開云新區(qū)管委會關于貫徹落實
“三重一大”事項決策及報備制度的實施細則
為落實全面從嚴治黨責任，進一步規(guī)范重大決策,、重要人事任免,、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”），提高科學決策,、民主決策,、依法決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關規(guī)定要求,，制定本細則。
一,、基本原則
（一）堅持和健全民主集中制原則。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，努力提高科學決策,、民主決策、依法決策的能力和水平,。
（二）堅持按照集體領導,、民主集中、個別醞釀,、會議決定的原則,。凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大”事項，提交集體討論決定,，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行,。
（三）堅持正確處理民主與集中的原則。機關黨委（黨組）成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關系,，帶頭執(zhí)行民主集中制,，保證權力正確行使，防止權力被濫用。
（四）堅持監(jiān)督和被監(jiān)督有效配合,。開云新區(qū)黨工委要認真健全完善“三重一大”相關制度,，堅持嚴格執(zhí)行規(guī)定，規(guī)范權力運行,，健全內(nèi)控機制,，自覺主動接受派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督，凡涉及“三重一大”事項,，均要向紀檢監(jiān)察組做好報備工作,，并積極協(xié)助派駐機構開展監(jiān)督工作。
二,、事項范圍
須經(jīng)開云新區(qū)黨工委集體決策的“三重一大”事項主要包括：
（一）重大決策
1.研究貫徹落實黨的路線方針政策,，以及上級重要文件精神、指示,、任務,、決定、工作部署的意見和措施及向上級請示報告的重要事項,；
2.制定和落實新區(qū)重大工作部署,、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等重要事項,；
3.研究新區(qū)黨的思想,、組織、制度,、作風建設和黨風廉政建設,、精神文明建設方面的重要規(guī)劃和意見；
4.制定,、修改和廢除重要管理辦法和規(guī)章制度等重要事項,；
5.研究并決定領導班子職責范圍內(nèi)涉及經(jīng)濟發(fā)展和干部職工工作、生活等切身利益的重要事項,；
6.其他重大事項,。
（二）重要干部任免、獎懲
1.新區(qū)干部的推薦,、選撥,、任免、選舉,、交流,、獎懲、考核和使用意見,；
2.機關公務員（事業(yè)人員）平調,、選調,，臨聘人員的招錄；
3.高級職稱聘任,、重要崗位人員選調,、特殊或高學歷人才直招;
4.推薦申報縣級以上先進個人或先進集體；各部門,、個人年度考核考績,、評先、等級評定,；
5.黨組織,、工會組織換屆;研究縣級及以上黨代會代表、人大代表,、政協(xié)委員等人員的推薦和提名,；
6.對違紀違法黨員干部、職工的處理,；
7.其他重要事項,。
（三）重大項目安排
1.按國家法律規(guī)定需要公開招投標的工程項目審批、核準,、備案和重大變更,；
2.基本建設、項目投資,、技術改造,、生活設施的新建和大修等投資項目的確定、實施,、監(jiān)督,、驗收等；
3.涉及新區(qū)10000元及以上的固定資產(chǎn),、辦公用品,、大宗辦公設備、重大設備等購置項目,；
4.國有資產(chǎn)、國有資源處置等項目,；
5.大宗廢舊物資處理,；
6.其他重大工程和重要項目的安排。
（四）大額度資金使用
1,、年度大額資金使用計劃,；
2、數(shù)額在10萬元以上的專項經(jīng)費,、采購項目,、技術服務、勞務、征拆,、基本建設項目,、重大活動項目經(jīng)費使用等；
3.其他需要集體研究決定的大額度資金使用,。
三,、決策程序
新區(qū)黨工委會決策“三重一大”事項，要嚴格按照會前醞釀決策,、會中集體決策及會后執(zhí)行決策三個階段進行,。
（一）醞釀決策
1.充分征求意見。決策“三重一大”事項,，前期要進行廣泛深入的調查研究,，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性,、技術性較強的事項,，應進行技術咨詢、決策評估,；對涉及黨員干部群眾切身利益的事項,，應廣泛征求意見；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策,，還應進行穩(wěn)定風險評估,。
2.適當進行醞釀。決策“三重一大”事項前,，領導班子成員可通過適當形式進行醞釀,，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的,，應事先做好溝通協(xié)調,；
（二）集體決策
1.保證出席人數(shù)。新區(qū)黨工委會決策“三重一大”事項,，必須有應到會成員的三分之二以上出席方能召開有關會議,。
2.充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項,，對有關決策建議,，參會成員應逐個表態(tài)。
3.逐項作出決策,。對多個“三重一大”事項,，會議應逐一表決。對“三重一大”事項,，必須經(jīng)到會三分之二以上成員同意,，方可形成決定,；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應暫緩決策,；分歧較大的,，應按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。根據(jù)不同議題內(nèi)容,，表決可分別采取口頭,、舉手、無記名投票等方式進行,。有關會議紀要,，應如實記錄，存檔備查,。
（三）決策執(zhí)行
1.分工組織落實,。“三重一大”事項經(jīng)決策后,，應由班子成員按職責分工組織實施,；遇有職責分工交叉的，由新區(qū)黨工委會明確一名班子成員牽頭,。
2.嚴格執(zhí)行決策,。任何領導班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留,，也可按組織程序向上級黨組織反映,；但在未作出新的決策前，應無條件執(zhí)行,。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的,，應在事后及時向新區(qū)黨工委會報告，未完成事項如需新區(qū)黨工委會重新作出決策的,，經(jīng)再次決策后,，按新的決策執(zhí)行。
凡屬“三重一大”事項,，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,，應由新區(qū)黨工委以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策,。
四,、報備方式
（一）事前報告
開云新區(qū)黨工委年初需制定年度內(nèi)計劃實施的“三重一大”事項清單（附件1），并向派駐紀檢監(jiān)察組進行報備,；年度內(nèi)新增“三重一大”事項按要求適時向派駐紀檢監(jiān)察組進行事前報告和事后報備。各部室研究“三重一大”事項前,，將“三重一大”事項內(nèi)容提前報縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組,，主動接受監(jiān)督,。
1、駐在部門“三重一大”事項研究決策前,，應提前2天填寫申請表,，將議題和會議（活動）時間、安排及涉及的相關文件,、法律法規(guī)和政策依據(jù)等資料書面報派駐機構（見附件2）,。緊急情況下來不及召開會議的，班子成員要進行溝通,，溝通情況納入下次會議記錄,，并向派駐機構報告。
2,、派駐機構接到報告后,，原則上應派人參加會議（活動）或登記備案，遇特殊情況不能參加的,，應提前1天向駐在部門回復,。派駐機構參加或列席會議時，行使監(jiān)督權,、詢問權和建議權,。
（二）事后報備
1、屬“三重一大”事項的,，相關會議召開一周內(nèi),，填寫《“三重一大”事項決策實施后情況登記表》（詳見附件3），并將該次會議紀要及相關資料同時報派駐紀檢監(jiān)察組備案,。
2,、屬重大項目安排的，重大項目實施完成后一個月內(nèi),，填寫報備表（詳見附件3）,，實施部室要以書面形式向派駐紀檢監(jiān)察組報送實施完成情況。
3,、屬大額資金使用的,，每一筆大額資金使用完成后，經(jīng)費實施部室應在一個月內(nèi)填寫報備表（詳見附件3）,并將資金使用情況報送派駐紀檢監(jiān)察組備案,。內(nèi)容包括：（1）資金數(shù)額和來源渠道,；（2）資金使用的方案、依據(jù)和相關手續(xù),；（3）單位有關會議紀要,；（4）有關主管單位審核、審批,、備案意見,；（5）其它相關資料,。
四、監(jiān)督檢查
為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?，提高監(jiān)督的有效性，應整合各方力量,，從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策,、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（一）新區(qū)黨工委書記對本單位制定,、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負總責,。新區(qū)黨工委成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關規(guī)定，根據(jù)分工和職責督促分管部門嚴格執(zhí)行,，及時向新區(qū)黨工委主要領導報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況,。
（二）對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,，除依法應保密的外,，應定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。
（三）派駐紀檢監(jiān)察組應加強對“三重一大”事項決策,、執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查,，并及時與新區(qū)領導班子溝通。
五,、責任追究
在“三重一大”事項決策和實施過程中,，凡有下列情形之一的，應對責任部室及相關責任人員進行責任追究,。
（一）不接受,、不配合或有意規(guī)避、阻礙干擾派駐紀檢監(jiān)察組開展監(jiān)督的,；
（二）未按本通知規(guī)定實行“三重一大”事項事前告知,、事后備案程序的；
（三）未提供真實情況和資料供領導班子集體決策或向派駐紀檢監(jiān)察組備案的,；
（四）不執(zhí)行或擅自改變集體決定,；
（五）對集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行造成嚴重損失的；
（六）其他違反本通知有關規(guī)定造成工作失誤的,。
六,、附則
未列入本細則的其他重要事項，經(jīng)新區(qū)黨工委會研究或單新區(qū)黨工委主要負責同志同意,，可按照“三重一大”事項議事程序進行集體決策,。根據(jù)實際，新區(qū)黨工委適時對本清單進行修訂。
本細則自印發(fā)之日起生效,。
中共衡山縣開云新區(qū)管理委員工作委員會
2021年1月8日