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衡山縣自然資源局2024年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
上半年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署,，落實(shí)耕地保護(hù)、強(qiáng)化要素保障,、深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化審批服務(wù),，履行部門職能,，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源保障。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一,、2024年上半年重點(diǎn)工作完成情況
（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好耕地保護(hù)
1.扎實(shí)推進(jìn)耕地恢復(fù),。根據(jù)縣委、縣政府召開的2024年田長制,、林長制暨總河長制會議,，安排部署全年工作，并起草了《2024年耕地恢復(fù)工作方案》,；結(jié)合全國土地日,，積極開展耕地保護(hù)宣傳工作，進(jìn)一步提高了全民的耕地保護(hù)意識,。截至目前,，已完成耕地恢復(fù)任務(wù)330.88畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地恢復(fù)工作正在有序的推進(jìn)中,。
2.全力開展專項(xiàng)整治,。持續(xù)推進(jìn)問題圖斑整改銷號工作，確保問題圖斑如期整改銷號,，2024年省下發(fā)我縣耕地"非農(nóng)化""永久基本農(nóng)田""非糧化"突出問題為零,，三級內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)下發(fā)的耕地減少提醒圖斑整治責(zé)任已全面落實(shí),；我局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合成立了兩非整治片區(qū)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分前山片區(qū)和后山片區(qū)兩個(gè)片區(qū)分別開展了耕地恢復(fù),、兩非整治實(shí)地調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)工作；依托各類主題宣傳,、"永農(nóng)"核實(shí)處置成果公示,，制作播音視頻8期、發(fā)放宣傳手冊8000余份,，社會氛圍日益濃厚,。
3.嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。繼續(xù)完善2023年下半年開展的永久基本農(nóng)田核實(shí)處置工作,，核實(shí)處置成果已通過自然資源部審核,，并按要求公示。通過永農(nóng)核實(shí)處置工作,，我縣永久基本農(nóng)田面積達(dá)到25.50萬畝,，超過省級下發(fā)永農(nóng)保護(hù)任務(wù)25.28萬畝。
4.嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡,。嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡退返項(xiàng)目整改報(bào)備入庫工作,，確保所有退返項(xiàng)目全部順利入庫，其中衡山縣萱洲鎮(zhèn)依田村水田開發(fā)回頭看項(xiàng)目入庫數(shù)量指標(biāo)3.7011公頃,，水田規(guī)模1.7809公頃,。
（二）扎實(shí)做好國土空間規(guī)劃
1.規(guī)劃編制完成情況。一是順利完成我縣國土空間總體規(guī)劃工作的編制成果上報(bào)和審批工作,，結(jié)合省級對縣國土空間總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)下發(fā),，基于啟用"三區(qū)三線"劃定成果，從而作為國土空間規(guī)劃編制,、規(guī)劃許可,、用地審批、督查執(zhí)法等各類自然資源管理的依據(jù),。二是順利完成我縣國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)及成果上報(bào)工作,，現(xiàn)階段正在省廳審批階段，下半年總規(guī)成果實(shí)行運(yùn)用,。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制完成情況,。一是梳理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前國土空間格局，落實(shí)"三區(qū)三線"劃定成果,，研究國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制,；二是明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間保護(hù)與發(fā)展路徑，全面開展了多規(guī)合一村莊規(guī)劃編制,，啟動了開云鎮(zhèn)長安村等15個(gè)行政村和9個(gè)紫蓋峰省級重點(diǎn)片區(qū)的村莊規(guī)劃質(zhì)量提升工作,，完成了128個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制初步成果意見征求工作,。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)土地和砂石土礦出讓
1.土地出讓情況。上半年土地收入已入庫3017.0125萬元,。其中,，一級市場供地1宗，面積61.6畝,，金額2693.8萬元,；科技中專項(xiàng)目已完成土地掛牌，資金在市交易中心未撥回,；振衡地產(chǎn)項(xiàng)目欠款,、遠(yuǎn)景地產(chǎn)項(xiàng)目欠款共800萬元，已催繳到位,。
2.砂石土礦出讓情況,。上半年礦權(quán)收入已入庫3537.1萬元。其中永和群峰砂石土礦出讓,，總價(jià)款2250萬元,，按合同收繳礦權(quán)收益450萬元，縣級收入180萬元,；催繳東湖立新砂石礦922.8萬元,、店門小村坳砂石礦831.3萬元、開云坪塘砂石礦1333萬元,。
3.非稅收入情況,。目前已完成非稅收入交易服務(wù)費(fèi)16.6萬元。
（四）大力推動存量土地處置工作,。
今年以來,，已完成增存掛鉤處置地9%，閑置土地,、土地批后巡邏率100%,；完成2宗財(cái)源建設(shè)、三資清查,、資產(chǎn)處置土地（武廣高鐵站前廣場,、金龍南路）；完成二級市場劃撥轉(zhuǎn)出讓53筆,，共收出讓金159.2萬元,，契稅66萬元。
（五）用地報(bào)批總體情況
1.國有建設(shè)用地,。今年上半年省廳已審查通過5個(gè)卷,，面積為6.2332公頃；省廳正審查的項(xiàng)目有4個(gè),，總面積為6.0485公頃,；正組卷的項(xiàng)目有6個(gè),，總面積為19.6327公頃；正在進(jìn)行衡山縣2024年第一批土地征收成片開發(fā)方案的編制,。
2.集體建設(shè)用地,。完成集體建設(shè)用地報(bào)批11宗，總面積3.4236公頃,。
3.村民建房,。今年上半年衡山縣村民建房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用共46戶，總面積0.7207公頃,。
4.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。完成設(shè)施農(nóng)用地審查及上圖入庫共1宗,，面積為0.026公頃,。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法工作
1.礦產(chǎn)執(zhí)法方面。今年以來,，開展25次礦山安全生產(chǎn)巡查,，關(guān)閉18座礦山，封堵10個(gè)廢棄礦井礦洞,，截至目前,，我縣所有礦權(quán)已按照衡陽市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃落實(shí)。
2.土地執(zhí)法方面,。全縣范圍土地違法案件共計(jì)7起,，其中立案查處7起；外出巡查11次,，現(xiàn)場制止3起非法占用土地建房,、耕地內(nèi)挖塘，堆放廢棄物等土地違法行為,。
3.規(guī)劃執(zhí)法方面,。今年共進(jìn)行32次日常執(zhí)法巡查，巡查發(fā)現(xiàn)違法行為3起,，立案查處違法建設(shè)案件18起,，下發(fā)文書27次，依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施6起,；拆除違法建筑5處,。
4.國省督察問題反饋。今年收到國家督察反饋問題共計(jì)3宗,，已全部整改完成,；省級自然資源督查反饋問題共計(jì)14宗，已整改到位8宗,。
5."百日攻堅(jiān)"春季行動違法用地問題整改工作,。根據(jù)市局下發(fā)的"百日攻堅(jiān)"春季行動違法用地問題清單,，我縣需整改銷號問題共25個(gè)。截至目前,，已整改到位6個(gè),，正在組卷報(bào)批9個(gè)，正在整改落實(shí)10個(gè),。
6.土地違法行為信訪舉報(bào)方面,。今年接到各級各部門交辦的信訪件21起，均做到了事事有回音,，件件有著落,，及時(shí)交辦認(rèn)真處理，無一督辦,，群眾滿意度高,。
（七）扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)工作
1.地質(zhì)災(zāi)害防治工作。制定下發(fā)了《衡山縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《關(guān)于開展2024年全縣汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》等相關(guān)文件,，對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查排查,；實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度；組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練,，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳冊200余份,；出具應(yīng)急調(diào)查報(bào)告5份。
2.生態(tài)修復(fù)工作,。完成了長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)"回頭看"的核查及整改工作,；完成了2022年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)"回頭看"的核查及整改工作；完成了衡山縣佳禾礦業(yè)有限責(zé)任公司3家礦山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收工作,。
（八）有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作
1.不動產(chǎn)登記方面,。上半年共發(fā)放不動產(chǎn)3072本（含農(nóng)宅）、證明1439本,，免收小微企業(yè)登記費(fèi)67240元,，代繳稅收606.4萬元。
2."互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記"建設(shè)方面,。上半年線上辦理業(yè)務(wù)共計(jì)1510筆,。
3."交房即交證"落實(shí)情況。上半年共完成3個(gè)新建商品房16棟1532戶首次登記和1150戶轉(zhuǎn)移登記,。
4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。組織召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)工作會議，進(jìn)一步優(yōu)化了辦事流程,，重新梳理了各類登記流程,，明確審核要點(diǎn)和必要材料，修定了標(biāo)準(zhǔn)化辦事操作指南,，同時(shí)在省政務(wù)一體化平臺同步更新,。
5.正式運(yùn)行"市縣通辦"工作,。正式上線運(yùn)行衡陽市本級不動產(chǎn)登記"市縣通辦"，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)9個(gè)市縣區(qū)業(yè)務(wù)通辦,，市民可在市內(nèi)任何一個(gè)政務(wù)中心窗口直接辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),，進(jìn)一步提升我縣登記服務(wù)水平。
6.穩(wěn)步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作,。受理,、辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書11件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證2件,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證16件,、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證12件、劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)65件,。
（九）積極推進(jìn)土地收儲工作
完成了先農(nóng)社區(qū)儲備項(xiàng)目青苗補(bǔ)償,、墳?zāi)惯w移及安置點(diǎn)的建設(shè)工作，付青苗補(bǔ)償520萬元,，遷移墳?zāi)?8座,。
（十）奮力推動黨建工作提質(zhì)增效,，落實(shí)意識形態(tài)工作要求
1.強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治素養(yǎng),，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)"兩個(gè)確立",、堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)"，把堅(jiān)持講政治,、顧大局落實(shí)到工作全過程各環(huán)節(jié),。
2.持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷鞏固拓展主題教育成果,，迅速掀起學(xué)紀(jì)、知紀(jì),、明紀(jì),、守紀(jì)熱潮，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)高效履職盡責(zé),，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力,。
3.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。集中開展了群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作,，按照方案在機(jī)關(guān)及二級機(jī)構(gòu)開展大排查和征集線索工作,。通過定期組織學(xué)習(xí)、開展主題黨日活動等方式,，提高黨員的政治覺悟和組織紀(jì)律性,。通過吸納優(yōu)秀積極分子入黨,、加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)等方式，為黨組織的發(fā)展注入新的活力,。設(shè)置黨員先鋒示范崗2個(gè),，入黨積極分子4人。
4.守好意識形態(tài)陣地,。內(nèi)宣,、外宣與新媒體同步發(fā)力，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育,、自身職能建設(shè)等工作,，發(fā)布工作宣傳稿7篇，其中4篇榮登省,、市級以上媒體,。
（十一）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶工作
一是穩(wěn)定駐村干部隊(duì)伍。對于我局駐白果鎮(zhèn)萬家村,、濕田村工作隊(duì)和"萬雁下鄉(xiāng)"工作隊(duì),，按要求落實(shí)相關(guān)保障。二是科學(xué)制定幫扶工作計(jì)劃,。
二,、當(dāng)前存在的問題困難
（一）耕地恢復(fù)要素緊缺。全縣耕地后備資源總量僅為3.2萬余畝,，與4.48萬畝的恢復(fù)任務(wù)缺口相差甚遠(yuǎn),，且現(xiàn)有后備資源大多為林地果園、坑塘水面等難以恢復(fù)成耕地的地塊,，一般,、較易恢復(fù)的僅占資源總量的三分之一；耕地恢復(fù)所需資金均為縣財(cái)政負(fù)擔(dān),，不如油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有國、省項(xiàng)目支持,，在財(cái)政"三保"本就艱難的情形下,，資金保障確已成為耕地恢復(fù)的一道難坎。
（二）用地報(bào)批政策從緊,。在"共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)"的形勢下，用地報(bào)批仍然門檻高,、手續(xù)繁,、時(shí)間長，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地難以及時(shí)報(bào)批；商服用地需使用增減掛鉤指標(biāo),，增減掛鉤指標(biāo)不足,，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)缺乏；部分集體建設(shè)用地位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi),，無法上報(bào),；部分項(xiàng)目資金籌措不充分，不能按標(biāo)準(zhǔn)繳納失地農(nóng)民社?；鸷吞峁┝值厥掷m(xù),，致使項(xiàng)目無法上報(bào)。
（三）"一庫一平臺"建設(shè)進(jìn)展不快,。因全省財(cái)產(chǎn)登記平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)還未完全明確,，擬于5月啟動的"一庫一平臺"建設(shè)要到7月才有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這對提升財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)質(zhì)量,、提升營商環(huán)境考核成績造成阻礙,。
（四）收入任務(wù)壓力大。因房地產(chǎn)市場疲軟,，社會投資信心不足,，致使土地出讓效益不明顯，如縣中醫(yī)院旁一宗土地兩次調(diào)整出讓起拍價(jià)格等,，均已流拍告終,。盡管已組織國土收入3000余萬元，但從目前形勢預(yù)判,，有意獲取大宗土地的投資者不多,，完成全年目標(biāo)任務(wù)還存在諸多不確定因素,。
（五）資源保護(hù)利用意識淡薄,。節(jié)約集約用地意識不強(qiáng)，個(gè)別單位和地方隨意占用耕地形成違法圖斑,；村民違法占用耕地建房行為得到有效遏制,，但因修路和農(nóng)戶前坪后院硬化占用較多耕地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對"兩非"整治,、耕地恢復(fù)以資金不落實(shí),、難度大為由，整改銷號效果欠佳,；自然資源違法行為時(shí)有發(fā)生,。
三、下半年工作計(jì)劃和打算,。
（一）全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。繼續(xù)做好下半年地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理、宣傳和防治工作；完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗(yàn)收等相關(guān)工作,。
（二）精準(zhǔn)高效推進(jìn)土地報(bào)批,。按照節(jié)約集約的用地原則積極采取措施做好相關(guān)報(bào)批工作，保障項(xiàng)目用地,，抓緊組織編制2024年土地征收成片開發(fā)方案,，并按照現(xiàn)有規(guī)定程序進(jìn)行落實(shí)；繼續(xù)服務(wù)縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,，完成板橋片區(qū)三期,、幻多奇項(xiàng)目等項(xiàng)目的用地報(bào)批工作。抓好具體建設(shè)項(xiàng)目用地批前,、批中,、批后的全程服務(wù)管理工作，助推縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；進(jìn)行臨時(shí)用地整改工作,，及時(shí)完成設(shè)施農(nóng)用地的審查、上圖入庫工作,，做到依法上報(bào),、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
（三）積極穩(wěn)步推進(jìn)耕地保護(hù),。采取定期通報(bào)督促,、落實(shí)耕地恢復(fù)經(jīng)費(fèi)、加大技術(shù)服務(wù)支撐力度等方式推進(jìn)耕地恢復(fù)工作,；探索引入社會資本開墾耕地項(xiàng)目的模式,，力爭年底前新增立項(xiàng)開發(fā)耕地500畝左右；加大田長制宣傳力度,，積極營造氛圍,；有序開展耕地恢復(fù)和項(xiàng)目整改工作，積極推進(jìn)新增耕地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作,，嚴(yán)格落實(shí)耕地"占補(bǔ)平衡"和"進(jìn)出平衡"工作,。
（四）全力完成國土收入主要任務(wù)。穩(wěn)妥有序做好土地出讓工作,，同時(shí)繼續(xù)加大欠款追繳力度,，與稅務(wù)、財(cái)政部門組建工作專班,，商定催繳方案,，力爭應(yīng)收盡收；加快進(jìn)行樓屋礦區(qū)出讓工作,，爭取在今年第三季度完成出讓,。
（五）強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法。繼續(xù)加大"打非治違"巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦問題采取零容忍的態(tài)度,，爭取早發(fā)現(xiàn)早查處,；繼續(xù)加大違法用地查處，盡快對已立案的違法用地進(jìn)行結(jié)案,；對違法圖斑進(jìn)行整改,，爭取零問責(zé)零約談；積極開展"兩違"建筑控違拆違專項(xiàng)行動,，堅(jiān)決打擊違法用地,、違法建設(shè)，遏制"兩違"建筑蔓延勢頭,；對重點(diǎn),、難點(diǎn)案件要早介入、早調(diào)查,，充分發(fā)揮合力作用,，形成打擊違法違規(guī)高壓態(tài)勢。
（六）持續(xù)夯實(shí)自然資源基礎(chǔ)工作,。全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收工作、信訪工作能力及服務(wù)水平,；進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，積極探索實(shí)踐工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評估制度和告知承諾制度；加快啟動"一庫一平臺"建設(shè)工作,，深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革,，深入構(gòu)建權(quán)屬清晰、分工合理,、權(quán)責(zé)一致,、便民高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系,。
衡山縣自然資源局
2024年7月2日