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衡山縣自然資源局2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
上半年以來,，根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)精神及相關(guān)工作部署,，我局以落實(shí)耕地保護(hù)為重心,，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)部門職能業(yè)務(wù)齊頭共進(jìn)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、2023年上半年主責(zé)主業(yè)開展情況
（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好耕地保護(hù)
1.全面推行耕保舉措,，全力落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),。今年以來，分別起草,、制定耕保相關(guān)制度9條,，調(diào)度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次,，常態(tài)化開展巡田工作,，開展了"春苗"行動(dòng)、"兩非"整治專項(xiàng)行動(dòng),。目前,，我縣"田長制"落實(shí)工作居全市前列。"春苗"行動(dòng)方面,，耕地恢復(fù)1731畝,，由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在林業(yè)發(fā)展規(guī)模過猛并已占用部分耕地的實(shí)際情況，牽扯面較廣,，故最終任務(wù)完成率90%,，全省排名第39名。"兩非"整治方面,，已完成舉證銷號(hào)32宗,，涉及耕地面積107.65畝，其中包含永久基本農(nóng)田面積35.29畝,，任務(wù)完成率約15%,，預(yù)計(jì)12月底前全部完成整改任務(wù)。
2.耕地補(bǔ)充方面,。我局推動(dòng)了全縣補(bǔ)充耕地工作專題會(huì)議的組織召開,，確定了擬新增耕地491.36畝和擬計(jì)劃新增耕地2000畝，目前正在穩(wěn)步推進(jìn),。另有167畝開發(fā)耕地項(xiàng)目已報(bào)省廳進(jìn)行指標(biāo)確認(rèn),，800畝退返項(xiàng)目正在上報(bào)。年內(nèi)可完成我縣耕地指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正,。
（二）扎實(shí)推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制
按省市要求完成了編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主題功能區(qū)細(xì)化和城市體檢評估工作,；完善和優(yōu)化了線上驗(yàn)收程序，全縣各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收卷共計(jì)12件,。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)土地和砂石土礦出讓
1.土地出讓情況,。今年土地一級(jí)市場供地7宗，面積494畝,，總價(jià)款24942.7768萬元,。制定了《衡山縣自然資源局土地出讓價(jià)款催繳攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,，已催繳欠款資金9149.5303萬元。
2.砂石土礦出讓情況,。全縣今年擬出讓4個(gè)礦權(quán)出讓前期工作,，草擬了采礦權(quán)出讓方案，目前該4宗礦山已全部掛牌,，采礦權(quán)出讓價(jià)款為1.2797億元,。
（四）大力推動(dòng)存量土地處置工作。今年以來,，已完成土地出讓3宗,，涉及土地面積1315畝。對2019年以前存量土地（85.37公頃）進(jìn)行分類處置,，我縣已處置存量土地184.417公頃,，占存量比例35%，預(yù)計(jì)可提前完成省廳要求處置任務(wù)35%,。
（五）高效推進(jìn)土地報(bào)批工作
今年以來,，用地預(yù)審共62個(gè)項(xiàng)目，預(yù)審面積501.17公頃,；國有建設(shè)用地共組卷報(bào)批16宗,，面積72.4465公頃；臨時(shí)用地共報(bào)批2宗,，總面積11.1949公頃,；臨時(shí)用地報(bào)市審批4宗，面積1.6117公頃,；正在組卷報(bào)批2宗,，總面積0.5297 公頃；村民建房全縣共75戶,，總面積0.2460公頃,，設(shè)施農(nóng)用地審查及上圖入庫共5宗，面積為0.6116公頃,。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作
1.礦產(chǎn)執(zhí)法工作。開展了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查及打擊非法開采執(zhí)法工作,，共計(jì)檢查持證礦山企業(yè)13余次,，未發(fā)生一起安全事故；開展了安全生產(chǎn)專題宣傳活動(dòng)1次,，發(fā)放宣傳手冊50余本,，簽訂企業(yè)安全承諾書12份。
2.土地執(zhí)法工作,。查處了土地違法案件11起,，其中立案查處11起,；外出巡查共計(jì)11次，現(xiàn)場制止3起違法行為,；完成了非農(nóng)化和廊道綠化問題查處整改工作,，累計(jì)恢復(fù)耕地13處。
3.衛(wèi)片整改,。部際,、省廳共下發(fā)衛(wèi)片圖斑248個(gè)和6個(gè)。已核實(shí)上報(bào)172個(gè),，正在核實(shí)76個(gè),。其中169個(gè)圖斑按合法或其他用地上報(bào)。核實(shí)定性違法圖斑3個(gè),，正在立案查處中,；2023年上半年省廳推送大圖斑6個(gè)。已核實(shí)上報(bào)4個(gè),，其余2個(gè)圖斑正在填報(bào)中,。4個(gè)圖斑按合法或其他用地上報(bào)。
4.農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治,。國家農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)共下發(fā)我縣非住宅類補(bǔ)充摸排圖斑10411條,，另退回2020年圖斑3330個(gè)。目前,，已完成填報(bào)工作,，另退回的3330個(gè)圖斑，系統(tǒng)已調(diào)整,，正在開展系統(tǒng)內(nèi)業(yè)篩查,。
5.自然資源例行督察問題整改。根據(jù)任務(wù)清單,，涉及我縣共41宗任務(wù),，已研究衡山縣2022年國家自然資源例行督察反饋問題整改工作。
6.月清"三地"整改,。我縣19-36批次月清"三地"違法用地為16宗,，截止目前，已整改到位6宗,，未整改到位10宗,。
（七）扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)工作
1.地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真編制了《衡山縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,；印發(fā)了《關(guān)于開展2023年全縣汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》,，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查排查；實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度；發(fā)放宣傳冊200余份,；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警產(chǎn)品8期,，推送信息計(jì)1100多條。已完成嶺坡鄉(xiāng)望峰村仁字牌一組地質(zhì)災(zāi)害治理工程開工建設(shè)主體工程,；完成了1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和調(diào)查野外調(diào)查工作,，并提交了階段性的成果資料。
2.生態(tài)修復(fù)工作,。完成了衡山縣2023年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程施工設(shè)計(jì)預(yù)算及招投標(biāo)工作,，今年將開工建設(shè)；完成了衡山縣永明長石瓷泥有限公司等礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收相關(guān)工作,，完成了衡山縣群峰機(jī)制砂有限公司礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)分期驗(yàn)收工作,。
（八）大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作
上半年我縣10個(gè)綠色礦山任務(wù)均已編制綠色礦山建設(shè)方案，其中7個(gè)已通過驗(yàn)收,，我縣完成比率排在全市首列,；2023年度砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃已在湖南省自然資源廳第一批批復(fù)報(bào)告中得到批復(fù)；共有7家礦山擬出讓采礦申請,，2023年上半年已完成4家礦山企業(yè)出讓,。
（九）有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作
1.行政審批方面。共受理辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書8件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證8件,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證20件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證23件,、劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)80件,；
2.不動(dòng)產(chǎn)登記方面。共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)2616本,、證明2088本,。其中首次登記516筆，轉(zhuǎn)移登記888筆,，抵押登記1040筆,，更正登記36筆，預(yù)告登記720筆,，免收小微企業(yè)登記費(fèi)161452元,。
（十）全力推進(jìn)項(xiàng)目收儲(chǔ)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1.項(xiàng)目收儲(chǔ)情況。收購并出讓馳星加油站土地7畝,，土地收益720余萬,。先農(nóng)社區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目已征地347畝，已批回土地111畝,，正在組卷土地報(bào)批208畝，目前完成青苗補(bǔ)償520萬元,、遷移墳?zāi)?3座,。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況,。黃花路至107國道二期建設(shè)已全部報(bào)批完成，面積3.4323公頃,；衡山新二中搬遷項(xiàng)目已完成用地報(bào)批工作,，批準(zhǔn)面積6.6355公頃；萱洲互通項(xiàng)目用地面積為10.3456公頃,，已組卷完成報(bào)省廳審核,；城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目正在組卷報(bào)批，面積1.2516公頃,；S314建設(shè)用地項(xiàng)目正在組卷報(bào)批,，面積0.3555公頃；永和至萱洲公路擴(kuò)建項(xiàng)目正在預(yù)審,；板橋片區(qū)二期用地860畝已召開機(jī)關(guān)會(huì)議,，預(yù)審正在進(jìn)行。
（十一）園區(qū)工作再上臺(tái)階
1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,。對園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)每周不少于3次巡查,，巡查發(fā)現(xiàn)違法用地案件22起，制止搶搭搶建及違法用地20起,。
2.做好信訪維穩(wěn),。今年共接待信訪24件，全部回復(fù),、落實(shí),。
3.積極配合園區(qū)、經(jīng)建投板橋片區(qū)二期項(xiàng)目工程建設(shè)的征地拆遷,。協(xié)助配合園區(qū)2023年匯齊,、鴻福、愛優(yōu)佳,、板橋片區(qū)二期組卷報(bào)批工作,，協(xié)助完成了黃雞項(xiàng)目、恒岳重鋼二期土地掛牌出讓,。
（十二）奮力推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效
局黨總支制定了《黨史學(xué)習(xí)教育工作實(shí)施方案》和《黨史學(xué)習(xí)教育工作安排表》,；常態(tài)化開展了"文明單位"創(chuàng)建活動(dòng)，全局黨員積極參與"機(jī)關(guān)進(jìn)社區(qū),，黨員聯(lián)群眾"活動(dòng),；制定了《開展"為群眾辦實(shí)事"實(shí)踐活動(dòng)方案》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興深入群眾召開屋場懇談會(huì),。
二,、2023年上半年工作特色及亮點(diǎn)
（一）機(jī)制"建起來"，織密網(wǎng)絡(luò)，耕地保護(hù)工作再上新臺(tái)階,。印發(fā)了《衡山縣2023年耕地恢復(fù)工作實(shí)施方案》,、《衡山縣耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題整治工作方案》和《衡山縣落實(shí)田長制嚴(yán)格耕地保護(hù)三條措施（修訂版）》。我縣自2022年至今共新增耕地面積5500余畝,。今年以來,，全縣共計(jì)排查疑似耕地減少地塊147個(gè)，涉及耕地減少面積700余畝,，目前通過專項(xiàng)整治行動(dòng)已恢復(fù)耕地面積近100畝,。
（二）執(zhí)法"嚴(yán)起來"，創(chuàng)新方式,，打擊非法采礦行為取得新成效,。我局創(chuàng)新辦案模式，大力強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，對我縣自然資源領(lǐng)域內(nèi)"打非治違""非法開采山砂"等違法行為扎實(shí)開展了一系列嚴(yán)厲打擊行動(dòng),。我局與司法機(jī)關(guān)創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式,形成了礦政執(zhí)法與法院對非法采礦涉案工具財(cái)產(chǎn)保全之間無縫對接、檢察院提前介入執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)制,有效遏制了非法采礦行為,。
（三）措施"實(shí)起來",，嚴(yán)格要求，砂石土礦出讓取得新突破,。我縣按要求對砂石土礦進(jìn)行整改,，注銷關(guān)閉礦權(quán)任務(wù)，關(guān)閉礦山三斷三清到位,，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)已做好方案,，做到處置一批、關(guān)停一批,，出讓一批,。
三、2023年下半年工作部署
（一）全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳等工作,，配合省廳及地勘單位繼續(xù)做好1:10000的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和調(diào)查工作，做好嶺坡鄉(xiāng)望峰村仁字牌一組地質(zhì)災(zāi)害治理工程掃尾工作,，實(shí)施好衡山縣2023歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目,。
（二）精準(zhǔn)高效推進(jìn)土地報(bào)批工作。一是全力做好用地保障服務(wù)工作,。按照節(jié)約集約的用地原則積極采取措施做好相關(guān)報(bào)批工作,，保障項(xiàng)目用地，抓緊組織編制2023年土地征收成片開發(fā)方案,，并按照現(xiàn)有規(guī)定程序進(jìn)行落實(shí),；二是繼續(xù)服務(wù)縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,，完成萱洲互通、板橋片區(qū)二期等項(xiàng)目的用地報(bào)批工作,；三是抓好具體建設(shè)項(xiàng)目用地批前,、批中、批后的全程服務(wù)管理工作,，助推縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是加大村民建房報(bào)卷資料審查力度,，及時(shí)完成設(shè)施農(nóng)用地的審查,、上圖入庫工作，做到依法上報(bào),、應(yīng)報(bào)盡報(bào),。
（三）全力完成國土收入主要任務(wù)。爭取完成先農(nóng)社區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目,、高新區(qū)項(xiàng)目,、翠堤灣對面城投商住用地項(xiàng)目、原印刷廠項(xiàng)目,、開云新城B地塊商住用地等項(xiàng)目的土地出讓,，做好仙逸人間和福地虎園等招商引資項(xiàng)目的土地出讓，做好園區(qū)創(chuàng)品倉儲(chǔ),、長盛建材等園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目出讓,；加大對天成房地產(chǎn)公司、茂鑫置業(yè)有限公司,、力達(dá)康醫(yī)療器械公司,、湖南華恩投資有限公司、悅弘康養(yǎng)有限公司,、遠(yuǎn)景地產(chǎn)公司等欠款追繳力度,，力爭應(yīng)收盡收；分批次做好福田樓屋,、永和群峰,、礦權(quán)出讓，確保礦權(quán)出讓工作順利推進(jìn),。
（四）積極穩(wěn)步推進(jìn)耕地保護(hù)工作,。加大田長制宣傳力度，積極營造氛圍,；組織各級(jí)田長辦工作人員,、基層田長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,；完成新增耕地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作,；繼續(xù)大力推進(jìn)耕地恢復(fù)和補(bǔ)充耕地工作,，根據(jù)耕地恢復(fù)工作要求努力完成2023年度耕地恢復(fù)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)充耕地任務(wù)。
（五）強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法,。繼續(xù)加大"打非治違"巡查力度,，對發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦問題采取零容忍的態(tài)度，爭取早發(fā)現(xiàn)早查處,；繼續(xù)加大違法用地查處,，盡快對已立案的違法用地進(jìn)行結(jié)案；對違法圖斑進(jìn)行整改,，爭取零問責(zé)零約談,；積極開展"兩違"建筑控違拆違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法用地,、違法建設(shè),，遏制"兩違"建筑蔓延勢頭；對重點(diǎn),、難點(diǎn)案件要早介入,、早調(diào)查，充分發(fā)揮合力作用,，形成打擊違法違規(guī)高壓態(tài)勢,。
（六）持續(xù)夯實(shí)自然資源基礎(chǔ)工作。全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收工作,、信訪工作能力及服務(wù)水平；進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，積極探索實(shí)踐工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估制度和告知承諾制度,；全面推行"交房即交證"改革，深入推進(jìn)房地產(chǎn)辦證遺留問題化解,，嚴(yán)格按照省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,，全面完成農(nóng)村宅基和集體建設(shè)用地房地一體登記工作，將不動(dòng)產(chǎn)證書發(fā)放到位,，做到"應(yīng)登盡登,，應(yīng)發(fā)盡發(fā)"。
衡山縣自然資源局
2023年7月4日