（2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度,，落實(shí)相關(guān)部門,、單位的森林防火責(zé)任，并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍和應(yīng)急管理范圍,。
第三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立由有關(guān)單位組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,。
縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門負(fù)責(zé)森林防火的監(jiān)督和管理工作,，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?？h級(jí)以上人民政府其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)森林防火工作,。
森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,。
森林防火區(qū)的村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火組織,，制定村規(guī)民約、居民公約,，采取措施預(yù)防森林火災(zāi),，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。
森林、林木,、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人,，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，在其經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)森林防火工作,，承擔(dān)森林防火責(zé)任,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)職能部門和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,，普及森林防火相關(guān)法律、法規(guī)和森林防火安全知識(shí),，提高全民的森林防火意識(shí),。
廣播,、電視,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介應(yīng)當(dāng)播放或者刊登森林防火公益廣告,。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展森林防火安全專題宣傳教育,，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的森林防火安全教育。
森林,、林木,、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營管理區(qū)域的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。
第五條 森林,、林木,、林地經(jīng)營單位或者森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和地理?xiàng)l件配備專職或者兼職護(hù)林員,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警經(jīng)費(fèi),、森林防火物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)和護(hù)林員經(jīng)費(fèi)等森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算,。
各級(jí)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際,，探索和建立森林防火多層次、多渠道,、多主體的社會(huì)投入機(jī)制,。
第七條 縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火主管部門備案,。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處置辦法。
縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)森林防火需要,，制定應(yīng)急處置方案,。
各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法和應(yīng)急處置方案演練,。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,，建立健全森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和指揮通信系統(tǒng)，加強(qiáng)生物防火林帶及其他防火隔離帶,、消防通道,、消防水池、瞭望塔,、交通運(yùn)輸工具,、儲(chǔ)備物資倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù),。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專職從事森林火災(zāi)撲救的人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),。
鼓勵(lì)和支持森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，森林,、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人為兼職從事森林火災(zāi)撲救的人員購買人身意外傷害保險(xiǎn),。
因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療,、撫恤待遇,。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林防火期,，并向社會(huì)公布,。
在春節(jié)、元宵,、清明,、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日和春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段,，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要規(guī)定森林高火險(xiǎn)期,，并向社會(huì)公布。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況,，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),，并根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū),。森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十二條 森林防火期內(nèi),，在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：
?。ㄒ唬┥蠅灍垺泓c(diǎn)燭等,；
?。ǘ┤挤艧熁ū瘛⒖酌鳠舻?；
?。ㄈy帶易燃易爆物品；
?。ㄋ模┪鼰?、野炊、燒烤,、烤火取暖等,；
（五）燒黃蜂,、熏蛇鼠,、燒山狩獵等,；
?。捝健s,、燒火積肥或者燒田基草,、農(nóng)作物秸稈、果園雜草等,；
?。ㄆ撸┢渌菀滓鹕只馂?zāi)的行為。
第十三條 森林防火期內(nèi),，禁止在森林防火區(qū)野外用火,。因防治病蟲害、凍害,、造林撫育,、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┫蚩h級(jí)人民政府森林防火主管部門提交包括用火目的,、地點(diǎn)、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請(qǐng),；
?。ǘ┛h級(jí)人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查用火單位或者個(gè)人的防火安全措施,；
（三）縣級(jí)人民政府森林防火主管部門自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見,，并報(bào)本級(jí)人民政府決定,。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),，事先開設(shè)防火隔離帶,，組織撲救人員，在森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下和二級(jí)風(fēng)以下天氣條件下用火,；用火結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場(chǎng)，確?；鸱N徹底熄滅,。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，縣級(jí)人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第十四條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi),，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，禁止在森林高火險(xiǎn)區(qū)野外用火;對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,。
第十五條 在春節(jié),、元宵、清明,、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日期間,，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)森林防火需要，可以在國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域和其他森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查點(diǎn)。
執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志,，對(duì)進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,。任何單位和個(gè)人不得攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林火災(zāi)的物品進(jìn)入森林防火區(qū),。
第十六條 森林防火期內(nèi),，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的管理單位實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情動(dòng)態(tài),，做好預(yù)防和撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生態(tài)殯葬,、文明祭掃,。
公墓管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)殯葬祭祀者以鮮花等代替香火,，利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點(diǎn)，做好防火安全措施,。
第十八條 在森林防火區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,，建設(shè)森林消防水池等森林防火設(shè)施,。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步施工,。
景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清掃枯枝落葉等可燃物，在門票上印制森林防火提示語,，加強(qiáng)對(duì)游客燒香,、燃放鞭炮等行為的管理。導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)告知游客森林防火的注意事項(xiàng),，對(duì)游客違規(guī)用火,、丟棄火種等行為進(jìn)行制止、勸阻,。
第十九條 對(duì)無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火,、玩火,。
第二十條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案，實(shí)施撲救,，并逐級(jí)上報(bào)火情。
森林火災(zāi)有下列情形之一的,，設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告省人民政府：
?。ㄒ唬┦r(shí)尚未撲滅明火的,；
（二）屬于重大,、特別重大森林火災(zāi)的,；
（三）造成人員死亡或者三人以上重傷的,；
?。ㄋ模┩{居民區(qū)或者重要設(shè)施的,；
（五）發(fā)生在省際或者市州交界地區(qū)的,；
?。┌l(fā)生在國有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的,；
（七）需要省人民政府組織支援撲救的,；
?。ò耍┢渌枰⒓磮?bào)告的情形。
第二十一條 建立森林防火工作約談制度,。對(duì)森林防火責(zé)任落實(shí)不到位,、工作安排部署不力的，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。
第二十二條 違反本規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、森林防火主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法落實(shí)森林防火責(zé)任制的,；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案的,；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定建設(shè)森林防火設(shè)施設(shè)備的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定落實(shí)值班制度的,；
（五）未按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)野外用火的,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他不依法履行職責(zé)的行為,。
第二十三條 違反本規(guī)定,，森林防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)野外用火,未引起森林火災(zāi)的，由縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告,，對(duì)個(gè)人并處兩百元以上兩千元以下罰款,，對(duì)單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的,，對(duì)個(gè)人處兩千元以上三千元以下罰款,，對(duì)單位處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行,。