首頁??>?縣政府派駐事業(yè)機(jī)構(gòu)?>?衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)?>?法定主動(dòng)公開內(nèi)容?>?規(guī)劃計(jì)劃
2022年度衡山高新區(qū)工作總結(jié)
2022年以來,，高新區(qū)積極開展"五好園區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng),，充分發(fā)揮園區(qū)在"三高四新"戰(zhàn)略和使命任務(wù)中的支撐作用,，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，聚焦園區(qū)發(fā)展和企業(yè)服務(wù),，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，各項(xiàng)工作都取得了不錯(cuò)的成績,，現(xiàn)將高新區(qū)2022年度運(yùn)行情況匯總?cè)缦拢?/span>
一,、主責(zé)主業(yè)履職情況
（一）園區(qū)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
衡山高新區(qū)1-11月技工貿(mào)總收入148.2032億元；上交稅金5.27億元,；固定資產(chǎn)投資額40.62億元,，投資增速17.67%；制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入94.46億元,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比63.7%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比63.12%；研究開發(fā)費(fèi)用總額4.99億元,；進(jìn)出口額25.9億元,；實(shí)際利用外資2.56億元，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金18.88億元,；新開工重大項(xiàng)目數(shù)9個(gè),，新增專利授權(quán)34件；新增園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)1個(gè),，新增園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè),。
根據(jù)省發(fā)改工作要求，完成數(shù)字地圖建設(shè),，導(dǎo)入130家企業(yè)信息,。
（二）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利
2022年，高新區(qū)共征地1038畝,，拆遷62戶,，遷墳350余座，清點(diǎn)賠付青苗500余畝,。
1,、板橋片區(qū)。金榮集團(tuán)項(xiàng)目涉及板橋,、神沖5個(gè)村民小組,，項(xiàng)目總用地約1540畝。10月份以來征地1030畝 ,，一期用地范圍已簽拆遷協(xié)議房屋46戶，已拆44戶,，余2未拆,，其余現(xiàn)已全部騰地。青苗清點(diǎn)基本完成,，遷墳工作正在有序推進(jìn),，填土施工環(huán)境良好。
2,、鴻福片區(qū)及廣興食品,、長盛建材等項(xiàng)目,。位于青山五組地段，應(yīng)拆遷房屋23戶,，已簽拆遷協(xié)議7戶,，完成13戶的房屋評估與實(shí)物調(diào)查，3戶正在拆遷協(xié)商中,。拆遷安置點(diǎn)已完成設(shè)計(jì),、預(yù)算，送財(cái)政評審就進(jìn)行招投標(biāo),。
3,、匯齊片區(qū)。位于青山七組,，應(yīng)拆遷9戶,，全部簽訂拆遷協(xié)議，已拆除5戶,。青苗清點(diǎn)工作已經(jīng)完成,，遷墳工作在進(jìn)行中?！ ?/span>
4,、誠峰建材、富庭科技項(xiàng)目,。誠峰建材今年增加征地7.5畝,，項(xiàng)目用地范圍青苗清點(diǎn)、遷墳工作全部完成,；富庭食品項(xiàng)目用地范圍青苗清點(diǎn),、遷墳工作全部完成。兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全交地,?！?/span>
5、安置區(qū)建設(shè),。金龍七組安置區(qū)13戶安置基礎(chǔ)全部建成,，待水、電,、路通可落實(shí)安置,；青山三組安置區(qū)拆遷戶安置房在陸續(xù)建設(shè)中；青山五組安置區(qū)已完成土地平整,，達(dá)到安置房樁基礎(chǔ)建設(shè)條件,。完成了靈官路安置區(qū)、竹山園安置區(qū)、創(chuàng)塘角安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),、立項(xiàng),、招投標(biāo)工作，正在進(jìn)行施工,，安置區(qū)內(nèi)的給排水,、電力已搞好設(shè)計(jì)、預(yù)算,，準(zhǔn)備送財(cái)政進(jìn)行評審,。
6、完成坪青路至坪塘路末端污水管網(wǎng)改造工程及綜合污水處理廠擴(kuò)容工程的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì),。
（三）安全生產(chǎn)底線樹牢
一是建立健全責(zé)任體系,。衡山高新區(qū)黨工委會(huì)議、月度安全生產(chǎn)工作推進(jìn)及部署會(huì)議,、每周五組織的領(lǐng)導(dǎo)干部集中提升學(xué)習(xí),，深入學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹新頒布法律法規(guī)（如新安法、新消法,、新湖南安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例）以及關(guān)于安全生產(chǎn)重要決策部署以及安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)文件精神,。高新區(qū)安委會(huì)制定了領(lǐng)導(dǎo)干部"一崗雙責(zé)"企業(yè)日常巡檢表，按照安排表黨工委每月定點(diǎn)督查所分管企業(yè)和項(xiàng)目2次,，并建立巡檢記錄和檔案,。二是源頭管控抓安全。1.嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)口,。制定《入駐企業(yè)管理制度》,，其中明確項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，以及規(guī)范履行安全"三同時(shí)"合法手續(xù),，切實(shí)從源頭上抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作,。2.全面摸排安全風(fēng)險(xiǎn)。通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,，對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果匯總,。督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷，以及督促落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理相關(guān)工作,，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控,。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo),、督促企業(yè)建立健全全員安全責(zé)任制,，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任。認(rèn)真踐行雙重預(yù)防機(jī)制,，加大安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理力度，建立了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系，并下發(fā)了企業(yè)主體責(zé)任表,，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
四是整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)國家,、省,、市、縣《關(guān)于扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作的通知》文件要求,，衡山高新區(qū)啟動(dòng)了整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,，通過綜合條件比對和優(yōu)選，以及市場詢價(jià)確定評價(jià)編制單位,，評價(jià)單位已經(jīng)進(jìn)行了資料收集,、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場踏勘等前期工作，園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告項(xiàng)目已于10月中旬評審上會(huì),，目前已依據(jù)評審會(huì)意見修訂并提交省廳備案完成,。
2022年度轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生死亡、重傷及以上生產(chǎn)安全事故以及重大火災(zāi)事故,。
二,、特色及亮點(diǎn)工作
（一）以片區(qū)開發(fā)為契機(jī)，變更發(fā)展模式
高新區(qū)積極融入新發(fā)展格局,，最大限度選優(yōu)引強(qiáng),，堅(jiān)決抵制"剜到籃子里就是菜"的舊招商模式。在招商引資方面,，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持"嚴(yán)進(jìn)寬出"。今后所有入園企業(yè),，都必須符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、科技優(yōu)先,；引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目后,，運(yùn)營方還將積極引進(jìn)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，推動(dòng)"項(xiàng)目聚集"向"產(chǎn)業(yè)聚集"轉(zhuǎn)變,。
另一方面,，園區(qū)突出"以畝均論英雄"，創(chuàng)建"單位面積效益"評價(jià)體系和"賽馬"形式的項(xiàng)目管理方式,，對簽約逾期不動(dòng)工,、在建逾期不投產(chǎn)、投資逾期不到位,、投產(chǎn)后效益不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行督促糾正,，實(shí)現(xiàn)"全項(xiàng)目生命周期服務(wù),、監(jiān)管、退出模式",。
與此同時(shí),，為企業(yè)量身打造立體化、"火車頭"式多層廠房,，讓企業(yè)在高層大廈而非單層工廠中進(jìn)行生產(chǎn),、辦公、研發(fā),，通過"工業(yè)上樓",，將園區(qū)用地的平均開發(fā)強(qiáng)度從傳統(tǒng)的0.5增長到1.37，同步提高生產(chǎn)效率與畝均產(chǎn)出,。
園區(qū)通過倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴解決片區(qū)建設(shè)中遇到的各種難題,；片區(qū)征拆工作專班發(fā)揚(yáng)"5+2""白+黑"工作作風(fēng),，通過入戶走訪、屋場懇談等方式宣傳征拆政策,，僅用14天時(shí)間就完成長安村5個(gè)組的征地1100余畝,，20天完成48戶拆遷協(xié)議簽訂，現(xiàn)已拆除房屋24棟,；同時(shí),，產(chǎn)業(yè)定位報(bào)告、土地報(bào)批,、項(xiàng)目立項(xiàng),、衡山智能制造產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃方案的專家評審和縣規(guī)委會(huì)評審已全部完成，土地清表,、土方測量,、地勘單位進(jìn)場也已全面啟動(dòng)，創(chuàng)造了新的"衡山速度",。
（二）完善"大綜窗"效能改革,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
在政務(wù)服務(wù)方面，高新區(qū)政務(wù)服務(wù)依托"大綜窗"改革,，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷的全生命周期服務(wù),，推動(dòng)多個(gè)跨部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"一件事一次辦"；落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"四級九統(tǒng)",，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng)"四級四同",，事項(xiàng)辦理平均申報(bào)材料從 5.9 個(gè)減少至 3.1 個(gè),，事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率提升25%；實(shí)行受審分離,，整個(gè)辦事過程審批人員與群眾不需見面,，綜窗受理人員"應(yīng)受盡受"，后臺(tái)審批人員"應(yīng)批盡批",，杜絕了"門難進(jìn)、臉難看"等現(xiàn)象,，審批變得更純粹,、更有效率。
（三）體現(xiàn)"專業(yè)化"監(jiān)管,，提升數(shù)字平臺(tái)建設(shè)
園區(qū)自2021年11月起通過政府采購形式采購湖南坤誠檢測技術(shù)有限公司環(huán)保管家,、安全管家服務(wù)，協(xié)助園區(qū)及企業(yè)不斷提升環(huán)保,、安全管理水平,，定期為企業(yè)法人、安環(huán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全環(huán)保同一能力提升集訓(xùn),，開展企業(yè)安全,、環(huán)保隱患摸排工作，安全,、環(huán)保"一企一檔"建設(shè)工作,，園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等工作，高新區(qū)安全,、環(huán)保工作專業(yè)化水平不斷提升,，相關(guān)機(jī)制、制度建設(shè)不斷完善,，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢了底線,。今年以來，根據(jù)《關(guān)于扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作的通知》文件要求,，衡山高新區(qū)積極推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè),，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況建設(shè)集應(yīng)急管理、安全環(huán)保的綜合管理平臺(tái),。目前,，第三方建設(shè)公司已經(jīng)對應(yīng)急值班室進(jìn)行了設(shè)計(jì)裝修完畢，硬件設(shè)施已基本到位,，軟件開發(fā)和基礎(chǔ)資料收集工作已完成,，預(yù)計(jì)在本年度12月底可進(jìn)行平臺(tái)試運(yùn)行。
三,、下階段工作部署
一是要建好"板橋片區(qū)"發(fā)展平臺(tái),。高新區(qū)要堅(jiān)決落實(shí)縣委常委會(huì)議定精神,，推動(dòng)高新以片區(qū)建設(shè)為依托，實(shí)現(xiàn)"建一片,、成一片,，活全局"板塊聯(lián)動(dòng)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心,，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從"政府建園"向"市場建園"和"行政招商"向"市場招商"轉(zhuǎn)變,。下階段高新區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持"掛圖作戰(zhàn)"精神,、刷新"衡山速度"，按質(zhì)按量按時(shí)完成板橋片區(qū)一期建設(shè),，2023年度實(shí)現(xiàn)開園,，并迅速啟動(dòng)二期片區(qū)建設(shè)工作。
二是要深入推進(jìn)"五好"園區(qū)建設(shè),。不斷完善園區(qū)"以畝產(chǎn)論英雄"評價(jià)激勵(lì)機(jī)制,。首先，要堅(jiān)持高位推動(dòng),。高新區(qū)要在縣委書記任政委,、縣長任組長的"五好"園區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作,。其次,，要理順體制機(jī)制。要從根子上激活園區(qū)發(fā)展,，要深入組織開展園區(qū)體制機(jī)制建設(shè)調(diào)研,，針對園區(qū)目前機(jī)構(gòu)設(shè)置、招商方式,、運(yùn)營模式,、服務(wù)機(jī)制等方面存在的問題提出對策及建議；逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)市場化運(yùn)營,，體現(xiàn)投入與產(chǎn)出相匹配,，建立效益分析體系，摒棄粗放發(fā)展方式,。最后,，要按程序細(xì)化落實(shí)。要以省委,、省政府"五好園區(qū)"評價(jià)體系,、深刻內(nèi)涵為依托，將各項(xiàng)指標(biāo)詳細(xì)分解,，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃構(gòu)建融合協(xié)同格局,，以"創(chuàng)業(yè)基金、科技引領(lǐng)"提升綜合承載能力,，以"畝均論英雄"建立科學(xué)入園標(biāo)準(zhǔn),，以"突出競爭、創(chuàng)新績效"激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,，以"母親式服務(wù)"創(chuàng)建高效便捷的營商環(huán)境,。
三是要開展"提質(zhì)增效"專項(xiàng)整治。接下來,，高新區(qū)要以"壯士斷腕"的魄力,，敢于對"閑置、低效"項(xiàng)目亮劍,，進(jìn)一步挖掘盤活存量土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地機(jī)制,，提升園區(qū)整體"畝均效益"。接下來,，將以"實(shí)現(xiàn)園區(qū)市場化運(yùn)營,、體現(xiàn)投入與產(chǎn)出相匹配、建立效益分析體系,、摒棄粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式"的核心目標(biāo),，在縣委、縣政府高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，針對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)未開發(fā)利用完的剩余土地,、現(xiàn)有企業(yè)閑置廠房、低效低能負(fù)重運(yùn)行企業(yè),、僵尸企業(yè),、閑置國有資產(chǎn)、需破產(chǎn)重組的項(xiàng)目用地等提升潛力對象,，運(yùn)用市場化手段盤活,、制定政策性優(yōu)惠配套、提供金融服務(wù)支撐,、用足行政化手段助推等方式,，采取"樣本試點(diǎn)、片區(qū)推行,、整體鋪開"原則逐步破解現(xiàn)實(shí)困局,，為全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
衡山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2022年12月15日