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衡山縣自然資源局
2023年度工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃
根據(jù)中共衡山縣委辦,、衡山縣人民政府辦印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2023年工作總結(jié)和2024年工作思路的通知》要求，現(xiàn)將我局工作開展情況報(bào)告如下,。
一,、工作開展情況
（一）從嚴(yán)從實(shí)抓好耕地保護(hù)
1.嚴(yán)守耕保紅線,。今年永農(nóng)核實(shí)處置調(diào)出耕地1893.34畝,，其中水田1712畝；補(bǔ)入2493.34畝,，其中水田2178.47畝,。實(shí)現(xiàn)了永久基本農(nóng)田總量增加。
2.嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡,。出臺(tái)了《衡山縣2023年度耕地進(jìn)出平衡總體方案》,，通過歷年未掛鉤占補(bǔ)平衡指標(biāo)退回、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目等方式,，使全縣已報(bào)批建設(shè)占用耕地全部實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正,。全年共驗(yàn)收入庫耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)132.8畝,。
3.嚴(yán)控新增建設(shè)用地占用耕地。2023年全縣新增建設(shè)用地19.34畝,，占用耕地2.66畝,，占比13.75%，低于近三年同類占比平均值,。
4.強(qiáng)化耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。完成全部鐵塔視頻監(jiān)測(cè)站安裝任務(wù)，全面運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。全年新增違法占用耕地1.35畝，完成整改1.35畝,。
5.大力開展政策宣傳,。發(fā)揮主流媒體作用，在市級(jí)及以上媒體發(fā)布宣傳信息10余篇,；組織耕保工作培訓(xùn)會(huì)議300余人次,；設(shè)立田長制公示牌700余塊；發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余冊(cè),。
6.全力開展專項(xiàng)整治,。針對(duì)耕地"非農(nóng)化""非糧化"現(xiàn)象，成立全縣耕地"兩非"整治專班,。通過專項(xiàng)整治完成全部下發(fā)整治任務(wù)銷號(hào)共189宗,，涉及耕地面積740.29畝，整改銷號(hào)率100%,，全省排名第一,。
7.全面推行"田長制"。建成橫向到邊,、縱向到底的縣,、鄉(xiāng)、網(wǎng)格四級(jí)田長制責(zé)任體系共計(jì)855人,，形成了網(wǎng)格化,、全覆蓋的耕地保護(hù)組織體系和責(zé)任體系，常態(tài)化開展巡田,，今年巡田工作連續(xù)數(shù)次排名全市第一,。
8.扎實(shí)推進(jìn)耕地恢復(fù)。2023年全縣耕地恢復(fù)任務(wù)總量為5149畝,，目前已完成施工4000余畝,，驗(yàn)收通過2236.25畝，另有2000余畝已上報(bào)正在審核中,。預(yù)計(jì)年度耕地凈增加面積將大于上年度耕地凈增加面積,。
（二）扎實(shí)做好國土空間規(guī)劃
1.規(guī)劃編制完成情況,。一是《衡山縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制成果已上報(bào)省廳審核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃已形成初步編制成果,。三是完成了128個(gè)村和7個(gè)社區(qū)的村莊規(guī)劃編制成果,。我縣開云鎮(zhèn)雙全新村獲得2023年"和美鄉(xiāng)村"優(yōu)秀案例評(píng)選二等獎(jiǎng)。
2.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收情況,。全年完成建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收卷共59卷,。
3.生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管情況。采取出具有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見等方式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管圖斑整改銷號(hào)50余個(gè),，目前仍存在36個(gè),。
（三）礦業(yè)綠色發(fā)展小有成效
1.歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)引入市場(chǎng)化新模式。今年全縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)涉及東湖,、白果,、貫塘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)），共28個(gè)礦山105個(gè)圖斑,，涉及修復(fù)面積97.85公頃,，通過招投標(biāo)引進(jìn)3家具有相當(dāng)資質(zhì)的公司作為實(shí)施主體，目前已全部完工,。全年共完成全部歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)的53.40%,，總進(jìn)度達(dá)66.48%。
2.綠色礦山建設(shè)圓滿完成,。截至目前,，我縣今年應(yīng)完成的10個(gè)綠色礦山建設(shè)已全部通過驗(yàn)收，完成率在全市排名首列,。
（四）土地礦產(chǎn)資源收入良好
1.土地出讓方面,。已入庫3.67億元，其中,，一級(jí)市場(chǎng)供地7宗（商住用地4宗,，工業(yè)用地3宗），面積32.96萬㎡（494畝）,，完成入庫資金2.68億元,，同比增長16.73%；二級(jí)市場(chǎng)出讓121宗,，已入庫825.7萬元,；催繳天成地產(chǎn)項(xiàng)目、悅弘康養(yǎng)有限公司,、園區(qū)項(xiàng)目,、萱洲和琪園項(xiàng)目欠款資金9149.5萬元。
2.砂石土礦出讓方面。砂石土礦出讓4個(gè),，總價(jià)款1.047億元,，已入庫礦權(quán)收益8330萬元。
3.非稅收入方面,。目前已完成非稅收入502.36萬元,，其中，罰沒款294.8萬元,、交易服務(wù)費(fèi)181.45萬元（市級(jí)交易服務(wù)費(fèi)108.17萬元尚未從市財(cái)政局撥回 ）,、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)26萬元。
（五）土地節(jié)約集約開創(chuàng)新篇
1.全力推進(jìn)批而未供土地處置工作,。處置存量土地16宗,，涉及土地面積20.987公頃；新增閑置土地面積18.8畝,，目前已完成整改,，整改率100%，排名全省第一,；園區(qū)低效用地整改率92.27%。
2.全力推進(jìn)存量土地處置工作,。對(duì)2022年以前存量土地（526.98公頃）進(jìn)行分類處置,。特別是對(duì)以建設(shè)的道路用地、廣場(chǎng)綠化等大型公共服務(wù)設(shè)施及時(shí)完善供地手續(xù),。截至目前,，全縣處置土地211.85公頃，占存量比例40.2%（省廳任務(wù)為35%）,。
3.構(gòu)建自然資源地價(jià)體系,。在全市范圍率先完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià),、集體建設(shè)用地地價(jià)編制工作,，并完成聽證程序。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)自然資源行政執(zhí)法工作
1.礦產(chǎn)執(zhí)法方面,。全年對(duì)所有持證礦山開展安全生產(chǎn)檢查和巡查140余次,。關(guān)停取締非法開采點(diǎn)2處，扣押非法開采挖機(jī)設(shè)備2臺(tái),，查處非法開采案件4起,，與公安部門開展聯(lián)合行動(dòng)8次，打擊違法犯罪2起,，辦結(jié)案件4起,。
2.土地執(zhí)法方面。全縣范圍土地違法案件共計(jì)15起，其中立案查處14起,，（已結(jié)案13起,，罰款已到位13起，財(cái)物移交財(cái)政局9起,，正在按程序辦理中1起）,。目前已收繳罰款：290.32萬元，暫時(shí)有221.23萬元罰款沒有收繳到位,，另有兩其案件還沒有立案預(yù)計(jì)罰款856.21萬元,。
3.規(guī)劃執(zhí)法方面。今年共進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法巡查137次,，依法查處13起違法建設(shè),，立案查處6起，下發(fā)文書16次,，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)移送報(bào)告8起,，聯(lián)合相關(guān)部門拆除20處違法建筑；配合完成對(duì)全縣范圍內(nèi)第二批次的居民自建房審查7596戶,。
4.衛(wèi)片執(zhí)法方面,。部際累計(jì)下發(fā)土地衛(wèi)片圖斑442個(gè)，已核實(shí)上報(bào)423個(gè),；省廳推送大圖斑16個(gè),，已核實(shí)上報(bào)14個(gè)（定性違法圖斑1個(gè)）。今年收到部衛(wèi)片反饋問題58個(gè),，目前已整改到位28個(gè),，另有7個(gè)已完成整改正待審核。
5.國省督察,、月清"三地兩礦"違法用地問題反饋,。2023年收到國省督察反饋共計(jì)132宗，已完成整改94宗,，另有25宗已過省級(jí)初審,；月清"三地"違法用地49宗，完成整改44宗,。
6.土地違法行為信訪舉報(bào)方面,。接到各級(jí)各部門交辦的信訪件34起，做到了無一督辦,。
（七）政務(wù)服務(wù)水平不斷提高
1.進(jìn)一步落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作,。1~11月共發(fā)不動(dòng)產(chǎn)5650本（含農(nóng)宅）、證明3492本,。其中登簿量13962宗,，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記6834筆，抵押登記5154筆，預(yù)告登記1523筆,，查封登記451筆,，平均月辦業(yè)務(wù)量1269件，平均月發(fā)證量831本,。小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免費(fèi)用3177筆,，計(jì)38.451萬元。收取登記費(fèi)27.78萬元,，協(xié)助征繳契稅845萬元,。
2.全面深化新建商品房"交房即交證"改革。自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來,，共完成4個(gè)新建商品房14棟1252戶首次登記,，926戶轉(zhuǎn)移登記。
3.大力發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記"建設(shè),。今年線上業(yè)務(wù)共計(jì)3336筆,，其中首次登記：663筆，轉(zhuǎn)移抵押1134筆,，轉(zhuǎn)移221筆,，抵押370筆，抵押注銷136筆,，預(yù)告預(yù)抵618筆,，預(yù)告190筆，預(yù)告注銷：4筆,。
4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)2023 年衡山縣打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗重點(diǎn)任務(wù)清單,，我單位牽頭負(fù)責(zé)的一級(jí)指標(biāo)為登記財(cái)產(chǎn)任務(wù),，涉及登記財(cái)產(chǎn)便利度、登記財(cái)產(chǎn)成本和土地管理質(zhì)量指數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo),，十六項(xiàng)工作任務(wù)措施,，已整理所有資料交至市局。
5.啟動(dòng)"跨省通辦"試點(diǎn)工作,。為解決異地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)問題,，我局與江西省新余市不動(dòng)產(chǎn)登記中心達(dá)成"跨省通辦"合作協(xié)議，就預(yù)購商品房預(yù)告登記,、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記,、不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記、不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記,、換證等十項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)"跨省通辦",。11月7日辦理了首筆業(yè)務(wù)，明年將逐步擴(kuò)大合作范圍。
6.穩(wěn)步推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"工作,。受理,、辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書28件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證19件,、臨時(shí)用地3件,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證51件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證41件,、劃撥轉(zhuǎn)出讓手續(xù)131件,。
（八）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作
編制了《衡山縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，印發(fā)《關(guān)于開展2023年全縣汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作的通知》,，汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警產(chǎn)品8期,，推送信息計(jì)1100余條。完成地質(zhì)災(zāi)害普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝13套,，雨量監(jiān)測(cè)站建設(shè)15個(gè),。
（九）積極推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作
1.八里小鎮(zhèn)項(xiàng)目馳星加油站土地收購項(xiàng)目:馳星加油站土地4545平方米，產(chǎn)權(quán)屬湖北荊州江津油站經(jīng)營有限公司,，收購后順利出讓土地,，土地收益720余萬。
2.先農(nóng)社區(qū)儲(chǔ)備項(xiàng)目,，完成2,、13、14組征地工作,，征地347畝,；土地報(bào)批工作已批回土地111畝，目前正在組卷土地報(bào)批208畝,，青苗補(bǔ)償560萬元,，遷移墳?zāi)?3座。
3.順利完成收儲(chǔ)地塊:工業(yè)園弘山公司0864號(hào)地塊38畝,、原種子公司地塊5.6畝,、新橋鎮(zhèn)稅務(wù)分局地塊3.8畝，目前地塊正在走出讓程序,，預(yù)計(jì)土地收益約3378萬元,。
（十）用地報(bào)批總體情況
1.用地預(yù)審。完成用地預(yù)審62個(gè)項(xiàng)目,，預(yù)審面積501.17公頃,。
2.國有建設(shè)用地。2023年縣本級(jí)共組卷報(bào)批國有建設(shè)用地21宗,，面積68.4680 公頃,。省政府已審批6個(gè)卷,，總面積22.2547公頃，另省廳已審查通過6個(gè)卷,，用地面積為32.4181公頃,；省廳正審查的項(xiàng)目有6個(gè)，用地面積為5.8053 公頃,，正組卷的項(xiàng)目有3個(gè),，用地面積為7.9899公頃；衡山縣2023年第一批土地征收成片開發(fā)方案已審批,。
3.臨時(shí)用地,。完成臨時(shí)用地報(bào)批3宗，總面積15.3199公頃,。
4.集體建設(shè)用地,。完成集體建設(shè)用地報(bào)批14宗，總面積7.4267公頃,。其中報(bào)市5宗,，總面積4.9358公頃，報(bào)省9宗,，面積2.4909公頃,。
5.村民建房。今年共完成農(nóng)轉(zhuǎn)用7個(gè)批次,，共190戶,，面積3.0058公頃。
6.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,。完成設(shè)施農(nóng)用地審查及上圖入庫共13宗,，面積為3.9406公頃。
（十一）奮力推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效,，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作要求
1.筑牢從嚴(yán)治黨防線,。系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及其系列講話精神。嚴(yán)格落實(shí)"三會(huì)一課"制度,，定期組織主題黨日活動(dòng)。圍繞"黨的二十大精神",、"學(xué)思想,、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐,、建新功"等主題開展專題講黨課活動(dòng)3次,，并進(jìn)行宣講及討論發(fā)言。
2.筑牢思想政治防線,。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次,，開展黨員干部職工集中學(xué)習(xí)10余次,。以黨組名義印發(fā)了2023年的1、2號(hào)文,，明確要求黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任,，黨組書記、局長是第一責(zé)任人,，其他班子成員根據(jù)工作分工,，按照"一崗雙責(zé)"要求，抓好分管部門的意識(shí)形態(tài)工作,。
3.守好意識(shí)形態(tài)陣地,。內(nèi)宣、外宣與新媒體同步發(fā)力,，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育,、自身職能建設(shè)等工作，發(fā)布工作宣傳稿30余篇,，其中6篇榮登國,、省級(jí)媒體，發(fā)動(dòng)干部職工參與政務(wù)相關(guān)信息宣傳累計(jì)1000余人次,。
（十二）扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶工作
一是穩(wěn)定駐村干部隊(duì)伍,。對(duì)于我局駐白果鎮(zhèn)萬家村、濕田村工作隊(duì),，按要求落實(shí)相關(guān)保障,。二是科學(xué)制定幫扶工作計(jì)劃。結(jié)合我局職能職責(zé),，從實(shí)際出發(fā),，制定了衡山縣自然資源局2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計(jì)劃。
（十三）切實(shí)落實(shí)擁軍擁政工作
充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展黨中央和各級(jí)上級(jí)組織對(duì)于雙擁工作的相關(guān)要求,，深刻理解并領(lǐng)悟其重大意義,。配合縣應(yīng)急管理局，結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)職能和工作實(shí)際,，組織退役軍人和其他相關(guān)職工開展了軍事化應(yīng)急演練,。按照上級(jí)關(guān)于"軍事日"活動(dòng)實(shí)施方案的相關(guān)要求，配合做好了我局相關(guān)人員的組織調(diào)動(dòng),。開展了"八一"走訪慰問活動(dòng),，累計(jì)慰問局屬退役軍人54人次。積極對(duì)接省廳有關(guān)職能部門,，我縣國土空間總體規(guī)劃含人防工程建設(shè)方面有望在年底審批落地,。
二、2024年工作思路
（一）全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。繼續(xù)做好明年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治日常管理,、宣傳和防治工作,；根據(jù)1:10000的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和調(diào)查的成果資料等相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用到汛期地質(zhì)災(zāi)害防治中去,；完善礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等相關(guān)工作,。
（二）精準(zhǔn)高效推進(jìn)土地報(bào)批。按照節(jié)約集約的用地原則積極采取措施做好相關(guān)報(bào)批工作,，保障項(xiàng)目用地,，抓緊組織編制2023年土地征收成片開發(fā)方案，并按照現(xiàn)有規(guī)定程序進(jìn)行落實(shí),；繼續(xù)服務(wù)縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,，同時(shí)抓好具體建設(shè)項(xiàng)目用地批前、批中,、批后的全程服務(wù)管理工作,，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大村民建房報(bào)卷資料審查力度,，及時(shí)完成設(shè)施農(nóng)用地的審查,、上圖入庫工作，做到依法上報(bào),、應(yīng)報(bào)盡報(bào),。
（三）積極穩(wěn)步推進(jìn)耕地保護(hù)。加大田長制宣傳力度,，積極營造氛圍,；組織各級(jí)田長辦工作人員、基層田長進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,；有序開展耕地恢復(fù)和項(xiàng)目整改工作，積極推進(jìn)新增耕地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作,，嚴(yán)格落實(shí)耕地"占補(bǔ)平衡"和"進(jìn)出平衡"工作,。
（四）全力完成國土收入主要任務(wù)。穩(wěn)妥有序做好土地出讓工作,，同時(shí)繼續(xù)加大欠款追繳力度,，與稅務(wù)、財(cái)政部門組建工作專班,，商定催繳方案,，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收；組織做好采石場(chǎng)相關(guān)出讓工作以及收繳相關(guān)礦權(quán)收益入庫,。
（五）強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法。繼續(xù)加大"打非治違"巡查力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法采礦問題采取零容忍的態(tài)度,，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)早查處,；繼續(xù)加大違法用地查處，盡快對(duì)已立案的違法用地進(jìn)行結(jié)案,；對(duì)違法圖斑進(jìn)行整改,，爭(zhēng)取零問責(zé)零約談；積極開展"兩違"建筑控違拆違專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決打擊違法用地,、違法建設(shè)，遏制"兩違"建筑蔓延勢(shì)頭,；對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)案件要早介入、早調(diào)查,，充分發(fā)揮合力作用,，形成打擊違法違規(guī)高壓態(tài)勢(shì)。
（六）持續(xù)夯實(shí)自然資源基礎(chǔ)工作,。全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收工作、信訪工作能力及服務(wù)水平,；進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，積極探索實(shí)踐工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估制度和告知承諾制度；全面推行"交房即交證"改革,，深入推進(jìn)房地產(chǎn)辦證遺留問題化解,，嚴(yán)格按照省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全面完成農(nóng)村宅基和集體建設(shè)用地房地一體登記工作,，將不動(dòng)產(chǎn)證書發(fā)放到位,，做到"應(yīng)登盡登，應(yīng)發(fā)盡發(fā)",。
衡山縣自然資源局
2023年12月7日