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衡山縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年工作總結和2020年工作思路
2019年,，在縣委、縣政府的正確領導下,，我局緊緊圍繞建設“四個新衡山”發(fā)展戰(zhàn)略目標,，以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，以項目建設為抓手,，全局上下咬緊工作目標任務,，克難奮進，著力推進重點項目建設,，加快舊城改造步伐,，完善基礎配套設施，夯實黨建工作，強化民生保障,，狠抓行業(yè)監(jiān)管,，城鄉(xiāng)建設各項工作取得了長足進展。現(xiàn)將2019年主要工作完成情況及2020年工作思路匯報如下：
一,、2019年主要工作完成情況
（一）項目建設加快推進,。1.湘江水廠提質、擴容改造項目已完成邊坡支護工程,，沉淀池,、預混池、濾池樁基工程等,。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程項目主管網(wǎng)已覆蓋至福田共計14公里,，已通氣用戶300余戶，正在投入建設的有開云鎮(zhèn)幸福村,、福田鋪鄉(xiāng)金路村,、白云村。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目采用PPP模式進行建設和運營,，已于今年6月完成公開招標,，確定湖南高嶺建設集團有限公司為中標的社會資本方。目前,，我縣已完成長江,、永和、萱洲賀家片區(qū),、福田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施建設,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理設施建設正在穩(wěn)步推進。4.縣城污水處理提質改造項目已基本完成提質改造,，正在進行設備安裝和調試運行,。5.黑臭水體治理項目有毛澤建公園人工湖和東湖社區(qū)4組兩處，已全部完成治理任務,。6.舊城改造項目今年的重點是完成縣城麇城路和育英街的提質改造,，目前2條道路已全部提質改造完成并恢復通車，正在完善相關掃尾工作,；107國道黨校至八里坪亮化項目已完成,，10月1日全部亮燈。7.城市棚戶區(qū)改造項目下達計劃760套,，分別為開云新城第六期棚改項目350套,、舊城改造黃花路項目260套、紫巾路棚戶區(qū)改造項目150套,，目前已全部完成,。8.老舊小區(qū)改造項目向省市補報了先農花園等四個項目,，爭取項目資金4990萬元（其中發(fā)改口1081萬元）。9.龍泉北路開發(fā)建設項目：已完成道路建設房屋拆遷和道路硬化,。
（二）脫貧攻堅取得實效,。全局派出了10名班子成員、2名駐村工作隊長和2名駐村工作人員,，分別到福田鋪鄉(xiāng)石東村,、福田社區(qū)、金路村,、萱洲鎮(zhèn)賀家山社區(qū),、湘江村開展精準扶貧和結對幫扶29戶建檔立卡貧困戶，班子成員每月入戶察民情,、宣政策,、建真情、扶真貧,、獻愛心、辦實事,，單位支持幫扶資金和發(fā)放傳統(tǒng)節(jié)日物資23.848萬元,，工作隊長和結對幫扶責任人為貧困戶解決實際困難送去資金1萬多元。實施建檔立卡貧困戶危房改造,，2018年第二批農村危房改造計劃完成366戶,，2019年度農村危房改造項目計劃完成629戶（已脫貧仍住危房183戶），今年已累計完成1014戶,累計撥付資金2039.25萬元,。通過新建房屋或維修加固原有住房,，使貧困戶的居住條件得以極大改善，實現(xiàn)了住房有保障的要求,。協(xié)助縣發(fā)改局開展易地搬遷工作,，及時免費辦理易地扶貧搬遷建設項目施工報建手續(xù)，并對所有工程項目的質量安全進行全程監(jiān)管,。通過資金的注入和住房的改善,，引導貧困戶發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，鼓勵他們創(chuàng)收增收的干勁,，使他們堅定脫貧摘帽的信心,。
（三）環(huán)境保護持續(xù)優(yōu)化。2019年,，我局完成了縣城毛澤建公園人工湖和東湖鎮(zhèn)東湖社區(qū)4組兩處黑臭水體治理項目,。處理省市縣環(huán)保督察交辦件共22項，及時整改問題,，匯總資料回復,，完成省環(huán)保督察黑臭水體治理銷號,。建筑揚塵治理成效顯著，開展了“揚塵治理”,、“固廢清運”等專項行動,，城區(qū)在建項目已全部完成6個“100%”和揚塵聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測儀與智慧工地平臺的對接，全縣建筑工地圍擋率100%,，施工道路硬化率90%以上,，所有房建項目均安裝了沖洗設備，施工環(huán)境,、場容場貌明顯改觀,，揚塵集中整治達到預定目標。城鄉(xiāng)污水處理一體化項目正強力推進,，城鎮(zhèn)污水處理率達95%,。
（四）行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范。建筑市場：2019年全縣建筑業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,。全縣建設工程領域依法進行招投標項目共計100個（公開招標6個,，邀請招標94個），總造價約3.15億元,。我局從招標文件審核到開標,、評標及發(fā)放中標通知書全過程依法依規(guī)進行了有效監(jiān)督管理，促進我縣招投標活動的規(guī)范化及建筑行業(yè)的有序發(fā)展,。2019年共受理報監(jiān)工程18個,，面積約33.95萬平方米，工程受監(jiān)率100%（規(guī)劃區(qū)內私人自建房未納入監(jiān)管范圍）,；發(fā)出《建筑工程質量安全整改通知》110份,，《建筑工程質量安全停工整頓通知書》21份。全縣竣工工程18個,，面積約25.86萬平方米,，竣工驗收合格率100%。房產(chǎn)市場：2019年度批準預售商品房面積259316.5㎡,，套數(shù)2068套,；銷售商品房面積254505.28㎡，套數(shù)2078套,，完成銷售收入12.69億元,，比去年同期明顯下降，但供銷基本平衡,。
（五）市政設施不斷完善,。路燈：對建成區(qū)路燈進行了一次全面的維修維護，共計完成維修790余盞,，恢復電纜故障103處,；對縣委,、縣政府華燈燈臂及燈罩更換32套；完成了107國道黨校至八里坪全線435盞路燈的安裝及亮化工作任務,；完成了四期城區(qū)路燈節(jié)能工作任務,，安裝節(jié)能燈具994盞，確保城區(qū)亮燈率達到了98％以上,；完成了濱江路因洪水損壞的河道亮化恢復工程,，共計修復燈管200余根，更換電源190余個,，6W射燈400余盞,；對縣城濱江南路毛澤建公園沿衡萱線至南岳高速新場市入口道路兩廂實施亮化工程，安裝路燈480桿,，投入資金638萬余元,。市政：全年共計修復破損大理石人行道1360余㎡；對全城主次干道和街巷1425口污水井和960口雨水井進行了全面清掏和個別地段淤塞管網(wǎng)進行了疏通,，修復和疏通雨（污）管道1650余米,；對衡山大道等主次干道塌陷破損的37座污水井進行了修復；對衡山大道瀝青路面進行一次全面的維修,，維修面積5000余㎡,；完成了濱江路水利局前、武裝部前污水排入湘江的截污整治工程,；對衡山大道金盛華城拆遷安置房前人行道進行大理石鋪裝，鋪裝大理石人行道800㎡,；金盛華城清涼港河道因洪水沖垮擋水墻20余米的修復及洪水過后滯留的垃圾淤泥清理,，清理清涼港漂浮垃圾10余噸。通過巡邏監(jiān)管,，做到及時發(fā)現(xiàn),、及時修復，保證了市政基礎設施的正常運行,。供水：全年供水總產(chǎn)量970萬噸,，抄收量644萬噸，產(chǎn)銷率66％,；水質綜合合格率100％,，保證了水質達到國家生活飲用水標準；設備完好率99％,，管網(wǎng)水壓合格率100％,，滲漏、爆管恢復及時率99％,，實現(xiàn)了穩(wěn)定供水的承諾,；新增用戶2589戶,；新增、改造DN100以上供水管道12121米,。供氣：對全縣燃氣企業(yè)開展了安全檢查工作和重大危險源動態(tài)監(jiān)管,，全年沒有發(fā)生一起燃氣安全事故；新增天然氣用戶2600余戶,。
（六）全面小康不斷提升,。1.城鎮(zhèn)化率：2020年省定目標值為≥60%，目前,，我縣城鎮(zhèn)化率50%,。2.城鎮(zhèn)污水處理率：2020年省定目標值為70%，目前,，我縣城鎮(zhèn)污水處理率達95%,。3.住房安全保障率：2020年省定目標值為100%，目前,，我縣住房安全保障率100%,。
（七）村鎮(zhèn)建設成效明顯。2019年開展美麗鄉(xiāng)村建設的集鎮(zhèn)村有開云鎮(zhèn)雙全新村,、山竹村,、九龍村、店門鎮(zhèn)九觀村,。扎實抓好開云鎮(zhèn)雙全,、八里、山竹,、師古,、躍進、衡西等村的房屋“穿衣戴帽”工程,，完成了雙全新村文化廣場建設以及“三化”建設,，共計投入資金800萬元。開展送圖下鄉(xiāng)活動,，為改善農村生活環(huán)境,，提高農民生活質量，制定印發(fā)了《衡山縣民居設計圖》,，同時召開了送圖下鄉(xiāng)座談會,，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小，將1000本圖集分發(fā)給全縣各村組,。完成了縣城,、村鎮(zhèn)統(tǒng)計系統(tǒng)信息錄入工作。
（八）機構改革平穩(wěn)完成,。今年,，按照縣委,、縣政府關于機構改革的統(tǒng)一部署，縣住建局二級機構市政管理所和路燈管理站正式合并為縣市政公用事業(yè)服務中心,；住房保障中心和房產(chǎn)管理中心正式合并為縣住房保障服務中心,；質監(jiān)站與建工局合并為縣建設工程質量安全監(jiān)督站?？h城鎮(zhèn)建設開發(fā)公司正式移交給縣城建投,，同時移交的還有開云南路二期建設項目。
（九）黨建工作不斷夯實,。一年來,，我局狠抓黨員的學習教育，采取多種形式開展對黨員干部的學習教育,，組織了黨員集中學習活動12次,，專題上黨課學習5次。副科級以上網(wǎng)絡教育干部培訓學習規(guī)定課時50學時18人已完成學分,，黨員注冊登錄“學習強國”學習面達100%,。積極參加省、市,、縣舉辦的各類業(yè)務學習培訓班10多人次,。投入工作經(jīng)費5萬元以上，健全完善了黨建12項工作制度,，實行黨務公開,，建立了“兩室一中心一站點”，明確了“五個日子”及主題黨日活動制度,，在黨務公開,、“五個日子”宣傳欄中有內容，將黨建年度工作計劃,、總結,、黨費收繳,、非黨積極分子培養(yǎng)對象,、組織生活會支部班子對照檢查材料、集中學習日,、主題黨日活動計劃安排表等相關內容一一進行公示,；安排3間房屋設立了支部辦公室、黨員閱覽室,、黨員活動中心,、遠程教育站點，從而促進了黨建工作正規(guī)化,。
（十）建議提案有效辦理,。今年我局共收到人大代表建議,、政協(xié)委員提案共22件，其中人大代表建議13件（主辦9件,，會辦4件）,，政協(xié)委員提案9件（主辦6件，會辦3件）,。我局根據(jù)人大建議及政協(xié)提案內容按職責分工,，采取領導包案，分解任務的方式,，明確承辦責任,、辦結時限、回復要求等,，確保辦理工作有效落實,。收到的13件人大建議辦理結果為A類3件，B類7件,，C類3件,；收到的9件政協(xié)提案辦理結果為A類1件，B類7件,，C類1件,。
二、存在的問題和困難
項目建設資金,、用地,、征地拆遷問題仍是項目推進的重大阻力，項目建設資金緊缺,，征拆阻力大,，城市建設用地供需矛盾突出，調規(guī)程序困難,、審批嚴格,、費時長；全縣房地產(chǎn)領域信訪問題遺留問題多,，涉及面廣,，老舊小區(qū)設施損壞因維修資金不足，難以及時維修到位等,；商品房非住宅去庫存壓力較大,； 經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻工鬧事的現(xiàn)象還有發(fā)生,；少數(shù)干部還不夠創(chuàng)新大膽,，不夠務實，講政治、講規(guī)矩,、講擔當還不夠等等,。
三、2019年工作思路
1,、全面加強黨建工作,。加強黨員干部思想建設，進一步提高黨性修養(yǎng),，加強政治理論學習,，完善黨委理論學習中心組學習機制，拓展學習形式和載體,。強化黨委書記領導責任和黨支部書記主體責任,，落實“一崗雙責”，加強隊伍建設,，進一步改進工作作風,，履行全面從嚴治黨責任。
2,、強力推進項目建設,。按照縣委、縣政府的要求,，全力加快項目建設進度,，加強工程質量安全管理，積極爭取建設資金,，高質量完成開云新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設項目,、湘江水廠提質擴容改造項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程項目,、棚戶區(qū)改造項目,、舊城改造、老舊小區(qū)改造等重點項目建設,，并全力支持配合開云新區(qū),、黃花新區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設,，完善供水,、供氣等配套基礎設施建設。
3,、優(yōu)化建筑市場和工程質量安全監(jiān)管,。加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊各類建筑市場違法違規(guī)行為,，督促各企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按照“五個一律”的工作要求,，切實開展安全生產(chǎn)大檢查工作,。督促企業(yè)深刻吸取事故教訓,，樹立隱患就是事故的理念，全面深入排查安全隱患,，杜絕各類安全生產(chǎn)事故,。強化在建工地通過數(shù)字化網(wǎng)絡平臺進行監(jiān)控、監(jiān)管,，切實提升建筑工地規(guī)范化管理水平,。深入開展施工現(xiàn)場安全文明標準化工地創(chuàng)建活動，督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的日常管理,，建立健全安全生產(chǎn)和文明施工制度,，加強施工現(xiàn)場的文明標準化管理，不斷提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明施工水平,。加強與綜合執(zhí)法局等相關部門的協(xié)同配合,，齊抓共管，形成合力,，共同推進我縣建設工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。
4、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項檢查,，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)、銷售,、中介等環(huán)節(jié),，對全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目及中介機構進行全面排查和整頓。完善商品房銷售備案制度,，嚴格商品住房合同網(wǎng)簽備案管理,，進一步規(guī)范服務，優(yōu)化辦事程序,，提高辦事效率,，促進商品房銷售及稅收穩(wěn)步增長，加快推進商品房非住宅去庫存,，為房產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境,。
5、強化物業(yè)和燃氣行業(yè)監(jiān)管,。進一步完善物業(yè)管理制度,，規(guī)范物業(yè)管理招投標，妥善處理物業(yè)信訪焦點難點問題,，健全物業(yè)服務投訴受理,、糾紛調處、執(zhí)法監(jiān)管等條塊聯(lián)動工作機制；將新開發(fā)樓盤居民納入社區(qū)統(tǒng)一管理,，做到以社區(qū)建設促進物業(yè)管理,；大力發(fā)展業(yè)主委員會，增強業(yè)主參與小區(qū)事務的積極性,。加大燃氣行業(yè)查處力度,，嚴厲打擊違法灌裝、私自倒賣液化氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)及小商小販,，確保燃氣行業(yè)秩序和安全,。
6、抓好環(huán)境保護工作,。加強對飲用水源保護,，完善水資源保護有關的設施和項目。對建筑揚塵進行集中治理,，確保全縣建筑工地圍擋率100%,，施工道路硬化率90%以上，施工環(huán)境,、場容場貌明顯改觀,，揚塵集中整治達到預定目標。加快城鄉(xiāng)污水處理一體化項目建設,，確保城鎮(zhèn)污水處理率達95%以上,。
7、做好建議,、提案辦理工作,。解放思想，提高認識,，夯實責任,，將建議、提案辦理工作與推進城鎮(zhèn)建設,、改進工作作風,、改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展等工作相結合,，創(chuàng)新工作方法,，加大落實力度，確保兩案辦理工作取得實效,。