山路中心字[2024]5號
衡山縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心
安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案 (2024-2026年)
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,、重要指示批示精神和省委省政府,、市委市政府決策部署,以安全底線工作"五全一常態(tài)"機制為抓手,進一步壓實安全生產(chǎn)責任,強化安全生產(chǎn)措施,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),努力提升本質(zhì)安全水平,從根本上消除事故隱患,有效防范遏制生產(chǎn)安全事故,。根據(jù)國,、省,、市,、縣安委會統(tǒng)一要求,結(jié)合中心工作實際,制定本實施方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及重要指示批示精神,堅持"人民至上,、生命至上"發(fā)展理念,堅持"安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理"方針,堅持標本兼治,、重在治本,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力防范化解重大安全風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患,切實守好安全底線,。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅"八大行動",，落細落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念,、安全責任,、安全規(guī)劃,、安全法治、安全標準,、安全科技,、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板,、強弱項,切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量,推動重大事故隱患動態(tài)清零,切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平,不斷提升本質(zhì)安全水平,。
(二)主要目標。通過三年治本攻堅,公路統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化,安全紅線意識進一步牢固,減少重大安全風險,、消除重大事故隱患的積極性主動性進一步增強;2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量, 2025年底前有效遏制重大事故隱患增量, 2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制;針對重大事故隱患的一批"人防,、技防、工程防,、管理防"措施落地落實落細見效,本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升;確保中心安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,實現(xiàn)"三堅決兩確保"目標,。
二、主要任務(wù)
(一)強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>
1.深化專項整治,。持續(xù)推進交通頑瘴痼疾整治,加強道路交通事故預(yù)防"減量控大",。深入實施公路安全生命防護工程和農(nóng)村公路平交路口"千燈萬帶"示范工程。突出深基坑,、高邊坡、橋涵等工程及養(yǎng)護作業(yè),強化施工現(xiàn)場安全管理,。
(二)深入開展重大隱患動態(tài)清零行動
2.強化安全風險源頭管控,。持續(xù)加大高風險路段和納入年報內(nèi)的國省干線、農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失路段專項整治工作,；嚴禁工程建設(shè)項目"邊審批,、邊設(shè)計、邊施工",加強監(jiān)理單位監(jiān)管,，嚴防因弄虛作假導(dǎo)致工程建設(shè)項目"帶病闖關(guān)",，著力從源頭消除隱患，促進公路安全生產(chǎn)水平的不斷提升,。
3.持續(xù)開展風險隱患常態(tài)化大排查行動,。按照"三管三必須"和"業(yè)務(wù)相近""管合法也要管非法"要求,加強安全風險管控,做到全覆蓋管理、全領(lǐng)域排查,建立風險和隱患清單,。加強公路建設(shè)養(yǎng)護領(lǐng)域安全問題隱患排查,，健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制,主要負責人每季度要帶隊對單位重大事故隱患排查整治情況至少每季度開展1次檢查 ,完善并落實全員安全生產(chǎn)崗位責任制。
4.扎實開展問題隱患長效化大整治行動,。深入貫徹落實國務(wù)院安委會消防安全集中除患攻堅大整治和國,、省、市,、縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,推進消防安全集中隱患除堅整治,、重大事故隱患動態(tài)清零行動,，嚴格按照"一單四制"實行閉環(huán)管理，確保100%按期整改到位,，一般問題隱患立行立改,。嚴格執(zhí)行普通干線公路重大事故隱患行業(yè)判定標準和四、五類橋梁技術(shù)狀況評定標準及危橋改造技術(shù)標準,，扎實推進并落實農(nóng)村公路建設(shè)管理的責任主體和安全管理等具體工作,。
（三）強力推進科技興安行動
5.加強先進裝備推廣運用。加大安全生產(chǎn)落后工藝,、材料,、設(shè)備等淘汰退出力度，深入推進"互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)"行動計劃落實,，深化"智慧應(yīng)急",、"智慧消防"建設(shè)。持續(xù)推進購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和工程建設(shè)養(yǎng)護"安責險"工作,，為安全生產(chǎn)需要提供科技支撐保障,，有效提升安全生產(chǎn)工作管理水平。
6.加強安全生產(chǎn)工程治理,。深入開展公路安全生命防護工程建設(shè)等工程治理行動,持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,。完成普通國省道提質(zhì)升級、橋梁安全防護能力提升,、三類橋梁等升級,、連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力提升"四個專項"行動，強化邊施工邊通車路段安全通行能力專項整治,。
(四)開展從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動,。
7.全面提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)質(zhì)量。通過舉辦講座,、開設(shè)培訓(xùn)班,、集中研討、現(xiàn)場觀摩等交流學(xué)習(xí)形式,，加大安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度,，切實提高基層工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
8.全面提升從業(yè)人員應(yīng)急處置能力,。深入開展公路安全應(yīng)急演練活動,，組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識,、自救互救和避險逃生技能方面的培訓(xùn)演習(xí),，加強公路防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置相關(guān)工作。
(五)開展全民安全素質(zhì)提升行動,。
9.廣泛開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育,。加強安全生產(chǎn)宣傳隊伍和陣地建設(shè)，創(chuàng)新開展"防災(zāi)減災(zāi)"宣傳周,、"安全生產(chǎn)月",、"安全宣傳咨詢?nèi)?quot;、"119消防宣傳月",、"安全生產(chǎn)法宣傳周"等主題活動和觀看安全生產(chǎn)警示片等主題教育活動,。倡導(dǎo)培育文明服務(wù)的行業(yè)風氣和文明出行的社會風尚，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn),、支持安全生產(chǎn)的良好輿情,。
10.深入推進安全示范創(chuàng)建活動。深化公路領(lǐng)域建養(yǎng)"平安工程"等示范創(chuàng)建工作,，評選安全生產(chǎn)和消防工作先進的單位和個人,強化示范引領(lǐng)作用,。
四、保障措施
(一)強化組織保障,。
成立以中心領(lǐng)導(dǎo)為組長,、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、股室負責人為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作專班,。
組 長: 汪俊君 中心主任
副組長：何湘杰 中心副主任（常務(wù)）
劉萬紅 中心副主任
劉智星 中心副主任
成員： 汪 純 副科級干部
石金平 安全機務(wù)股（法規(guī)股)股長
劉衡福 干線公路股股長
劉 彬 農(nóng)村公路股股長
周小東 工程建設(shè)股股長
王虹艷 財務(wù)股股長
彭丹丹 人事股股長
曹亦斌 橋梁隧道股股長
劉友余 計統(tǒng)股副股長
李 旺 辦公室副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，石金平兼任辦公室主任，負責組織實施和協(xié)調(diào)推動,、督促,、指導(dǎo)、考核工作,。中心主要負責人親自召開專題會議進行動員部署,每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進展情況匯報,其他相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題,并定期開展督導(dǎo)調(diào)研。建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單,明確治本攻堅責任分工和工作目標,。將安全生產(chǎn),、消防安全教育培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程,突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容,加強經(jīng)常性教育培訓(xùn)。
（二）保障安全投入,。按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)合理安排安全生產(chǎn)專項資金,加大安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入力度,切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障,。聚焦安全生產(chǎn)的重點難點，落實整治資金,、用好整治資金,，持續(xù)推進"人防、技防,、工程防,、管理防"等治本之策,不斷提升本質(zhì)安全水平。
(三)強化機制保障。按照"五全一常態(tài)"機制,，加大考核巡查力度,，結(jié)合中心工作實際,將治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)和消防工作考核檢查重點，對工作不力,、進展緩慢的予以通報批評,、約談。嚴格問責問效,推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地,。
（四）強化正向激勵,。用好正向激勵手段,將治本攻堅三年行動開展情況納入股室、養(yǎng)護站,、在建工程負責人的考核,、評優(yōu)評先等事項的必察必核內(nèi)容,按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的股室、養(yǎng)護站,、在建工程和個人進行表彰獎勵,，以點帶面推動整體工作水平提升。
衡山縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心
2024年3月12日
衡山縣公路建設(shè)養(yǎng)護中心辦公室 2024年3月12日印發(fā)