2023年度衡山高新區(qū)工作總結(jié)及下階段工作部署
2023年，衡山高新區(qū)以省委,、省政府"五好"園區(qū)創(chuàng)建相關(guān)文件精神,、市委、市政府《關(guān)于加快"五好"園區(qū)建設(shè)的若干措施》為工作指引,，以片區(qū)開發(fā)為平臺,，專業(yè)招商為活水，強(qiáng)化實體為根本,，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，各項工作都取得了不錯的成績，現(xiàn)將高新區(qū)2023年度工作情況匯總?cè)缦拢?/span>
一,、主責(zé)主業(yè)履職情況
（一）高新區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況
衡山高新區(qū)1-9月技工貿(mào)總收入122.51億元,；上交稅金5.91億元，畝均達(dá)到15.95萬元/畝,；固定資產(chǎn)投資額37.04億元,，投資增速28.14%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比72.8%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比60%,；研究開發(fā)費用總額4.99億元,，占比12.4%，實際利用省外境內(nèi)資金9.97億元,，增速17.3%,；省商務(wù)廳認(rèn)定新引進(jìn)重大項目11個，新開工重大項目10個,，新增園區(qū)公共服務(wù)平臺3個,，新增園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)6個,，全員勞動生產(chǎn)率60.38萬元/人,。
（二）招商引資工作成效明顯
1.2億元以上、"三類500強(qiáng)"和"湘商回歸"項目或企業(yè)的招引和落地情況,。
1-9月份共招引20個項目,，總引資額 68.38億元。全年引資目標(biāo)55億,，完成全年目標(biāo)124%,。其中木林森機(jī)械屬三類500強(qiáng)項目，完成年度任務(wù),。其中投資2億元以上項目15個：木林森機(jī)械制造,、年產(chǎn)6000萬顆新能源電池（啟煜）、榮建門窗和玻璃幕墻生產(chǎn),、鴻福實業(yè)新材料生產(chǎn),、鴻洲建設(shè)二期、華創(chuàng)納米新材料生產(chǎn)建設(shè),、鋁制裝飾板制造,、新能源電池制造、高分子新材料制造,、電池和廢舊電池回收制造,、天宇稀土永磁材料生產(chǎn)二期（明朔）、華隆湘黃雞加工及冷鏈物流綜合產(chǎn)業(yè)園二期,、創(chuàng)品國際二期（創(chuàng)品匯）,、資源綜合利用項目（萬旺）、冷鏈加工食品產(chǎn)業(yè)園項目（湘味廚）,。投資2億以上重大項目省級認(rèn)定11家,，完成全年目標(biāo)任務(wù)275%。
投資2億元以下項目5個：興歌安保建材二期,、佳誠旺府門業(yè)生產(chǎn),、廣興冷鏈物流加工二期、億和汽車拆改項目,、杉燕機(jī)械制造,。
湘商回歸項目5個：其中榮建新型建材生產(chǎn)項目,、精密支架生產(chǎn)制造項目、新能源裝備制造及銷售項目（凡威科技）已獲得省級認(rèn)定,。2個項目待省級認(rèn)定：冷鏈加工食品產(chǎn)業(yè)園項目（湘味廚）,、資源綜合利用項目（萬旺）。全年目標(biāo)任務(wù)4個,，完成省級認(rèn)定項目75%,。
（三）項目建設(shè)推進(jìn)順利
1.黃花路片區(qū)。今年建設(shè)目標(biāo)：完善片區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè),。完成情況：1,、正在實施金迎路土方工程；2,、完成金迎路初步設(shè)計批復(fù),，同步設(shè)計施工圖：3、設(shè)計靈官路施工圖,。
2.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。今年建設(shè)目標(biāo)：完成相關(guān)路網(wǎng)亮化、美化工程,、安置區(qū)建設(shè),；完成情況：1、衡山縣高新區(qū)創(chuàng)塘角安置區(qū)南側(cè)連接青山大道排水工程已完成,；2,、衡山高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（綠化三期）項目已完工；3,、衡山縣黃花路片區(qū)靈官路安置區(qū)基礎(chǔ)工程（一期）項目已完工,；4、衡山縣高新區(qū)創(chuàng)塘角安置區(qū)二期基礎(chǔ)工程正在施工,；5,、衡山縣高新區(qū)竹山園安置區(qū)二期基礎(chǔ)工程正進(jìn)行基礎(chǔ)沉臺、梁建設(shè),；6,、竹山園安置區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)工程已完成；7,、富庭食品項目邊坡?lián)跬翂ㄔO(shè),；8、弘浩項目邊坡?lián)跬翂ㄔO(shè)正在施工,。
3.高新區(qū)綜合污水處理廠擴(kuò)容工程,。今年建設(shè)目標(biāo)：完成主體建設(shè)；完成情況：1、完成項目用地地質(zhì)勘查,；2,、完成項目立項及招投標(biāo)前期工作；3.正在進(jìn)行環(huán)評編制和排污口論證,。
4.板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園,。今年建設(shè)目標(biāo)：實現(xiàn)開園。目前,，已完成一期,、二期征地1494.6畝，120棟房屋的拆除,；范圍內(nèi)35KV田石線,、巾煙線桿線遷移工作，已完成施工,；區(qū)域內(nèi)土方工程共325萬方,，現(xiàn)已完成土方工程90%，廠房建設(shè)情況,，A6棟4層廠房室內(nèi)外裝修，A5棟4層廠房主體建設(shè),，B3,、B6、B8,、B9,、B10共5棟單層鋼結(jié)構(gòu)廠房正在主體建設(shè)，其余廠房正在進(jìn)行樁基建設(shè),，同步搞好配套道路弘山路,、興園路同步施工雨污水管建設(shè)，盡快實現(xiàn)開園,。
（四）底線工作強(qiáng)根固本,。
1.把牢政治方向，守好抓好意識形態(tài)主陣地
一是深入落實主題教育工作,。我委高度重視黨員的政治理論學(xué)習(xí),，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真制定研討活動方案以及讀書班學(xué)習(xí)計劃,，做到學(xué)習(xí)有內(nèi)容,、有資料，研討有重點,、有交流發(fā)言,。組織讀書班學(xué)習(xí)7天，集中學(xué)習(xí)5次，組織研討3次,。同時,，按照縣委要求，制定高新區(qū)主題教育實施方案,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，同時對高新區(qū)機(jī)關(guān)支部、下級黨組織,、企業(yè)黨支部做好分類指導(dǎo),，共召開主題教育推進(jìn)會3次，目前,，園區(qū)機(jī)關(guān)支部開展2次專題學(xué)習(xí)交流,，制定工作安排和學(xué)習(xí)計劃表，25名黨員均已開展自學(xué),，主題教育期間上黨課3次,，累計服務(wù)群眾80余人次，有7名黨員開展建言獻(xiàn)策活動,，收集問題50個,。
二是堅持規(guī)范制度建設(shè)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí),。高新區(qū)黨工委書記以身作則,、率先垂范，親自制定中心組理論學(xué)習(xí)計劃和宣傳思想工作要點,，確定學(xué)習(xí)專題,，進(jìn)一步規(guī)范和完善中心組學(xué)習(xí)制度。今年來共開展中心組學(xué)習(xí)20次,。園區(qū)非公企業(yè)各黨支部按學(xué)習(xí)安排,，相應(yīng)開展學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法,，掀起黨員干部學(xué)習(xí)熱潮。
三是認(rèn)真落實"三會一課""一月一課一片一實踐"和支部"五化"建設(shè)要求,。召開支委會10次,，主題黨日活動10次，按時間節(jié)點召開組織生活會和民主評議黨員工作,，認(rèn)真組織"周五課堂"四場,，上專題黨課4次，觀看教育片累計12個,，輪訓(xùn)黨員累計160余人次,；精心組織慶祝黨成立102周年系列活動，開展"七個一"系列慶祝活動,；抓好黨員自學(xué),，落實第一議題制度，共組織學(xué)習(xí)15次,；積極落實機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)年行動要求,，召開部署會議，黨員干部在"五好"園區(qū)創(chuàng)建,、片區(qū)開發(fā),、招商引資、作風(fēng)建設(shè)等方面帶頭樹立典型,，普通黨員結(jié)合中心工作下沉基層一線,，在園區(qū)日常管理、征地拆遷,、房屋拆危,、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè),、矛盾處理,、志愿服務(wù)、平安建設(shè)等方面發(fā)揮黨員示范引領(lǐng),、沖鋒在前的作用,。累計服務(wù)群眾350余人次，解決問題70余起,。
2.安全生產(chǎn)工作
園區(qū)整體性安全評估：衡山高新區(qū)管委會進(jìn)行了園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，于2022年10月下旬評審上會和備案,，取得了正式版紙質(zhì)報告和備案復(fù)函,，板橋片區(qū)安全評估工作正在進(jìn)行。
安全設(shè)施"三同時"：衡山高新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)83家,，其中含在建項目9家,。衡山高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成安全設(shè)施設(shè)計診斷或安全"三同時"企業(yè)比例（含進(jìn)行中）98.7%以上。
安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備情況：2021年11月份,，衡山高新區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局）,，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備了負(fù)責(zé)人1名,、工作人員2名（其中1人為注安師且為衡陽市應(yīng)急管理專家?guī)鞂＜遥?/span>,，負(fù)責(zé)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并聘請了安全管家,，協(xié)助安委會和安全生產(chǎn)管理部開展安全檢查工作,，對園區(qū)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率100%。
上級部門的交辦或督辦事項：督促園區(qū)企業(yè)認(rèn)真及時整改省、市,、縣（市區(qū)）應(yīng)急管理部門指出的安全生產(chǎn)問題,。截止目前，迎接省,、市,、縣有關(guān)部門安全生產(chǎn)檢查14次，上級交辦的68項安全隱患或問題均督辦整改到位,。
安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系：衡山高新區(qū)自2022年開始多次推進(jìn)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制體系,，通過大會宣講和聘請專家對企業(yè)培訓(xùn)的形式，讓企業(yè)了解創(chuàng)建雙重預(yù)防控制機(jī)制體系的目的,、主要內(nèi)容,、工作流程以及方法等。組織企業(yè)建立并督促安全預(yù)防雙重工作機(jī)制建設(shè)80余人/次,，現(xiàn)已有56家企業(yè)已初步建立安全雙重預(yù)防機(jī)制,，正在創(chuàng)建修改中的企業(yè)27家。下一步安全管家還將對創(chuàng)建中企業(yè)進(jìn)行"一對一"技術(shù)指導(dǎo)和幫扶,，進(jìn)一步推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建工作,。
2023年以來，衡山高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故（1死或3重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元）及以上安全生產(chǎn)事故,。
3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
（1）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，共建共管生態(tài)環(huán)境
為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府和高新區(qū)管委會共同組建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展推進(jìn)工作組,，并建立了聯(lián)席會議溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。這一機(jī)制旨在統(tǒng)籌科學(xué)城綠色發(fā)展協(xié)同構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局，推動區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序進(jìn)行,。
（2）深化污染共治,，提升環(huán)境質(zhì)量
為了提升環(huán)境質(zhì)量，我委在污染共治方面做出多項努力,。通過實施水污染聯(lián)防聯(lián)治,、大氣污染防治攻堅、固體廢物聯(lián)動管理等措施以及加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險共同防控等手段,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，為居民和企業(yè)提供更加宜居和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境
（3）加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，做好事故預(yù)防
針對各類突出生態(tài)環(huán)境問題,，我委建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,。包括強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險共同防控、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案對接,、應(yīng)急資源共享等,，并定期聯(lián)合開展環(huán)境事故應(yīng)急演練,。這些舉措有助于提高應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險的能力，有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生的環(huán)境事故,。
（4）提升監(jiān)管能力,，數(shù)據(jù)共建共享
為了提升監(jiān)管能力，高新區(qū)積極推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè),，并加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)籌監(jiān)測,。通過實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)互認(rèn),，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用效率和準(zhǔn)確性,，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供了有力支持。
我委已完成智慧環(huán)保信息平臺建設(shè),，平臺包括園區(qū)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)模塊,、在線監(jiān)測模塊、電力監(jiān)管數(shù)據(jù)模塊,、自行監(jiān)測模塊,、排污許可模塊、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)和大屏展示系統(tǒng),，目前已實現(xiàn)與湖南省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)對接,。
（五）三類低效用地及擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)情況
1.三類低效用地和國有閑置廠房清理進(jìn)度。
2023年衡山高新區(qū)三類低效用地中無批而未供,、閑置土地處置任務(wù),，僅有458.47畝低效用地，截止9月底,，已完成其中256畝低效用地處置任務(wù),，處置率78.86%，已完成年度處置任務(wù),，爭取11月份達(dá)到85%以上,，進(jìn)一步提升土地節(jié)約集約指數(shù)。,；
2.園區(qū)調(diào)區(qū)和擴(kuò)區(qū)進(jìn)展情況
目前我委已于7月29日拿到省發(fā)改委《關(guān)于同意衡山高新區(qū)開展擴(kuò)區(qū)前期工作的函》，目前擴(kuò)區(qū)工作各項專題報告的編制工作正在進(jìn)行,，預(yù)計2024年2月底前完成調(diào)區(qū)可行性論證報告及相關(guān)資料和擴(kuò)區(qū)各項專題報告的批復(fù)工作任務(wù),，2024年3月份上報調(diào)擴(kuò)區(qū)請示，爭取4月份拿到省政府批復(fù),。
二,、特色及亮點工作
做好"加減乘除"法，優(yōu)化營商環(huán)境
一是放權(quán)賦權(quán)做"加法",。全面推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",，在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)高新區(qū)政務(wù)服務(wù)綠色專區(qū)推行"園區(qū)事園區(qū)辦",，將160項縣級管理權(quán)限下放至高新區(qū)綠色專區(qū)窗口，實現(xiàn)專窗受理,、幫代辦服務(wù),；進(jìn)一步加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)了與信用衡陽,、信用中國平臺的信息互聯(lián)互通,，已全部錄入130家企業(yè)的信用承諾，同步錄入用水,、用氣240數(shù)據(jù)余條,；推行"四即"改革，進(jìn)一步推出告知承諾,、超時默認(rèn),、容缺審批、"先批后建"變?yōu)?quot;先建后驗"等方式,，為項目開工按下"快捷鍵",，為企業(yè)"量身"編制"一張清單"，享受訂制式服務(wù),，由政務(wù)服務(wù)專區(qū)會同相關(guān)部室聯(lián)審聯(lián)辦,，壓縮審批時間，簡化審批流程,；推行一次性告知,，目前共計25個事項實現(xiàn)了"一件事一次辦"；全面落實惠企政策一站式服務(wù),，縣發(fā)改,、財政、科工信等相關(guān)部門則定時通過園區(qū)綠色通道推送惠企"政策大禮包",，并推行惠企政策"免申即享",。二是"輕裝"上陣做"減法"。將高新區(qū)范圍內(nèi)的社會事務(wù)從管委會剝離,，由開云鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)落實屬地管理,。"瘦身"后的高新區(qū)突出"機(jī)構(gòu)精簡、人員精干,、審批高效"特色,，回歸本源、"輕裝上陣",，將資金,、資源、人才聚焦至主責(zé)主業(yè)上,；三是提升效益做"乘法",。持續(xù)推進(jìn)"畝均論英雄"改革,，實現(xiàn)項目"原地倍增"；深化低效項目"騰籠換鳥",，采取"拉媒牽線",、"資產(chǎn)收購"、"租賃開發(fā)"等方式,，"一企一策"盤活低效企業(yè),，推動華升服裝等多家企業(yè)"增資增效不增地"，細(xì)算"畝均賬",，強(qiáng)化用履約監(jiān)管體現(xiàn)質(zhì)量第一的"乘數(shù)效應(yīng)",。四是規(guī)范執(zhí)法做"除法"。今年5月,，新成立的衡山高新區(qū)綜合行政執(zhí)法中隊"驚艷亮相",。為企業(yè)開展"法治體檢"，同時要求縣內(nèi)各職能部門原則上不得單獨進(jìn)入企業(yè)對其執(zhí)法,，嚴(yán)格執(zhí)行宣傳教育,、引導(dǎo)規(guī)勸、"首違不罰"等包容性執(zhí)法,，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)境,。
三、下階段工作部署
（一）引項目,、出效益,，做優(yōu)做強(qiáng)板橋片區(qū)。高新區(qū)將堅決落實縣委,、縣政府"工業(yè)興縣"戰(zhàn)略,，推動以"片區(qū)建設(shè)"為依托，實現(xiàn)"建一片,、成一片,，活全局"板塊聯(lián)動，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為核心,，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用"第三方專業(yè)化招商"平臺資源,，打造一支"懂產(chǎn)業(yè),、善溝通、重執(zhí)行"的招商引資專業(yè)隊伍,，堅持效益導(dǎo)向，立足"要聰明更要精明"眼光長遠(yuǎn),，將片區(qū)平臺打造成創(chuàng)業(yè)熱土,。
（二）不斷深化項目"提質(zhì)增效"樹立全省"騰籠換鳥"模板工程,。未來發(fā)展由依靠"以地?fù)Q量"轉(zhuǎn)為"提質(zhì)增效"，著力破解"地從哪里來""用地效率高不高"的問題,，轉(zhuǎn)向存量要空間,、要效益。一是從源頭把關(guān),，片區(qū)內(nèi)招商合同全面簽訂《履約監(jiān)管協(xié)議》約定畝均效益,、退出機(jī)制；二是根據(jù)園區(qū)發(fā)展定位,，通過數(shù)據(jù)分析,、實地考察、現(xiàn)場訪談等形式,，制定符合轄區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的《企業(yè)清單庫》,，按發(fā)展優(yōu)劣、履約情況予以分級建檔,；三是按照《企業(yè)清單庫》成果予以充分應(yīng)用,，對發(fā)展好、效益高的企業(yè)予以主動服務(wù),、重點扶持,，各項資金予以重點傾斜，對低效企業(yè)按照《履約監(jiān)管協(xié)議》相關(guān)條款,、《提質(zhì)增效行動方案》文件精神,，實行"一企一策"，通過引進(jìn)投資者,、收購資產(chǎn),、租賃開發(fā)等方式分類處置，推進(jìn)項目盤活提質(zhì),。四是在系統(tǒng)建立項目履約監(jiān)管機(jī)制的同時,探索建立稅收監(jiān)管平臺,順利實現(xiàn)繳稅,、供水、用電數(shù)據(jù)共享運用,杜絕稅收跑冒滴漏助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
（三）不斷推進(jìn)高新區(qū)事權(quán)與財權(quán)相匹配,。明年高新區(qū)將按照《衡山高新區(qū)五好園區(qū)實施方案》文件精神工作任務(wù)，落實按一級財政編制預(yù)算,，設(shè)立衡山高新區(qū)鄉(xiāng)級金庫,，深化明確收入、支出范圍,，統(tǒng)籌建立財政結(jié)算機(jī)制,，實行收支掛鉤，樹立目標(biāo)導(dǎo)向,，相關(guān)工作努力在2024年底完成,。