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湖南衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本情況匯報(bào)

近年來,，湖南衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（即工業(yè)園區(qū)）緊緊圍繞“一體兩翼”和“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,，解放思想,，創(chuàng)新思路,，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“工業(yè)新城”,。通過幾年努力,，園區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，軟硬環(huán)境不斷改善,，產(chǎn)業(yè)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),。2009年，被國家發(fā)改委,、中國產(chǎn)業(yè)集群研究院評(píng)為“全國百佳科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”,；連續(xù)七年被衡陽市委、市政府評(píng)為先進(jìn)園區(qū),，被衡山縣委,、縣政府評(píng)為綜治維穩(wěn)、招商引資和目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等殊榮?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、基本情況

（一）歷史沿革。衡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年（湘體改字〔1992〕75號(hào)）,，原規(guī)劃面積3.5平方公里,，主要從事商貿(mào)開發(fā)。1994年被省政府確立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（湘政發(fā)〔1994〕5號(hào)）,，2005年縣“四大家”重新明確園區(qū)規(guī)劃面積15平方公里,，開發(fā)重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，并經(jīng)省編辦批準(zhǔn)升格為副處級(jí),，屬縣人民政府派出機(jī)構(gòu),，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部,、招商合作局,、工程建設(shè)部（加掛綜治辦牌子）4個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu)。2010年5月,，按照“政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作、封閉管理,、規(guī)范運(yùn)行”的工作思路,。調(diào)整相關(guān)職能入駐后，下設(shè)7個(gè)副科級(jí)機(jī)構(gòu),，其中5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，即：辦公室、財(cái)務(wù)科、招商合作服務(wù)局,、工程規(guī)劃建設(shè)管理科,、社會(huì)事務(wù)管理科；2個(gè)派出機(jī)構(gòu),，即：國土資源分局,、開發(fā)區(qū)派出所。派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),，以管委會(huì)為主,，業(yè)務(wù)上接受對(duì)口部門指導(dǎo)。分設(shè)后開發(fā)區(qū)核定在編人數(shù)28名,，現(xiàn)實(shí)際在編22人,。

（二）四至范圍。縣人民政府2007年批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)范圍：東至湘江,，西到107國道繞城線,，南至衡山大道，北至長江鎮(zhèn),。開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃14.68平方公里,，中期規(guī)劃9平方公里（省環(huán)評(píng)批復(fù)9平方公里，省發(fā)改委今年調(diào)規(guī)初定4.03平方公里）,，目前已開發(fā)建成3.5平方公里,。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。園區(qū)存量企業(yè)和簽約入園企業(yè)80余家,，其中經(jīng)省,、市認(rèn)定規(guī)模以上企業(yè)54家，企業(yè)從業(yè)人員12000余人,。初步形成了以嘉力機(jī)械,、衡山專汽、衡山齒輪,、得鑫泰機(jī)械為龍頭的機(jī)械制造業(yè)和以中控紙業(yè),、宇科紙業(yè)為龍頭的再生紙業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí),，其他關(guān)聯(lián)和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐也不斷加快,。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近71.1億元,，完成工業(yè)稅收1.3億元,。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．財(cái)政投入情況。8年來,，縣財(cái)政共計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金近5億元。

2．征地拆遷情況,。8年來,，園區(qū)共計(jì)征地6000余畝,，其中拆遷房屋170多棟，拆遷面積51600平方米,，遷墳5000余座,，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)項(xiàng)目用地3808畝。目前,，企業(yè)實(shí)際用地3000余畝,，與農(nóng)民簽訂征地協(xié)議儲(chǔ)備土地2000余畝。

3．道路：現(xiàn)有“五縱四橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)（五縱：107國道,、工業(yè)大道,、平青路、朝陽路,、沿江路,；四橫：衡山大道、黃花路,、青山大道,、坪塘路）。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元,，其中征地661.467畝,，拆遷4570平方米，完成約12公里的主干道路（青山大道,、工業(yè)大道,、坪塘路、平青路,、朝陽路）建設(shè),，完成青山大道、工業(yè)大道,、坪塘路延伸線的綠化,、亮化。道路覆蓋面積達(dá)5平方公里,，約占老縣城的80%左右,。

4．電力。園區(qū)內(nèi)已建設(shè)好田家沖110KV變電站和中控紙業(yè)內(nèi)35KV變電站,，并已與煙東嶺35KV變電站,、沙泉220KV變電站、開云110變電站開變所完成T接,。園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)已架成雙回線,，確保了企業(yè)用電需要。

5．通水。園區(qū)主干道均已敷設(shè)好直徑310的自來水主管網(wǎng),，自來水管網(wǎng)已建成回路,，并建有日產(chǎn)3萬噸工業(yè)水廠和自來水加壓站。

6．天然氣,。沿主干道已埋設(shè)好直徑200的天然氣主管網(wǎng),，在距園區(qū)2公里處建有天然氣門站，燃?xì)庵鞴艿酪崖裨O(shè)到核心區(qū)坪塘路東端,。

7．通信,。已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

8．園區(qū)雨,、污管網(wǎng)沿道路已全部埋設(shè)并全部實(shí)行雨,、污分流。由于開園時(shí)規(guī)劃適當(dāng),，目前幾十家企業(yè)盡管座落多個(gè)山頭,，到目前為止還是一根管道管到底。

（五）招商引資等情況,。所有區(qū)內(nèi)企業(yè)均可享受“執(zhí)法準(zhǔn)入制”等待遇,，所有投資商均可享受本縣“綠卡”特殊保護(hù)。土地等優(yōu)惠可根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模,、利稅狀況實(shí)行“一事一議”,。8年多來，共簽約入園項(xiàng)目53家,，簽約資金額80億余元,，其中20家投資過億元。新簽約入園項(xiàng)目中建成投產(chǎn)企業(yè)28家,，在建項(xiàng)目15個(gè),。截至目前，園區(qū)共計(jì)上繳稅金66321.24萬元（不含運(yùn)輸稅,、建筑營業(yè)稅）,，其中實(shí)交國、地兩稅50534.24萬元,，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和享受老革命區(qū)稅收優(yōu)惠15787萬元,。

二、發(fā)展思路

1．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好六大區(qū)域,。

一是以中控國際紙業(yè)為龍頭,，配套引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造湖南地區(qū)最大以再生紙業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),；二是以上市企業(yè)華升服飾以及豐泰鞋業(yè),、卓盈服裝,、冠力織帶為支柱的輕工服裝區(qū)域；三是以嘉力機(jī)械,、宏達(dá)威清洗劑,、皕成鈣業(yè)為重點(diǎn),，打造富士康,、華菱集團(tuán)等區(qū)域龍頭企業(yè)的裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域；四是怡寶瓶裝水,、茗薈植物油為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)域,；五是以黃花工業(yè)小區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，打造五金,、建材批發(fā),、物流為主的配套服務(wù)區(qū)；六是以千噸級(jí)碼頭為依托,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好倉儲(chǔ)區(qū)域,。

2、狠抓招商引資,。抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī),，通過舉辦經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)以及會(huì)展招商、代理招商,、網(wǎng)上招商等多種形式,，廣泛開展招商引資活動(dòng)。圍繞先進(jìn)裝備制造,、新材料,、文化創(chuàng)意、生物,、新能源,、信息、節(jié)能環(huán)保等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商,，力求在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有突破,；圍繞世界500強(qiáng)、上市企業(yè)招商,，力爭引入更多的大企業(yè),、大項(xiàng)目。

3．切實(shí)加大融資力度,。進(jìn)一步解放思想,，創(chuàng)新思維，大膽采用BT,、BOT融資模式,，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；進(jìn)一步抓好園區(qū)土地儲(chǔ)備工作，充分發(fā)揮工業(yè)投融資公司作用,，努力爭取銀信部門對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的支持,。

4．努力提升服務(wù)水平。認(rèn)真履行好工業(yè)園管委會(huì)職能,，繼續(xù)深入開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),，積極為企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策。努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，想企業(yè)之所想,、急企業(yè)之所急，切實(shí)幫助企業(yè)解決好各類難題和矛盾,。

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