首頁??>?縣政府工作部門 ?>?縣自然資源局?>?法定主動公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計劃
2022年度工作總結(jié)及2023年工作計劃
衡山縣自然資源局
今年以來,，在縣委,、縣政府的堅強領導下,，我局緊緊圍繞自然資源保護主責主業(yè)，改革創(chuàng)新,、保護資源,、保障發(fā)展，狠抓落實,，圓滿完成各項目標任務,。
一、主責主業(yè)開展情況
（一）從嚴從實抓好耕地保護
1.全面推行“田長制”,。召開了全縣田長制動員部署大會,，下發(fā)了《衡山縣關于嚴格耕地保護全面推進田長制的實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2022年耕地保護目標承諾書,。目前縣田長辦已正式掛牌成立,，有序運行。全面建成橫向到邊,、縱向到底的縣,、鄉(xiāng)、村,、網(wǎng)格四級田長制責任體系,，共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長體系12個，村級田長體系153個,，網(wǎng)格級田長體系688個,。
2.創(chuàng)新農(nóng)民自行開墾耕地模式。圍繞市局下達的2022年第一批次耕地補充任務,，我局拓寬工作思路,，創(chuàng)新開發(fā)了縣級指導選址---農(nóng)民自主開發(fā)—縣級技術(shù)指導—剩余指標政府回收并予以獎補的補充耕地新模式。已完成萱洲鎮(zhèn),、白果鎮(zhèn)的選址,、立項工作,。萱洲鎮(zhèn)下達立項批復面積為589畝，第一期207畝工程建設已完成,，正在落實耕種,；白果鎮(zhèn)立項批復面積220畝，已完成43畝建設任務,。
3.同步推進耕地恢復和“回頭看”項目整改工作,。2022年省市下達我縣耕地恢復總?cè)蝿諗?shù)為4028畝，“回頭看”項目18個,，總面積1553畝,。目前,，財政已撥付第一期項目資金700萬元,，已完成耕地恢復建設任務2709.5畝(任務下差量1318.6畝），項目落實整改1445畝,。
4.有序開展基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作,。目前我縣基本農(nóng)田劃定調(diào)整工作已完成初步成果，劃定永久基本農(nóng)田面積252816畝,，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)2500余畝,。
（二）扎實推進國土空間規(guī)劃編制
1.“三區(qū)三線”劃定情況。按照上級要求和時間節(jié)點順利完成我縣三區(qū)三線”工作的編制工作,，并正式啟用“三區(qū)三線”劃定成果,，作為國土空間規(guī)劃編制、規(guī)劃許可,、用地審批,、督查執(zhí)法等各類自然資源管理的依據(jù)。最終下達衡山縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為2824.47公頃,，較規(guī)則允許面積多210.96公頃,。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況。對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了基礎信息調(diào)研和資料收集,，結(jié)合省廳下發(fā)的“三區(qū)三線”成果正在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,。
3.村莊規(guī)劃編制情況。全面完成各個行政村村莊規(guī)劃編制初步方案,，目前分十個標段正在積極推進意見征求等工作,，并在全省2022年優(yōu)秀國土空間規(guī)劃設計和案例評選中榮獲二等獎，并且為衡陽市地區(qū)最高獎項,。
（三）穩(wěn)步推進土地和砂石土礦出讓
1.土地出讓情況,。2022年全年已供應國有建設用地使用權(quán)7宗，出讓面積11528.06平方米（172.92畝）,協(xié)議出讓土地287宗,，土地出讓收入共計4.339億元（包括已催繳土地出讓價款欠款1.0895億元）,。
2.砂石土礦出讓情況,。為全面完成上級交辦的全年礦權(quán)收入1個億的工作任務，我局做好了全縣擬出讓4個礦權(quán)出讓前期工作,，并制定了采礦權(quán)出讓方案,。正在掛牌礦山2宗，采礦權(quán)出讓價款為6175.305萬元,；另有2宗已通過市局評審,，本月將進行掛牌，采礦權(quán)出讓價款為6622.425萬元,。
（四）大力推動存量土地處置工作
已處置存量土地16宗,，涉及土地面積20.987公頃，占存量比例35.53%,，完成省廳要求處置任務35%,。對存量土地采取劃撥一批、出讓一批,、核銷一批的方式,，對2018年以前存量土地（59.06公頃）進行分類處置，特別是對已建設的道路用地,、廣場綠化等大型公共服務設施及時完善供地手續(xù),。
（五）高效推進土地報批工作
今年用地預審共24個項目，預審面積113公頃,；已編制完成土地征收成片開發(fā)方案（含一大片區(qū)）項目共14個總面積66.8330公頃和高新區(qū)2022年度第一批次土地征收成片開發(fā)方案,，省廳已審批；已編制完成第二批土地征收成片開發(fā)方案（含六大片區(qū)）項目共13個總面積94.4969公頃,，省廳正在審查,；國有建設用地共組卷報批26宗，面積111.7101公頃,；臨時用地共報批4宗,，總面積24.5660公頃，已對全縣臨時用地,、臨時建構(gòu)筑物使用情況進行全面摸排,，并已按要求上報省廳；村民建房完成135戶農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作,，總面積2.0717公頃,；設施農(nóng)用地審查及上圖入庫共8宗，面積為14.4127公頃,，已起草關于加強設施農(nóng)用地上圖入庫工作的通知,，經(jīng)局領導審核，發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
1.礦產(chǎn)執(zhí)法工作,。開展了礦產(chǎn)資源領域打非治違,、礦洞礦井排查、安全生產(chǎn)大檢查,、安全生產(chǎn)月活動,，分別與開云鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn),、嶺坡鄉(xiāng)人民政府,、開云新區(qū)管委會等單位聯(lián)合執(zhí)法累計10余次，累計扣押挖機4臺,，關停取締非法開采點5處,，堅決查處非法違法采礦行為。對全縣所有持證礦山開展安全生產(chǎn)檢查工作,，共計檢查礦山企業(yè)120余次,，未發(fā)生一起安全事故，查處非法開采案件3起,，越界開采案件1起,，涉嫌刑事移交案件1起,。
2.土地執(zhí)法工作,。查處土地違法案件20起，立案17起,，結(jié)案12起,，沒收8起，收取罰沒款465573.25元,，移送法院申請拆除6起,，移送違紀線索7起。外出動態(tài)巡查51次,，現(xiàn)場制止9起土地違法行為,。
3.衛(wèi)片整改。部際累計下發(fā)土地衛(wèi)片圖斑549個,，核實定性違法圖斑5個,；省廳累計下發(fā)月度衛(wèi)片圖斑108個，已核實定性違法圖斑4宗,，并已納入省廳“月地三清”新增違法用地圖斑,，定性違法圖斑的9個均已進入立案查處程序，已整改到位并補辦用地手續(xù)1宗,。
4.農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治,。省廳衛(wèi)片監(jiān)測下發(fā)問題圖斑共六批次，涉及我縣新增農(nóng)村亂占耕地建房問題共37宗,，監(jiān)測面積17.8畝,，占耕地面積12.2畝,，占永久基本農(nóng)田面積6.45畝。目前已取得批文3宗,，已拆除2宗,。
5.自然資源例行督察問題整改。省廳下達我縣自然資源例行督察督察意見書,，涉及我縣共20宗問題,。目前已整改到位7宗，已階段性整改到位8宗,，未整改到位5宗,。
6.月清“三地”整改。2022年“月清三地兩礦”共下發(fā)我縣21-29批次違法圖斑共計9宗,，正在積極整改,。
（七）扎實推進地質(zhì)災害防治和生態(tài)修復工作
1.地質(zhì)災害防治工作。堅決落實汛期防災責任,，扎實開展汛期排查,，做好汛期值班值守，加強氣象預報和防災宣傳,、避險演練等工作,。已完成衡山縣第一次自然災害綜合風險普查（地質(zhì)災害類）工作并提交成果資料；完成了開云,、長江,、萱洲、店門,、永和,、福田鋪、嶺坡,、白果等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:10000地質(zhì)災害風險評價調(diào)查野外工作,。
2.生態(tài)修復工作。完成了衡山縣2022年度歷史遺留礦山生態(tài)修復主體工程,，圖斑41個,，修復面積26.71公頃，完成了植樹種草復綠工程,；完成了永明長石瓷泥,、永明聯(lián)辦瓷泥礦、茶山瓷泥礦,、東湖鎮(zhèn)大沖瓷泥,、祝云采石場的礦山生態(tài)保護修復年度驗收相關工作；編制完成了衡山縣南岳衡山自保區(qū)及周邊2023年度省級歷史遺留礦山生態(tài)修復項目實施方案,，并通過省廳評審備案,。
（八）大力推進礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作
積極開展綠色礦山建設,，應建綠色礦山10家已通過省市驗收；對全縣砂石土礦采礦權(quán)進行全面清查整理,，全縣納入整治的砂石土礦25個,，三年整治行動后，我縣已關閉礦山20個,，現(xiàn)保有砂石土礦權(quán)數(shù)為5個,，完成了省市下達的礦權(quán)控制數(shù)目標任務并完成了注銷礦權(quán)的“三到位”。
（九）有序推進政務服務工作
1.辦證情況,。（1）行政審批方面。共受理辦結(jié)建設項目用地預審與選址意見書6件,、建設用地規(guī)劃許可證41件、臨時用地8件,、建設工程規(guī)劃許可證69件,、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證46件,、劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)277件；（2）不動產(chǎn)登記方面,。共受理業(yè)務35875件,。其中不動產(chǎn)登記信息查詢5975件,，登簿量35834宗,，發(fā)放不動產(chǎn)證書28158本（含農(nóng)宅）、證明3329本,。平均月辦業(yè)務量2989件，平均月發(fā)證量2346本,，收取登記費280740元,，協(xié)助征繳契稅441.5916萬元,，免收小微企業(yè)登記費566100元；（3）交房即交證改革,。為深入推進衡山縣”交房即交證改革,，有效解決商品房辦證問題，我縣已制定了新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）（山政辦函【2021】27號,。去年9月,，已完成試點項目衡山新城項目“交房即交證”首發(fā)證，今年啟動了金領世家和萬象開云府兩個項目的新建商品房“交房即交證”工作,，截止至目前已完成轉(zhuǎn)移登記558戶,；（4）農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記方面,。全年共完成宅基地證書20901本,，完成了農(nóng)村宅基地和集體建設用地房一本確權(quán)登記省級驗收,。處理因繼承,、缺戶籍信息等各類問題并補發(fā)證書300余本。我縣農(nóng)村宅基地應發(fā)證數(shù)64328本已全部發(fā)放到位,，100%完成應發(fā)征數(shù),。
2.“大綜窗”改革。我局提前與各部門做好對接,，重新科學規(guī)劃布局工作后臺,，再造工作流程。對人員做了相應的安排以及培訓學習,，制定了應急預案,。進一步優(yōu)化了辦事流程,，精減辦理環(huán)節(jié)，明確審核要點和必要材料,，修定了標準化辦事操作指南,，同時在省政務一體化平臺和衡山縣不動產(chǎn)登記中心微信公眾號同步更新。目前“大綜窗”標準化改革有序推進,，基本實現(xiàn)“辦事進一門，事項全覆蓋”,。
（十）全力推進項目收儲及重點項目建設
1.儲備項目收儲情況。（1）八里小鎮(zhèn)項目馳星加油站：完成產(chǎn)權(quán)收購及遺留問題的處理,，2023年初可組織出讓,；（2）原印刷廠土地收儲及棚戶區(qū)改造項目：達到了出讓條件，進入掛牌程序,。（3）先農(nóng)社區(qū)儲備項目：已完成2、13,、14組征地347畝,；土地報批工作已批回土地111畝，目前正在組卷土地報批204畝,。目前正在進行入戶青苗補償，完成率60%,，爭取年前完成兩個組的青苗補償及墳墓遷移和部分土地的出讓工作,。
2.重點項目建設情況,。2022年縣本級共辦理國有建設用地報部用地手續(xù)2宗，面積22.6680公頃,。其中G240國道改擴建報部項目用地面積12.2445公頃,，已領取批文；萱洲互通報部項目用地面積為10.4235公頃,，正在組卷中。板橋片區(qū)一期園中園項目已組卷完成,，園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)事宜協(xié)調(diào)中,。
（十一）全力完成平安建設,、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡,、依法行政等底線工作
1.掃黑除惡工作情況,。認真落實市委、縣委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，加強與政法機關的聯(lián)動協(xié)作,，及時做好相關工作和情況報送,，不折不扣完成規(guī)定動作；側(cè)重對自然資源和規(guī)劃掃黑除惡重點領域（涉砂,、涉礦）問題線索和糾紛問題查處力度,；加強監(jiān)管工作，維護穩(wěn)定有序的自然資源管理秩序,，確保行業(yè)系統(tǒng)風清氣正,。
2.信訪維穩(wěn)工作情況。嚴格按照中央,、省,、市,、縣有關會議和文件的要求，始終堅持“嚴防跨地區(qū)串聯(lián)聚會,、嚴防突發(fā)大規(guī)模群體性事件,、嚴防到市、上省進京上訪,、嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的重大突出事件”為目標扎實開展矛盾糾紛的排查化解工作,，經(jīng)過努力共排查出的個體、群體上訪苗頭已得到了圓滿的處理,；12345,、省信訪系統(tǒng)、部信訪系統(tǒng),、政務服務熱線共計下發(fā)線索176條,，均能做到及時受理和按期辦結(jié)、群眾滿意度高,。
3.依法行政工作情況,。根據(jù)《全面依法治縣2022年工作要點》有關要求，對照標準,，突出重點,，扎實推進。領導班子帶頭學法,，在職人員認真學法,，2022年度如法網(wǎng)學習率、參考率,、通過率均為100％,，同時加強單位法制文化建設和宣傳,，建立完善單位依法決策和重大事項決策法律咨詢,、重大決策風險評估機制，將決策過程置于法制框架內(nèi),，使全體干部職工依法決策、依法管理的能力和水平不斷提高。2022年應訴案件17件（含非訴執(zhí)行）,，經(jīng)人民法院判決6件,，終審6件，全年無一起敗訴,；參與行政復議3起,，組織聽證12起。
（十二）奮力推動黨建工作提質(zhì)增效
堅持黨建引領,，推進機關效能建設,。局黨組中心組集中學習5次,；開展了十九屆六中全會精神專題學習培訓和交流研討,，開展“光影鑄魂”等主題黨日活動；開展“我是黨員我?guī)ь^”活動,我局黨員在白果高速路口守點,、白果疫情防控、疫情防控入戶排查“敲門行動”中展現(xiàn)了良好的工作風貌,；深入開展廉政座談會,，深化清廉機關建設。
二,、2023年工作計劃
（一）全面落實地質(zhì)災害防治工作,。繼續(xù)做好明年汛期地質(zhì)災害防治日常管理、宣傳和防治工作,；實施衡山縣2023年歷史遺留礦山生態(tài)修復工程項目,；做好礦山生態(tài)保護修復監(jiān)管工作,，開展礦山生態(tài)保護修護年度驗收工作,。
（二）精準高效推進土地報批。服務縣重點建設工程建設項目,，積極開展項目征地和報批,，強化組卷水平，提高報批一次性通過率,；加大村民建房報卷資料審查力度,，及時完成設施農(nóng)用地的審查、上圖入庫工作,，做到依法上報,、應報盡報；統(tǒng)籌安排各類建設用地,，節(jié)約集約用地，加快消化批而未用土地、用地報批,、土地供應等工作步伐,，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求。
（三）全力完成國土收入主要任務,。爭取完成先農(nóng)社區(qū)局儲備等項目的土地出讓，做好仙逸人間和福地虎園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的土地出讓,，做好園區(qū)衡岳重鋼,、創(chuàng)品倉儲、佳和建筑等園區(qū)項目出讓,；加大對天成房地產(chǎn)公司等欠款追繳力度,，力爭應收盡收；組織福田樓屋,、永和群峰,、店門祝融等采石場的礦權(quán)出讓工作，確保完成明年年初既定任務,。
（四）積極穩(wěn)步推進耕地保護,。大力推廣田長制APP應用，督促各級田長加大巡田力度和密度,，加大宣傳力度,；有序開展耕地恢復和項目整改工作，充分利用明年上半年雨水充足的有利時機,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成項目整改耕種工作,，完成新增耕地開發(fā)項目建設相關工作，嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”工作,。
（五）強化自然資源領域行政執(zhí)法。積極開展參與“兩違”建筑控違拆違專項行動,，加大“打非治違”巡查力度,，，繼續(xù)加大違法用地查處,，盡快對已立案的違法用地進行結(jié)案,；對違法圖斑進行整改，爭取零問責零約談,；對重點,、難點案件要早介入、早調(diào)查,，充分發(fā)揮合力作用,，形成打擊違法違規(guī)高壓態(tài)勢,。
（六）持續(xù)夯實自然資源基礎工作。全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、礦產(chǎn)資源稅費征收工作、信訪工作能力及服務水平,；進一步深化工程建設項目審批制度改革,，積極探索實踐工程建設項目區(qū)域評估制度和告知承諾制度；全面推行“交房即交證”改革,，深入推進房地產(chǎn)辦證遺留問題化解,。
衡山縣自然資源局
2022年12月14日