衡山高新區(qū)2024年上半年工作總結(jié)
今年來,，衡山高新區(qū)深入貫徹建設"五興六強"新衡山戰(zhàn)略部署,，全面落實"五好"園區(qū)創(chuàng)建任務,，貫通把握新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這一牛鼻子,，做優(yōu)做強"一主一特"支柱產(chǎn)業(yè)，為我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力,，現(xiàn)將衡山高新區(qū)上半年工作情況匯報如下：
一,、經(jīng)濟運行情況
今年來，衡山高新區(qū)聚焦主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以原地倍增,、高新技術企業(yè)培育、科創(chuàng)平臺搭建等抓手,，結(jié)合定向精準招引主特產(chǎn)業(yè)項目,，并在落實政策優(yōu)惠,、資金扶持等方面給予主特產(chǎn)業(yè)支持和激勵，園區(qū)實體經(jīng)濟活力不斷增強,。1-5月技工貿(mào)總收入67.68億元,，同比增長8.03%；上繳稅金2.05億元,；固定資產(chǎn)投資額17.5億元,，投資增速35%；主特產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比84.3%,，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入54.17億元,，占比80.04%；實際利用省外境內(nèi)資金9.42億元,，增速83%,；省商務廳認定重大項目3個，新開工重大項目14個,，新增省級科創(chuàng)平臺2個,。
二、主要工作情況
（一）1-6月招商引資情況,。
1,、完成招商引資項目30個，引資額35.8億元,，新引進"三類500強"項目1個，2億元以上投資項目14個,。
2,、提升入園項目門檻。繼續(xù)實施"以畝均論英雄"的政策,，提高入園項目的質(zhì)量標準,。通過設定更嚴格的土地規(guī)劃、開發(fā)利用,、畝均投入,、畝均產(chǎn)出和畝均稅收等指標，來篩選高質(zhì)量的投資項目,，促使園區(qū)從被動招商轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇性招商,，確保每個項目都能帶來更高的經(jīng)濟貢獻。
3,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。圍繞機械裝備制造和新能源新材料這"一主一特"支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群的建設,，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級,，并鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新,，支持像博建電器、煒泓機械這樣的企業(yè)在新能源汽車零部件研發(fā)上的突破,，進一步提升園區(qū)制造業(yè)的競爭力和附加值,。
4、推廣"園中園"模式,。通過"園中園"模式進行精準招商,，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)集群入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應,，同時降低企業(yè)成本,，增強園區(qū)活力和吸引力，提升整體畝均效益,。
5,、強化政策支持與監(jiān)管。與入駐企業(yè)簽訂投資監(jiān)管協(xié)議,，確保項目按計劃實施,，同時根據(jù)企業(yè)實際表現(xiàn)提供定制化的優(yōu)惠政策，既激勵企業(yè)發(fā)展,，又保障園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展,。
項目建設情況。
1,、基本完成了鴻福項目,、衡邦玻璃二期項目的騰地、交地工作,，共計約100多畝,。
2、完成了靈官路安置區(qū),、竹山園安置區(qū)二期,、廣興食品安置點的基礎施工，共計建設安置房基礎48戶,，已自行建成安置房38戶,，正在進行裝修入住,；各安置區(qū)內(nèi)的給排水,、電力已基本完善，共新建給水管網(wǎng)600多米,，架設電力線500多米,。
（三）園區(qū)環(huán)保工作情況
1、完成了坪塘路末端污水管網(wǎng)改造（長約150米）,；靈官路污水管網(wǎng)改造（長約400米）,；青山五組安置區(qū)污水管網(wǎng)工程正在進行施工（長約200米）,；107國道東側(cè)污水管網(wǎng)工程（應急工程）正在進行施工，管網(wǎng)長度約1500多米,。
2,、綜合污水處理廠擴容工程已完成可行性研究報告編制、選址,、初步設計批復等相關前期準備工作,，目前正在進行土地組卷報批。
（四）園區(qū)調(diào)擴區(qū)情況
目前,，調(diào)區(qū)可行性研究報告和擴區(qū)用地審核己上會并根據(jù)省廳各處室意見進行了回復和修改,，等待省廳批復，根據(jù)用地審核批復完成規(guī)劃環(huán)評專家評審后,，擴區(qū)各項專題成果編制基本完成,，待省直部門現(xiàn)場核查、聯(lián)審通過后,，等待省政府下文批復,。本次擬擴區(qū)面積224.43公頃，擴區(qū)后總用地面積554.39公頃,，可以保障后期招商引資企業(yè)用地,。
（五）安全生產(chǎn)工作情況
1、園區(qū)工作部署及安全專項方案制定,。自2024年伊始,，衡山高新區(qū)制定并實施了多項安全專項工作方案，如《衡山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)交叉互檢方案》《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃》《安全隱患"起底式"大排查行動方案》等,。在衡山高新區(qū)復工復產(chǎn)安全工作會上,，各企業(yè)負責人向高新區(qū)遞交了68份安全生產(chǎn)、消防工作責任狀,。此外，衡山高新區(qū)還組織召開6次安全專題會議,，及時研究解決安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題,。
2、五全一常態(tài)安全監(jiān)管機制落地生根,。衡山高新區(qū)領導班子成員每月不定期及重要節(jié)假日期間親自帶隊深入企業(yè)開展安全檢查,，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。
3,、安全隱患排查與整改工作成效顯著。衡山高新區(qū)高度重視日常安全隱患排查工作,，攜手第三方安全管家,，對51家企業(yè)進行全面排查,，識別并整改近330項問題。春節(jié)復工后,，對12家企業(yè)進行安全檢查,，及時消除31處隱患。針對關鍵設施,，開展專項排查,，解決60余項隱患。同時,，與衡山縣應急管理局合作,，依據(jù)相關標準，對參與交叉互檢的工貿(mào)企業(yè)進行深入審查,，共查出160余條隱患并閉環(huán)管理,。此外，還開展"回頭看"和"有限空間安全集中整治"等專項活動,，確保企業(yè)安全生產(chǎn),。
4、成功舉辦市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀摩會及"安全生產(chǎn)月"活動,。2024年4月2日,，衡山高新區(qū)成功舉辦了衡陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全管理現(xiàn)場會暨業(yè)務培訓會議。參會人員逾60人,，涵蓋全市各市縣區(qū)應急管理局分管工貿(mào)副局長和園區(qū)分管安全生產(chǎn)領導和安全監(jiān)管部門負責人,。會議深入交流了安全管理經(jīng)驗，并參觀了優(yōu)秀企業(yè),，取得圓滿成功,。衡山高新區(qū)成功舉行"安全生產(chǎn)月"活動，積極貫徹國家安全生產(chǎn)方針,，組織消防培訓與應急演練,，共開展80余次安全教育培訓，張貼安全標語260余條,，舉辦"安全班前會"等活動8場,，參與人數(shù)逾兩千人。特別是35次應急演練,，充分展現(xiàn)了企業(yè)的高效組織與協(xié)作,，有效提升全區(qū)應急能力。
三,、邊行邊試,，持續(xù)推進體制機制改革
（一）聚焦經(jīng)濟功能主責主業(yè)，不斷剝離社會事務
近年來,，衡山高新區(qū)進一步明晰園區(qū)與政府,、園區(qū)與經(jīng)建投公司的權責邊界,，抓牢"確權""剝離""交接"三個環(huán)節(jié)，推動社會事務應剝盡剝,，職能"瘦身",，輕裝上陣。
一是強化園區(qū)功能定位,。征地拆遷等社會事務由開云鎮(zhèn)和長江鎮(zhèn)落實屬地管理,，園區(qū)內(nèi)的城建城管、園林維護,、渣土,、廣告等事務全部劃轉(zhuǎn)城市綜合執(zhí)法局負責，納入城市一體化管理,，產(chǎn)生的所有費用由財政據(jù)實列支財政預算,；二是推進政企分離、管運分開,。強化平臺公司市場化改革,，創(chuàng)新"1+X"國有企業(yè)發(fā)展新模式，打破行業(yè)和區(qū)域界限,，擴大公司經(jīng)營范圍,，解決運營效率不高、資本回報偏低等問題,。今后,，通過將股權運作、基金投資,、培育孵化,、價值管理、有序進退等方式,，盤活國有資產(chǎn)存量,，引導和帶動社會資本共同發(fā)展，實現(xiàn)國有資本市場化運作,，促進國有資本合理流動,，提升國有資本運營效率；三是推進執(zhí)法助企不擾,。成立高新區(qū)行政執(zhí)法中隊，實行入企執(zhí)法審批制度,，明確規(guī)定縣內(nèi)各職能部門不得單獨入企執(zhí)法,，確因需要須聯(lián)合辦公或委托實施，嚴格執(zhí)行宣傳教育,、引導規(guī)勸,、"首違不罰"等包容性執(zhí)法,。
（二）堅持實干導向，優(yōu)化人員配置,，實行優(yōu)績優(yōu)薪
一是按照實際需求設置內(nèi)設機構(gòu),，對原有7個內(nèi)設部門（6部1室）按職能進行歸并和簡化，匯總為5個大部門（1辦4局）,，崗位職責進一步明確細化,；二是按照工作需求抽調(diào)高素質(zhì)人才，近年來按照"五好園區(qū)"創(chuàng)建要求和加強干部隊伍建設,，我委陸續(xù)從國土,、發(fā)改、教育等部門采取選調(diào)等方式引進專業(yè)年輕骨干4人,，全面凸顯縣域人才高地作用,；三是全面實施在總量控制下的"基礎工資+績效獎"薪酬制度改革，通過園區(qū)團隊努力兌現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬,，高新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力進一步加強,。
轉(zhuǎn)變運營模式，不斷提升自我造血能力,。
一是首創(chuàng)片區(qū)開發(fā),，創(chuàng)新運營模式。從傳統(tǒng)"供地設廠"的招商模式,，轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>以"片區(qū)開發(fā)"為依托,，實現(xiàn)"建一片、成一片,，活全局"板塊聯(lián)動,。在全市率先采用市場化建園、市場化招商新模式建設板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園,；二是積極探索第三方專業(yè)化招商,。大力推進市場化招商，充分利用第三方機構(gòu)人脈優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、信息優(yōu)勢，聚焦主導產(chǎn)業(yè),，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,，精準招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團進駐、集群發(fā)展,。板橋片區(qū)自1月開園以來簽約入園項目16個,，簽約入駐率超過85%，實現(xiàn)開園即達效。三是運用政策激勵,，提升土地使用效率,。制定《智能制造產(chǎn)業(yè)園專項優(yōu)惠政策》對入園項目實行容積率遞增獎勵，鼓勵"工業(yè)上樓",，切實提升土地利用效率,。四是落實約定，履約監(jiān)管,。在招商引資,、履約監(jiān)管方面，園區(qū)出臺相應履約監(jiān)管辦法,，全面簽訂履約監(jiān)管協(xié)議,，不斷提高招商引資工作質(zhì)量和效率，確保項目達產(chǎn)見效,。
四,、下半年工作重點
（一）建平臺抓配套，為招商引資提供支撐
1.板橋片區(qū),。一是依托現(xiàn)有廠房已入園項目,，積極督促、幫扶已簽約的15家企業(yè)盡快投產(chǎn)達效,。二是加快產(chǎn)業(yè)園一期地塊二13棟廠房及保租樓建設,，在7月前完成交付。三是加快板橋片區(qū)剩余地塊1000畝范圍內(nèi)項目建設,，完成征地,、拆遷、土地報批,、管網(wǎng)建設,、土方回填，根據(jù)市場需求,，適時啟動廠房建設,。
2.黃花路片區(qū)。一是在6月底前完成黃雞產(chǎn)業(yè)園6棟房屋拆遷,。二是在12月前完成金迎路建設,。三是在2月底前完成科技中專項目土地交付。四是協(xié)助黃雞,、科技中專項目盡快完成項目建設,。
（二）抓好擴區(qū)調(diào)區(qū)。抓緊與省市發(fā)改,、自然資源等部門精準對接,，確保8月拿到省政府批文,。
（三）做好服務，打造最優(yōu)營商環(huán)境,。
1.進一步夯實賦權賦能工作成果，確保園區(qū)企業(yè)行政事務"園區(qū)事園區(qū)辦",。縱深推進"放管服"改革,，加快推進園區(qū)簡政放權，提升園區(qū)承接能力,，實現(xiàn)"一件事一次辦""園區(qū)事園區(qū)辦"等改革,。全面深化"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"改革，推進政務服務線上線下深度融合,，推行"綜窗受理,、后臺審批、綜窗出件"的辦事流程,，積極探索工業(yè)項目"容缺審批""先建后驗"和"超時默認制",，提高園區(qū)政務服務便利化、智能化水平,。
2.出臺服務企業(yè)的相關準則,，杜絕任何增加企業(yè)負擔的行政行為。建立數(shù)字化平臺,，推行清單管理,，堅決杜絕清單之外違規(guī)加重企業(yè)負擔行為。推進減輕企業(yè)負擔工作法治化,、標準化,。積極推動惠企減負政策落地見效。建立完善安全,、環(huán)保,、技術、能耗等方面規(guī)范體系,，促進減負工作標準化,。加快推進"放管服"改革和誠信體系建設，破除部門利益藩籬,，切實優(yōu)化服務,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、透明,、合法的營商環(huán)境,。
3.落實園區(qū)范圍內(nèi)標準化建設。加大花卉,、苗木整理,，環(huán)境衛(wèi)生整治，車輛停放整頓工作力度，為園區(qū)企業(yè),、群眾提供良好的生產(chǎn),、生活環(huán)境。
4.優(yōu)化用工服務,。努力提升服務意識,，調(diào)動各相關部門，全面摸清,、動態(tài)掌握園區(qū)企業(yè)用工實際情況,，通過建立用工臺賬，確保找準問題,、靶向發(fā)力,。擴大招工宣傳覆蓋面，采用多種形式,，加大人才招引穩(wěn)崗政策宣傳力度,，協(xié)同企業(yè)積極組織開展線上線下招聘，切實提高招聘效率,。全力保障人才招引穩(wěn)崗政策落地,，進一步激勵企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營積極性，持續(xù)改善員工福利待遇,、不斷提升崗位吸引力,。用心做好企業(yè)的招工指導、技能培訓,、人才引進等市場化服務,，用好數(shù)字勞動力信息平臺，努力為用工企業(yè)和求職人員搭建就業(yè)橋梁,。
5.提供優(yōu)質(zhì)金融服務,。在企業(yè)服務中心建立金融服務站，持續(xù)延伸服務觸角,，引導金融服務下沉,，為企業(yè)提供一站式專屬金融服務。立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，探索"園區(qū)+企業(yè)+金融"新模式,，依托服務站創(chuàng)新服務產(chǎn)品和服務模式，由金融機構(gòu)選派"金融服務專班"走進園區(qū)企業(yè),，把銀行的服務從"窗口"送到"門口",，縱深拓展服務維度，以產(chǎn)業(yè)園建設推動園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
6.提供良好治安服務,。針對園區(qū)企地矛盾,、勞資、征地拆遷等矛盾易發(fā),、多發(fā)的情況,，建立治安維穩(wěn)工作專班。成立一企一名班子成員牽頭,，一名派出所負責人負責的"網(wǎng)格化"立體管理,，適時動態(tài)管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動,。做到應排盡排、應治盡治,、應管盡管,，實現(xiàn) "矛盾不上交"的目標。在企業(yè)生產(chǎn),、運輸?shù)确椒矫婷?，提供良好的治安環(huán)境。
（四）啟動騰籠換鳥,，最大限度利用現(xiàn)有閑置用地,、廠房。
1.出臺騰籠換鳥優(yōu)惠政策,。加快制定《"騰籠換鳥"專項優(yōu)化政策》,，探索建立"騰籠換鳥"專項經(jīng)費及管理辦法，以市場為指引,，以行政為托底,，加快騰退低效產(chǎn)業(yè)空間"騰籠換鳥"。
2.以點帶面,，精準選擇重點項目進行試點,。
3.一事一議，培育多種處置方式,。對低效,、僵尸企業(yè)實行一企一策，積極采用"鼓勵企業(yè)自主轉(zhuǎn)型盤活""通過引進新項目,、新合伙人方式盤活""租賃,、轉(zhuǎn)讓方式盤活""平臺公司收儲退出"等方式實現(xiàn)漸進盤活。
4.實行資源有效利用,，確保不產(chǎn)生新的閑置,。實行園區(qū)企業(yè)一企一檔"全生命周期監(jiān)管"，加強入園前項目考察,、風險評估,，所有新入園項目須簽訂《履約監(jiān)管合同》,，建立園區(qū)項目效益動態(tài)臺賬，對照企業(yè)經(jīng)營情況分類管理,，及時對異常企業(yè)及時介入,，及時應對排除風險。
（五）抓大招商引資,，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
1.精準招商,。利用好第三方招商平臺優(yōu)質(zhì)資源，立足長株潭外溢企業(yè),，承接珠港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，瞄準裝備制造、新能源新材料"一主一特"支柱產(chǎn)業(yè)招引優(yōu)質(zhì)項目,。
2.加大企業(yè)培育,。用好用活原地倍增、上市儲備,、"專精特新"小巨人等產(chǎn)業(yè)扶持政策,，培育一批優(yōu)質(zhì)行業(yè)龍頭企業(yè)。
3.補全"一主一特"產(chǎn)業(yè)鏈條,。以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為重點，按照"龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)園區(qū)"的總體發(fā)展方向進行產(chǎn)業(yè)布局,。建立裝備制造,、新能源新材料產(chǎn)業(yè)圖譜，對產(chǎn)業(yè)鏈招商實行定期研判,、定期調(diào)度,、定期研究要素配置補齊短板，不斷增強產(chǎn)業(yè)凝聚力,，企業(yè)競爭力,。
衡山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2024年7月3日