝品為代表的上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐步構(gòu)建。雙全景區(qū)建成投入運(yùn)營(yíng)并成功創(chuàng)建為3A景區(qū),，虎山福地,、花果山景區(qū)4A景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“茶山飛歌·春暖雙全”等系列旅游節(jié)會(huì),，衡山旅游知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,。
（三）發(fā)展動(dòng)能有效集聚。科技創(chuàng)新賦能,。完成高新技術(shù)投資12.3億元,，增長(zhǎng)30%。培育高新技術(shù)企業(yè)12家,，累計(jì)達(dá)35家,。佳誠(chéng)新材獲評(píng)省“兩化融合”標(biāo)桿企業(yè)，金裕環(huán)科獲評(píng)省“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿企業(yè),，恒信新材入選“科創(chuàng)中國(guó)”新銳企業(yè),，恒岳重鋼獲中央地方引導(dǎo)資金支持。開(kāi)放發(fā)展蓄勢(shì),。實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)”行動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目82個(gè),，其中總投資過(guò)億元項(xiàng)目12個(gè)，“港洽周”簽約項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施,，境外直接投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破零,，能建集團(tuán)光伏發(fā)電成為我縣第二個(gè)“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目,，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。金融創(chuàng)新助力,。全縣存貸款余額分別達(dá)195.8億元,、109.8億元，分別增長(zhǎng)16.8%,、27.5%,，增幅均位居全市第一，存貸比提高到56.1%,。開(kāi)展政銀企對(duì)接簽約信貸資金18億元,，資金到位率87.8%。電子支付示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),，城區(qū)電子支付商戶(hù)超過(guò)70%。
（四）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。道路交通更通達(dá),。白南高速公路完成征地任務(wù)并加緊建設(shè)，S219日華-嶺坡公路實(shí)現(xiàn)改造,，G240長(zhǎng)青-白果公路啟動(dòng)建設(shè),，S51南岳高速萱洲互通及連接線獲省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)?？h城顏值更靚麗,。21個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，龍泉北路改造項(xiàng)目完成征拆,，老船廠,、原印刷廠、龍泉南路等項(xiàng)目啟動(dòng)改造,。開(kāi)云新區(qū)供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，黃花新區(qū)“三縱五橫”市政路網(wǎng)基本建成，承載力不斷提升,?？h城集中趕集全面取締，“六亂”整治持續(xù)深入,，禁炮殯改成果得到鞏固,，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審、省級(jí)文明城市測(cè)評(píng),。鄉(xiāng)村治理更有效,。以道路交通、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化亮化為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化治理強(qiáng)力推進(jìn),，村莊規(guī)劃完成編制，9座垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)，省考核的7個(gè)污水處理廠（站）全部建成,，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)91.2%,。防返貧監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)到位，14個(gè)村列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村,。
（五）風(fēng)險(xiǎn)底線守牢守穩(wěn),。污染防治有力。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建,，藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn),，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%,，全縣地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“大棚房”整改到位,，亂占耕地建房行為得到遏制,。“夏季攻勢(shì)”任務(wù)高質(zhì)量完成,，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革全面推行,，第二輪中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)19件，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。落實(shí)《衡山縣政府性債務(wù)管理辦法》，嚴(yán)禁非法舉債,，嚴(yán)控債務(wù)增量,，融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型加快實(shí)施，存量債務(wù)逐步化解,，全縣綜合債務(wù)率處于黃色風(fēng)險(xiǎn)提示區(qū),。安全形勢(shì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開(kāi)展,，防災(zāi)減災(zāi)工作全面落實(shí),，全縣本質(zhì)安全水平和應(yīng)急能力不斷提升。深入開(kāi)展信訪“三無(wú)”創(chuàng)建,，全縣信訪總量下降6.1%,，重點(diǎn)群體穩(wěn)定可控，進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)零登記,。強(qiáng)化社會(huì)治安防控,，“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治行動(dòng)成果豐碩，社會(huì)大局平安穩(wěn)定,。此外,，防汛抗旱,、森林防滅火、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域安全工作有力有效,，為發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。
（六）社會(huì)民生長(zhǎng)足進(jìn)步。民生支出全面保障,。集中有限財(cái)力?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出超過(guò)70%，干部職工工資和離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，部門(mén)基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障到位,，村干部政策性待遇有效落實(shí)。民生服務(wù)全面提標(biāo),。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3003人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2520人，發(fā)放擔(dān)保貸款3625萬(wàn)元,，帶動(dòng)就業(yè)2530人。社?；饘?zhuān)項(xiàng)整治核查率,、追繳率均達(dá)100%。醫(yī)?；疬\(yùn)行安全穩(wěn)定,，困難人群參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/月,、380元/月,，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提高到70元/月。改造城市棚戶(hù)區(qū)340套,，建設(shè)公租房38套,，改造農(nóng)村危房328戶(hù)。民生事項(xiàng)全面落實(shí),。18項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)全面完成,。“雙減”政策落地見(jiàn)效,，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，岳云中學(xué)迥程堂建成主體工程，職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)工建設(shè),，城區(qū)新增公辦學(xué)位600個(gè),，教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先,。開(kāi)展9個(gè)醫(yī)聯(lián)體合作，優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)上下貫通,，縣域醫(yī)療資源中心化進(jìn)程加快,。建黨100周年系列文藝活動(dòng)廣泛開(kāi)展，非遺劇場(chǎng)完成建設(shè),，成功申報(bào)省市文物保護(hù)單位6處,。
各位代表，在加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),，我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重中之重,。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，黨史學(xué)習(xí)教育成果不斷拓展,，政治引領(lǐng)靶向精準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目容缺審批,、企業(yè)賦“碼”保護(hù)等舉措落地見(jiàn)效,，交房即交證改革加快推進(jìn)，48項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”跨域通辦,，累計(jì)為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)8000萬(wàn)元,，行政效能不斷提升?！睹穹ǖ洹沸v持續(xù)深入,，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全面落實(shí)，依法治縣取得實(shí)效,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議89件,，政協(xié)委員提案45件,。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，財(cái)評(píng)審減資金7437萬(wàn)元,。深刻汲取典型案件教訓(xùn),，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義,，認(rèn)真整改涉糧領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題,，縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實(shí)。
國(guó)防動(dòng)員,、人民防空,、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)和雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展,。第三次國(guó)土調(diào)查全面完成,。殘聯(lián),、氣象、水文,、煙草,、郵政、保險(xiǎn),、石油等工作取得新進(jìn)展,，工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、檔案、史志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái),、老齡,、老干等工作取得新成效。
過(guò)去一年,，我們經(jīng)歷了磨練,，經(jīng)受了考驗(yàn)，付出了努力,，第一個(gè)百年夢(mèng)想在我們手中成為現(xiàn)實(shí),，現(xiàn)代化新衡山建設(shè)在我們手中起梁立柱。這一年,，我們鞏固了疫情防控的良好局面,。始終從緊從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓牢疫情防控,，閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn),、流調(diào)溯源、應(yīng)急處置等八大能力提升工程落實(shí)到位,，全年沒(méi)有新增本土確診病例,，成功有力應(yīng)對(duì)部分市州散發(fā)疫情及相關(guān)涉疫應(yīng)急處理。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠疫苗接種,，累計(jì)接種523760劑,，全縣免疫屏障基本建立。這一年,，我們?nèi)〉昧朔e勢(shì)蓄能的重要成果,。GDP增速?gòu)?.7%的低位逆勢(shì)上揚(yáng)，全口徑稅收占GDP比重不斷提高,，固定資產(chǎn)投資,、市場(chǎng)主體增幅位居七縣（市）第一,，高新區(qū)畝均產(chǎn)值、畝均稅收位居全市縣級(jí)園區(qū)前列,。建能光伏,、盛陽(yáng)新能源、鴻福實(shí)業(yè)等重大項(xiàng)目相繼落戶(hù),，積蓄起更強(qiáng)動(dòng)力,。這一年，我們激發(fā)了改革突破的生機(jī)活力,。高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、生態(tài)文明體制改革等6大領(lǐng)域13類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn),，醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、文化體制等領(lǐng)域改革取得實(shí)效,，應(yīng)急管理體制“六張網(wǎng)”,、信訪“三無(wú)”創(chuàng)建等改革典型經(jīng)驗(yàn)得到省市推介，惠農(nóng)電商服務(wù)體系改革模式獲得上級(jí)肯定,。這一年,，我們點(diǎn)燃了接續(xù)奮斗的豪邁情懷。獲評(píng)全國(guó)第六批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣,，縣應(yīng)急管理局榮獲全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體,，縣工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”工商聯(lián)，開(kāi)云鎮(zhèn)雙全新村創(chuàng)建為全國(guó)民主法治示范村,。固定資產(chǎn)投資獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì),，成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。同時(shí),，十余項(xiàng)單項(xiàng)工作進(jìn)入省市先進(jìn)行列,。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是省委省政府,、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大,、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，更是全縣上下奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表縣人民政府,，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾、知識(shí)分子,、駐衡部隊(duì),、武警官兵,、公安干警、離退休老同志,，向民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士,，向關(guān)心支持衡山發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
回顧2021年的發(fā)展之路,，我們披荊斬棘,、砥礪奮進(jìn)的足跡深深鐫刻在衡山大地上，這一路歷盡坎坷,，這一路飽含艱辛,，也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要有：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期,，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng),、消費(fèi)不旺、發(fā)展不快的現(xiàn)實(shí)凸顯,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨速度與質(zhì)量雙重壓力,；財(cái)政收支矛盾比較突出，化債和“三?！钡膲毫εc日俱增,；土地、融資,、人才等要素制約瓶頸依然存在,，高質(zhì)量發(fā)展的深層次問(wèn)題還未解決；生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害和社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，一些短板環(huán)節(jié)比較明顯,；營(yíng)商環(huán)境,、干部作風(fēng)與發(fā)展需求,、群眾期盼還有差距,。對(duì)此，我們必須主動(dòng)作為,，用發(fā)展的思路和務(wù)實(shí)的辦法加以解決,。
二、2022年工作總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今年是黨的二十大召開(kāi)之年,，是“十四五”承上啟下,、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵之年,，做好政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大,，意義深遠(yuǎn),。在外部環(huán)境復(fù)雜多變、疫情防控持續(xù)嚴(yán)峻形勢(shì)下,，我們面臨的困難挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)前所未有,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),，省委“三高四新”戰(zhàn)略,、市委“三強(qiáng)一化”建設(shè)的導(dǎo)向更加精準(zhǔn)，帶來(lái)一系列發(fā)展機(jī)遇和政策利好,。我們必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力,，順勢(shì)而為，逆風(fēng)前行,，握緊衡山高質(zhì)量發(fā)展“接力棒”,，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感,，奮力在新征程上贏得更大勝利榮光,。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，堅(jiān)定落實(shí)中央、省委,、市委,、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，緊扣建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山目標(biāo)定位,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?zhēng)先創(chuàng)優(yōu),、爭(zhēng)創(chuàng)一流,，確保以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作預(yù)期,，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。
預(yù)期目標(biāo)為：縣內(nèi)GDP增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%以上,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi),。
做好新一屆政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)守四個(gè)原則：
——把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為執(zhí)政之要,。在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn),，確保中央、省市縣委決策部署落地生根,、開(kāi)花結(jié)果,。
——把爭(zhēng)先進(jìn)位作為動(dòng)力之源。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位,，加壓奮進(jìn)，對(duì)標(biāo)一流,，攀高比強(qiáng),，不折騰、不內(nèi)卷,、不躺平,，矢志爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),，推動(dòng)衡山各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)位趕超,。
——把實(shí)事求是作為發(fā)展之本。尊重市場(chǎng)規(guī)律,，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),，補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力提高利用兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源的能力和水平,，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，推動(dòng)共同富裕，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。
——把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為成事之道,。激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵霌P(yáng)埋頭苦干的精神,，增強(qiáng)善抓落實(shí)的才干,，永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭,、干的作風(fēng),，營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成的良好氛圍,，在“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山征程中邁出更大步伐,。
三、全力做好2022年政府工作
完成全年預(yù)期目標(biāo),，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,；要保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),。立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，抓關(guān)鍵強(qiáng)支撐，不斷鞏固向上向好勢(shì)頭,。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè),。圍繞第一批重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)、年度投資86.1億元目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng),，以“五制一平臺(tái)”為抓手，倒排工期,，掛圖作戰(zhàn),，確保新開(kāi)工總投資過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上，完成五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資50億元以上,。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)工作機(jī)制,，整合各方力量向項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)34個(gè)新建項(xiàng)目如期開(kāi)工,，力促62個(gè)續(xù)建項(xiàng)目盡早竣工,。緊盯國(guó)家政策和投資導(dǎo)向,，包裝、謀劃,、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目,，力爭(zhēng)更多儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為在建項(xiàng)目，更多項(xiàng)目獲得支持,。
積極擴(kuò)大有效投資,。瞄準(zhǔn)中央適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的信號(hào)，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金,，圍繞舊城改造,、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域,，加強(qiáng)向上對(duì)接,，力爭(zhēng)國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金2.5億元以上。注重跟進(jìn)政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目,，緊跟國(guó)家加快專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用的政策導(dǎo)向,，及時(shí)做好申報(bào)補(bǔ)報(bào)工作，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省計(jì)劃,。加強(qiáng)政銀企對(duì)接融資,，力爭(zhēng)貸款融資15億元以上、資金到位率90%以上,。做實(shí)城建投,、經(jīng)建投兩大投融資公司，充實(shí)公司資產(chǎn),，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，拓寬融資領(lǐng)域，依法科學(xué)融資,。完善社會(huì)資本參與政府項(xiàng)目機(jī)制,，引導(dǎo)社會(huì)資本向文旅康養(yǎng)、市政設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域投放,，支持資本規(guī)范健康發(fā)展。
加快消費(fèi)提振升級(jí),。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi),，提升餐飲住宿、批發(fā)零售,、運(yùn)動(dòng)健身,、撫幼養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，加快土菜,、民宿,、皮影影型、竹刻竹藝等品牌化發(fā)展,，增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)力,。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)新型消費(fèi),，壯大夜經(jīng)濟(jì),，發(fā)展共享消費(fèi),、定制消費(fèi),、體驗(yàn)消費(fèi)等新模式,。加強(qiáng)縣城商業(yè)體系規(guī)劃建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)全覆蓋的電商快遞物流網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,。大力發(fā)展農(nóng)村電商,，依托“農(nóng)品山香”電商平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨,，助推衡山農(nóng)產(chǎn)品離衡出湘,，全年線上交易額增長(zhǎng)30%以上。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。把保市場(chǎng)主體擺在突出位置,，開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量,，著力解決企業(yè)用水,、用電、用氣和用工難題,。用好中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，積極促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面,、降本,，破解企業(yè)融資難題。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)一”工作,，堅(jiān)持政策優(yōu)先傾斜,、資源優(yōu)先配置、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排,、服務(wù)優(yōu)先保障,，持續(xù)推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市,，積極推動(dòng)成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年培育市場(chǎng)主體3300戶(hù)以上,，其中企業(yè)900戶(hù)以上,，新增“四上”企業(yè)70家以上。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐,，聚力培塑發(fā)展優(yōu)勢(shì),。把產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的支撐，加快構(gòu)建資源稟賦和發(fā)展階段相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,，著力搶占發(fā)展制高點(diǎn),。
強(qiáng)化園區(qū)支撐力。扎實(shí)開(kāi)展“五好”園區(qū)創(chuàng)建,，突出綠色發(fā)展和畝均效益導(dǎo)向,，優(yōu)化高新區(qū)布局，加快調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū),，提高園區(qū)吸納,、承載、輻射能力,，力爭(zhēng)技工貿(mào)總收入增長(zhǎng)30%以上,，畝均產(chǎn)值、畝均稅收大幅提升,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比68%以上,。加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新征地500畝,，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù),，進(jìn)一步完善水電路氣訊。理順園區(qū)體制機(jī)制,，實(shí)行園區(qū)評(píng)價(jià)激勵(lì),，落實(shí)173項(xiàng)事項(xiàng)承接工作，做實(shí)園區(qū)內(nèi)“小循環(huán)”,，做好園區(qū)外“大配套”,，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。突出裝備制造,、新材料兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好工業(yè)企業(yè)倍增,，下大力氣擴(kuò)總量,、育增量、優(yōu)存量,、提質(zhì)量,，確保凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。建成弘浩新材生產(chǎn)線,，力促衡邦玻璃投產(chǎn),，加快長(zhǎng)盛新材、興歌安保新材,、盛天新材二期建設(shè),，壯大新材料產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。完成齒輪公司搬遷,，推進(jìn)恒岳重鋼二期4.0兆瓦風(fēng)電設(shè)備批量生產(chǎn),，支持杉燕汽配、元笙電子科技投產(chǎn)達(dá)效,，拓展裝備制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵(lì)佳誠(chéng)新材,、恒信新材,、信聯(lián)怡寶、嘉力機(jī)械,、金裕環(huán)科,、皕成科技實(shí)施技改升級(jí)，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,。推進(jìn)冠力塑膠二期,、嘉雁粘合劑建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)值和稅收穩(wěn)定增長(zhǎng),。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，力促衡山汽車(chē)品牌化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工行動(dòng),，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難,，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè),、做實(shí)項(xiàng)目,、做優(yōu)生態(tài)。
強(qiáng)化文旅驅(qū)動(dòng)力,。大力推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范縣。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng),，不斷擴(kuò)大旅游輸入性消費(fèi),，帶動(dòng)健康養(yǎng)生,、休閑度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保旅游接待人次,、旅游綜合收入“雙增長(zhǎng)”,。全面啟動(dòng)虎山福地核心景區(qū)建設(shè)，加快西游洞天4A景區(qū)創(chuàng)建,。完善雙全景區(qū)櫻花園,、水上樂(lè)園等設(shè)施，打造網(wǎng)紅景點(diǎn),。加速紫蓋峰片區(qū),、仙逸人間、衡山健康谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè),，形成更多文旅熱點(diǎn),。統(tǒng)籌自然生態(tài)和人文歷史資源，提質(zhì)雷缽峰,、萱洲古鎮(zhèn),、禹王碑遺址公園、文立正故居,、唐群英故居,、岳北農(nóng)工會(huì)等景點(diǎn)，著力打造生態(tài)游,、紅色游精品線路,。科學(xué)編制生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，支持旅游景區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化街區(qū),、康養(yǎng)社區(qū)“四區(qū)同步”,，建設(shè)一批森林康養(yǎng)、養(yǎng)生休閑基地,，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)力。深化創(chuàng)新衡山建設(shè),，圍繞8大產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，扶持科技創(chuàng)新示范企業(yè)2家以上,，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)以上,。支持中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校在衡山建設(shè)科研基地，力促科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地,，凈增高新技術(shù)企業(yè)9家以上,，新增專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家以上。支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并重組,、股權(quán)合作,、整體轉(zhuǎn)讓等方式，引進(jìn)知名品牌,、優(yōu)質(zhì)資本,、先進(jìn)技術(shù)。建立柔性引才機(jī)制,，強(qiáng)化人才落地保障措施,，打造聚智創(chuàng)新高地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力,。
（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放，充分激活經(jīng)濟(jì)潛能,。用改革的辦法,、開(kāi)放的行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,，為高質(zhì)量發(fā)展破難題,、增活力,、添動(dòng)力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革,。深化供應(yīng)鏈金融,、科創(chuàng)金融、綠色金融,、普惠金融改革創(chuàng)新,，落實(shí)科技企業(yè)知識(shí)價(jià)值信貸試點(diǎn)工作。扎實(shí)推動(dòng)預(yù)算改革,，全面推行零基預(yù)算,，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，提升資金使用效益,。深入開(kāi)展稅源強(qiáng)基,、財(cái)源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作，深挖稅源,，廣擴(kuò)財(cái)源,，更好地保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆?。繼續(xù)開(kāi)展商事制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和程序,，企業(yè)登記電子化率達(dá)90%以上,。鞏固供銷(xiāo)社綜合改革衡山經(jīng)驗(yàn)，拓展縣鄉(xiāng)村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)體系,。有序推進(jìn)教育醫(yī)療,、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革,，深化收入分配制度改革,，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革。
狠抓招商引資,。把招商引資作為“一把手”工程,，更大力度地走出去、引進(jìn)來(lái),，聚焦裝備制造,、新材料、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn),，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名企業(yè),，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專(zhuān)業(yè)招商和以商招商,，引進(jìn)大企業(yè),、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，確保引進(jìn)一批品牌優(yōu),、質(zhì)量高,、效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)2家以上,。以承接粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，迎老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)，更加精準(zhǔn)有效地促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向衡山轉(zhuǎn)移,，吸引產(chǎn)業(yè),、資本和人才回歸。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。突出政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標(biāo)準(zhǔn)化改革,，著力在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限,、提效率上下功夫,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn),、痛點(diǎn),。深化“一件事一次辦”改革，完善基層“一門(mén)式”服務(wù)體系,，縣政務(wù)大廳979項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)駐,。全面鋪開(kāi)賦“碼”入企工作，繼續(xù)做好企業(yè)聯(lián)手幫扶,、駐企幫扶,，落實(shí)前置服務(wù)工作，提升政務(wù)服務(wù)水平,，以良好的營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，從嚴(yán)打擊破壞營(yíng)商環(huán)境,、侵害企業(yè)利益行為,，重點(diǎn)整治“小鬼難纏”“中梗阻”“門(mén)好進(jìn)事難辦”等問(wèn)題。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策,，破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。
（四）堅(jiān)持接續(xù)發(fā)力,，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。落實(shí)中央一號(hào)文件要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在51.5萬(wàn)畝左右,、產(chǎn)量21萬(wàn)噸以上，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地35個(gè),。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),，聚焦小水果、衡山黃雞、“兩茶”,、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系,，培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)30家以上,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地2個(gè)以上,。完成油茶林新造1萬(wàn)畝、油茶低產(chǎn)林改造8000畝,。做好衡山黃雞品牌化文章,，抓好黃雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖,、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、海大益豚生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，生豬冷鏈配送率超過(guò)80%,。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99%以上。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)跟蹤收入變化和“三保障”鞏固情況,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零,。抓好易地搬遷后續(xù)扶持,，確保搬遷群眾盡快適應(yīng)新環(huán)境、享受新生活,。發(fā)揮好駐村幫扶作用,，抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶和示范創(chuàng)建，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興,。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。圍繞“五個(gè)振興”要求,，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化治理,，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理一體化工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率90%以上,。全面完成農(nóng)戶(hù)改廁任務(wù),，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，新建和拓寬農(nóng)村公路100公里,，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施40公里，完成九觀橋中型水庫(kù)和3座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，修繕灌溉渠道體系,，改造農(nóng)村電網(wǎng)71公里，新建鄉(xiāng)村5G基站80個(gè)以上,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)180公里,。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，統(tǒng)籌“四邊四清”村莊清潔行動(dòng),，梯次提升凈化,、亮化、美化水平,。依托開(kāi)云,、白果、店門(mén),、萱洲四大示范片,，打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗屋場(chǎng)100處,，不斷提高美麗鄉(xiāng)村覆蓋面,。
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年要求,，持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)和宅基地制度改革,，盤(pán)活農(nóng)村資源要素,，為鄉(xiāng)村振興注入更多源頭活水。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，建立健全村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，規(guī)范農(nóng)村紅白喜事,，反對(duì)大操大辦,。加快發(fā)展鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)，編制衡山在外人才地圖,，以親情鄉(xiāng)情為紐帶吸引人才回鄉(xiāng),、項(xiàng)目回遷、資金回流,，示范帶動(dòng)工商資本下鄉(xiāng),，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、種養(yǎng)能手6000人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1500人次,。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，探索資源開(kāi)發(fā)型、股份合作型,、項(xiàng)目帶動(dòng)型等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子,，打造一批標(biāo)桿村、示范村,、提升村,，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn),，確保薄弱村動(dòng)態(tài)清零,。
（五）堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展檔次,。突出縣城輻射帶動(dòng),，推動(dòng)片區(qū)集中開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，構(gòu)建和諧宜居,、特色鮮明的城鎮(zhèn)格局。
加快城鄉(xiāng)融合,。做好國(guó)土空間總體規(guī)劃“三線”劃定工作,，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)城鎮(zhèn)建設(shè),。嚴(yán)格規(guī)劃審批,，加強(qiáng)規(guī)劃管控，強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，鐵腕整治違法違規(guī)建設(shè)行為,。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，加快白南高速公路,、S51南岳高速萱洲互通及連接線,、G240長(zhǎng)青-白果公路建設(shè),，啟動(dòng)白果中心客運(yùn)站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)融合路網(wǎng)體系,。
建設(shè)宜居縣城,。按照片區(qū)開(kāi)發(fā)、更新老城,、提質(zhì)新城的思路,，把縣城打造成融合發(fā)展的重要載體。抓好片區(qū)開(kāi)發(fā),，建成黃花路一二標(biāo)段,，完成創(chuàng)品國(guó)際二期主體工程，完善路網(wǎng)管網(wǎng)等配套設(shè)施,，打造黃花路片區(qū),；加快八里小鎮(zhèn)、湘夢(mèng)智慧園等項(xiàng)目建設(shè),，統(tǒng)一規(guī)劃征拆和安置工作,，打造八里片區(qū)。推進(jìn)老城更新,，改造老舊小區(qū)25個(gè),，完成交通街棚戶(hù)區(qū)改造，建成群英路,、花果路,、環(huán)先路，改造金龍北路,，維修加固湘江大橋,，完成湘江水廠提質(zhì)擴(kuò)容，加快龍泉路,、原印刷廠,、老船廠改造開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)縣城氣韻,。實(shí)施新城提質(zhì),，完善開(kāi)云新區(qū)安置區(qū)和市政設(shè)施，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè),，建成古韻大道三期,、北環(huán)路，引進(jìn)1-2個(gè)星級(jí)酒店,、文旅康養(yǎng)項(xiàng)目落戶(hù),；理順黃花新區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)黃花公園主體工程建設(shè),，統(tǒng)籌垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、公共停車(chē)位等配套設(shè)施,，規(guī)范發(fā)展高品質(zhì)地產(chǎn)項(xiàng)目,，提升承載能力,。
強(qiáng)化精細(xì)管理。鞏固提升省級(jí)文明城市,、省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。下足繡花功夫加強(qiáng)城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化,，建設(shè)數(shù)字城管指揮中心,，重拳整治亂停亂放、油煙污染,、噪音擾民和城鄉(xiāng)接合部“臟亂差”等頑瘴痼疾,。擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍，衡山大道,、人民路,、解放路等重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上。加強(qiáng)主干道綠化管護(hù),，建設(shè)紫巾沿山公路高品質(zhì)綠化帶,。持續(xù)整治建筑揚(yáng)塵，做好建筑垃圾消納場(chǎng)擴(kuò)容工作,，建筑工地圍擋率100%,，渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸率100%。推進(jìn)縣城垃圾分類(lèi)收運(yùn)試點(diǎn),，提高垃圾回收和利用率,。常態(tài)化開(kāi)展“一盔一帶”文明交通實(shí)踐活動(dòng)，著力規(guī)范交通秩序,，新增城區(qū)停車(chē)位500個(gè)以上,，有效緩解停車(chē)難的問(wèn)題。持續(xù)鞏固禁炮殯改成果,，從嚴(yán)整治違規(guī)行為,。下大力氣規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，做好既有住宅加裝電梯工作,。
（六）堅(jiān)持人民至上，著力保障改善民生,。按照普惠性,、均等化、可持續(xù)要求,，傾心用力辦好民生實(shí)事,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,。
健全社會(huì)保障體系。突出減負(fù),、穩(wěn)崗,、就業(yè)并舉，抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等群體就業(yè)，幫扶殘疾人,、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人、失業(yè)人員再就業(yè)1300人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國(guó)年度平均值,。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì),。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作,，建成未成年人保護(hù)中心,，啟動(dòng)殘疾人托養(yǎng)及綜合服務(wù)中心建設(shè)，更好地保障困難群眾基本生活,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，新建區(qū)域性中心敬老院1所，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院布局,，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老,、普惠養(yǎng)老新模式。全面落實(shí)優(yōu)撫政策,，做好退役軍人服務(wù)保障,。
辦好人民滿(mǎn)意教育。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中教育高質(zhì)量發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率85%以上,，義務(wù)教育鞏固率保持100%,，高中教育教學(xué)質(zhì)量保持領(lǐng)先水平。加快推進(jìn)二中整體搬遷，建成職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓(xùn)基地,，完成岳云中學(xué)迥程堂建設(shè),。繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)和民辦義務(wù)教育發(fā)展,，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位,，辦好特殊教育。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,，加強(qiáng)和改進(jìn)德育,、體育、美育,、勞動(dòng)教育，關(guān)愛(ài)師生心理健康,，不斷優(yōu)化教育生態(tài),。
加快健康衡山建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障,，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，加快醫(yī)共體改革，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療,，打造以人民醫(yī)院為龍頭的縣域醫(yī)療中心,。完成人民醫(yī)院綜合大樓、婦幼保健院遷建項(xiàng)目建設(shè)并投入使用,，啟動(dòng)第三人民醫(yī)院建設(shè),，做好公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中心建設(shè)前期工作，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,。做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)館。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警處置機(jī)制,，提高應(yīng)對(duì)能力和水平,。落實(shí)國(guó)家人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng),。
提升公共文化服務(wù),。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，全面開(kāi)展文明創(chuàng)建,。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提升社會(huì)道德素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng),，建設(shè)“書(shū)香衡山”,。繼續(xù)開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),，推進(jìn)文化藝術(shù)服務(wù)中心建設(shè),，建成縣圖書(shū)館分館，不斷完善公共文化服務(wù)體系,。積極探索公共文化服務(wù)社會(huì)化參與機(jī)制,，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，落實(shí)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋,、智慧廣電鄉(xiāng)村工程,、“歡樂(lè)瀟湘”等文化惠民項(xiàng)目。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),，做好衡山窯遺址修復(fù)，支持岳北山歌申報(bào)為國(guó)家非遺項(xiàng)目,。
（七）堅(jiān)持底線思維,，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，強(qiáng)化底線思維,，做好科學(xué)防范，確保安全穩(wěn)定,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障,。
落實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)決貫徹“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略,，保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重點(diǎn)人群精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的防控成果,。落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員防護(hù)措施,，扎實(shí)做好疫苗接種工作。加強(qiáng)對(duì)車(chē)站,、校園,、商場(chǎng)超市、賓館飯店,、景區(qū)景點(diǎn),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力把疫情風(fēng)險(xiǎn)降到最低,。
抓好生態(tài)文明建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”,，認(rèn)真整改中央,、省市交辦問(wèn)題。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，扎實(shí)開(kāi)展秸稈禁燒,、無(wú)序排放等專(zhuān)項(xiàng)治理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持95%以上,。落實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任制,，推進(jìn)湘江衡山段、涓水,、南河治理，鞏固禁捕退捕成效,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）建設(shè),，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上，全縣地表水考核斷面,、縣城飲用水考核斷面達(dá)標(biāo)率100%,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng),，秸稈綜合利用率達(dá)86%以上,，畜禽糞污資源化利用率95%以上。筑牢生態(tài)屏障,，全面推行林長(zhǎng)制,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦，壓實(shí)護(hù)林員管護(hù)責(zé)任,，打造一批森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范點(diǎn),。做好生態(tài)保護(hù)，完成新源砂石集散中心建設(shè),，實(shí)施東湖礦山關(guān)閉退出生態(tài)修復(fù)工程,，保護(hù)濕地資源，啟動(dòng)生物多樣性調(diào)查摸底工作,。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的生活方式，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判和綜合治理,，分批有序化解政府債務(wù)，防止出現(xiàn)重大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)禁止新增隱性債務(wù)的政策要求,，嚴(yán)防違規(guī)舉債和虛假化債行為。持續(xù)開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建,，常態(tài)化開(kāi)展“一非三貸”整治,，嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系,，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線,。高度關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),。落實(shí)“五全一常態(tài)”機(jī)制,，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”,，堅(jiān)決杜絕較大以上安全事故,，堅(jiān)決遏制一般安全事故。同時(shí),，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系,，建立物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急能力,，強(qiáng)化村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理,，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。扎實(shí)做好新一輪縣域警務(wù)工作,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”整治行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為,。強(qiáng)化公共安全領(lǐng)域監(jiān)管，建成115個(gè)村（社區(qū)）綜治視聯(lián)信息系統(tǒng),，建設(shè)“智慧衡山·平安鄉(xiāng)村”平臺(tái),，加快構(gòu)建立體化智能化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系,，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村社會(huì)治理創(chuàng)新,。大力推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固全國(guó)信訪“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果,，源頭化解矛盾糾紛,，扎實(shí)開(kāi)展重復(fù)信訪治理,、信訪積案化解攻堅(jiān)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,，守護(hù)好萬(wàn)家燈火,。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育,，支持駐衡部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,，建設(shè)人武部業(yè)務(wù)用房，全力抓好征兵,、民兵整組工作,。深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面,。
（八）堅(jiān)持勤政廉政,，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新的征程,，唯有踔厲奮發(fā),、篤行不怠，方能接續(xù)前行,、不辱使命,。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力在新的趕考路上,，答好時(shí)代之卷,。
夯實(shí)法治基礎(chǔ)。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，將政府工作全面納入法治軌道。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法,，成立行政復(fù)議委員會(huì),，發(fā)揮縣政府法律顧問(wèn)作用，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，提高依法行政的能力,，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法,、逐利違法,、徇私枉法。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，積極加強(qiáng)與政協(xié)的溝通協(xié)商,，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
提升行政效能,。增強(qiáng)能力危機(jī)意識(shí),，落實(shí)縣政府黨組,、縣政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、科技知識(shí),、歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)精神,、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),。增強(qiáng)政策執(zhí)行能力、工作落實(shí)能力,，堅(jiān)定支持擔(dān)當(dāng)作為,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)決反對(duì)因循守舊,、看攤守業(yè),，真正做到用心抓落實(shí)、奮力創(chuàng)一流,。進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部,，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓干部輕裝上陣,。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),。力戒形式主義、官僚主義,，以釘釘子精神抓部署,、抓執(zhí)行，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處,、走在前列,。當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展主攻手，勇做爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)帶頭人,，心往一處想,、勁往一處使，把作風(fēng),、能力,、水平體現(xiàn)在衡山高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績(jī)上。分解縣政府年度重點(diǎn)工作,，實(shí)行月督查,、季督辦、半年點(diǎn)評(píng),、年終考核,，加大政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)工作高效落實(shí),。
恪守廉潔底線,。全面壓實(shí)縣政府廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，加強(qiáng)公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的智能化監(jiān)管，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn),。深刻汲取典型案件教訓(xùn),，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想,，勤儉辦一切事,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決不搞政績(jī)工程,、形象工程,，以政府的苦日子換來(lái)群眾的好日子。
各位代表,，衡山發(fā)展邁過(guò)新的起跑線,，人民的信任鞭策我們不懈奮進(jìn)，群眾的期盼激勵(lì)我們?cè)賱?chuàng)佳績(jī),。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)奮斗之帆,，凝聚奮斗之力,，乘風(fēng)破浪，勇往直前,，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),、爭(zhēng)創(chuàng)一流的高質(zhì)量發(fā)展成績(jī)，譜寫(xiě)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山建設(shè)新篇章,，迎接黨的二十大勝利召開(kāi),！