湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案
編制單位和人員
編制單位：
衡山縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)
資質(zhì)等級：
丙級
證書編號：
丙18-044
編制人員：
肖儉維 衡山縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)隊(duì)長
許經(jīng)利 衡山縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)助理工程師
劉洪光 湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處工程師
審 核：
徐愛民 湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處主任
許冬根 衡山縣林業(yè)局副局長、高級工程師
第一章 項(xiàng)目概述
1.1 項(xiàng)目名稱
湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年度中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目,。
1.2 項(xiàng)目主管單位
湖南省衡山縣人民政府
1.3 項(xiàng)目建設(shè)單位
湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處
法人代表：徐愛民 13974789108
聯(lián) 系 人：劉洪光 18373444998 0734-5819868
1.4 項(xiàng)目建設(shè)范圍
湖南省衡陽市衡山,、衡東二縣交界區(qū)域,，范圍包括湘江大源渡航電樞紐工程衡山縣、衡東縣境內(nèi)主庫區(qū)和洪泛淹沒區(qū),，入庫河流龍蔭港（河）,、黃泥港（河）,、大源江及其周邊的洪泛平原區(qū)、部分水稻田和山地,。濕地公園由南向北呈狹長型廊道走向,，最北端至洣水到湘江入河口，最南端至湘江大源渡航電樞紐工程庫區(qū)衡山縣與衡陽市珠暉區(qū)交界處,，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)112°41′36″～112°51′49″,，北緯26°58′33″～27°11′20″之間，總面積2849.8公頃,。
1.5項(xiàng)目性質(zhì)
新建生態(tài)型社會公益性建設(shè)項(xiàng)目
1.6申請中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金數(shù)額
申請中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)貼資金50萬元（詳見附表）,。
1.7 資金使用范圍
總投資50萬元，根據(jù)《中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》,，項(xiàng)目資金使用范圍為：
1.7.1 監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和設(shè)備購置 5萬元
1.7.2退化濕地恢復(fù)30萬元
1.7.3 濕地生態(tài)監(jiān)測5萬元
1.7.4 聘請管護(hù)人員及培訓(xùn)支出10萬元,。
第二章 項(xiàng)目區(qū)基本情況
2.1自然地理?xiàng)l件
2.1.1地理位置
湖南衡山萱洲濕地公園地處湖南省衡陽市衡山縣和衡東縣境內(nèi)，位于衡山縣與衡東縣交界區(qū)域,，范圍主要包括：湘江大源渡航電樞紐工程衡山縣,、衡東縣境內(nèi)主庫區(qū)和洪泛淹沒區(qū)，與之相連的龍陰港（河）,、黃泥港（河）,、大源江及其周邊的洪泛平原區(qū)和部分水稻田，以及周邊部分山地,。
2.1.2地質(zhì)地貌
萱洲國家濕地公園的地形地貌以河流,、庫塘、洪泛平原和山地為主,。
2.1.3土壤
境內(nèi)土壤,按成土母質(zhì)分,有花崗巖母質(zhì)、砂頁巖母質(zhì),、第四紀(jì)紅土紅壤母質(zhì),、紫色砂頁巖母質(zhì)、近代河流沖積母質(zhì),、石灰?guī)r母質(zhì)等數(shù)種,。按土壤類型分,主要有水稻土、潮土,、紅壤,、黃壤和紫色土五大類。
2.1.4水文
萱洲濕地公園屬湘江水系,，湘江自南而北流經(jīng)萱洲至長江6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，長達(dá)64.85千米；湘江一級支流流程20千米以上的有涓水,、荊陂河,、烏石鋪河,、龍蔭港、白露港5條河流,，其中涓水發(fā)源于雙峰縣昌山,，流程103千米，由西南向東北,，流經(jīng)新橋至長青5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，境內(nèi)流程26.8千米。
2.1.5水質(zhì)
根據(jù)衡山縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站提供的水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告,，2014年,，萱洲濕地公園范圍內(nèi)的主體大源渡庫區(qū)水質(zhì)（監(jiān)測取樣點(diǎn)：萱洲古鎮(zhèn)斷面水質(zhì)）達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類，所有監(jiān)測指標(biāo)均未超標(biāo),，說明濕地公園內(nèi)水體的水質(zhì)良好,。
2.1.6氣候
萱洲濕地公園屬于亞熱帶氣候區(qū)，受季風(fēng)影響明顯,，具有四季分明,，春季氣溫多變，寒潮頻繁,，雨水集中,，夏秋多旱，酷熱期長,，冬寒期短,，生長期長等特點(diǎn)。年均氣溫16-18℃之間,，七月溫度最高,，月平均氣溫在26-30℃之間，極端高溫在38℃以上,，一月氣溫最低,，月平均氣溫4-8℃，極端最低氣溫-6℃以下,。區(qū)域內(nèi)多年平均降雨量為1423.3毫米,，其中每年4-6月降雨量約占45%。年均日照時數(shù)在1600小時以上,，年均無霜期285天,。
2.2社會經(jīng)濟(jì)條件
2.2.1人口
衡山縣共轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個國有林場,，15個居委會,，人口44.67萬人。萱洲濕地公園涉及衡山縣的店門,、永和,、萱洲等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個行政村,。萱洲濕地公園外圍涉及衡東縣霞流、大浦等2個鎮(zhèn)11個行政村,。萱洲濕地公園范圍內(nèi)無居民點(diǎn),，沒有常住人口。
2.2.2社會經(jīng)濟(jì)
據(jù)《衡山縣2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,，2014年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.26億元,。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.58億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值39.16億元,，第三產(chǎn)業(yè)增加值53.52億元,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.6：33.1：45.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。2014年農(nóng)民人均可支配收入15003元,，比上年增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23817元,，比上年增長9.5%,。
2.3管理現(xiàn)狀條件
湖南衡山萱洲國家濕地公園于2014年12月經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)。2015年11月,，成立湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處,，負(fù)責(zé)萱洲國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工作。目前,，到位在編工作人員10名,。
幾年來，在衡山縣委,、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在國家、省市濕地主管部門和縣相關(guān)部門的大力支持下,，我們嚴(yán)格按照"保護(hù)優(yōu)先,，科學(xué)恢復(fù)，合理利用,，持續(xù)發(fā)展"的國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)原則，克服了許多實(shí)際困難,，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作,，并取得了可喜的成績，得到了國家,、省,、市主管部門的高度認(rèn)可和充分肯定，成功承辦了"2017年全省國家濕地公園試點(diǎn)迎檢驗(yàn)收建設(shè)管理培訓(xùn)班",。2017年3月,，縣人大常委會審議通過《湖南衡山萱洲國家濕地公園保護(hù)管理辦法》,，3月9日，由縣人民政府正式頒布實(shí)施,，公園建設(shè)與管理有法可依,。2019年度，衡山萱洲國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)工作通過國家驗(yàn)收,，成為正式國家濕地公園,。
2.4 建設(shè)管理成效
2.4.1快速構(gòu)建強(qiáng)有力的工作保障機(jī)制。
一是堅(jiān)持高位推動,。成立了以縣委書記為顧問,、縣長任組長、主管副縣長任副組長,，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共19家成員單位的萱洲國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。試點(diǎn)建設(shè)工作納入全縣目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，與湘江保護(hù)一號工程及河長制工作同研究,、同部署,、同檢查、同落實(shí),，努力構(gòu)建一把手牽頭抓總,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任部門各盡其責(zé),、社會各界協(xié)同配合的工作推進(jìn)格局,。5年來，全縣先后召開5次縣委常委會,、8次政府常務(wù)會,、13次領(lǐng)導(dǎo)小組會專題研究落實(shí)試點(diǎn)建設(shè)工作，先后投入2.67億元用于公園的基本建設(shè)和管理運(yùn)行,。二是做到專班專抓,。試點(diǎn)獲批伊始，立即向衡陽市編委申請?jiān)O(shè)立了衡山萱洲國家濕地公園管理處,，明確為縣政府直屬正科級事業(yè)單位,，并按照人崗相適的原則配強(qiáng)配優(yōu)工作力量。管理處核定全額撥款事業(yè)編制14個,、工勤編1個,，設(shè)5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)永和,、萱洲2個濕地保護(hù)管理站,，每站核定全額撥款事業(yè)編制5個。在此基礎(chǔ)上，通過參加專業(yè)培訓(xùn),、邀請專家授課,、專題考察學(xué)習(xí)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,、完善內(nèi)部管理考核機(jī)制等多種方式,，全面提升了濕地管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，著力推動專業(yè)化精細(xì)化管理,。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,。明確劃定了公園規(guī)劃范圍，共在公園邊界設(shè)立6塊界碑,、200個界樁,，確保公園邊界清晰、公園內(nèi)土地權(quán)屬清晰,、土地使用經(jīng)營權(quán)無爭議,；采用購置社區(qū)辦公用房、租賃民房的方式,，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地保護(hù)管理站業(yè)務(wù)用房需求,；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)打造了濕地公園游客服務(wù)中心、科普宣教中心以及標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng),；投資80余萬元購置水質(zhì)監(jiān)（檢）測設(shè)備1 套,、監(jiān)測巡護(hù)快艇1艘、巡查管護(hù)船4條,；對公園內(nèi)的巡護(hù)道路,、游步道、停車場,、碼頭,、自動化氣象監(jiān)測站、水質(zhì)自動監(jiān)測站,、水文監(jiān)測站等配套設(shè)施進(jìn)行完善,，創(chuàng)優(yōu)了公園管理運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。四是突出依規(guī)治園,。相繼完成了《湖南衡山萱洲國家濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》,、《衡山縣退耕還林還濕實(shí)施方案》、《湖南衡山萱洲國家濕地公園濕地廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)》,、《湖南衡山萱洲國家濕地公園標(biāo)牌標(biāo)識設(shè)計(jì)方案》等專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì),，形成了以《萱洲國家濕地公園總體規(guī)劃》為主導(dǎo)的規(guī)劃體系。按照"一園一法"要求,，認(rèn)真研究制定《湖南衡山萱洲國家濕地公園保護(hù)管理辦法》,，為開展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作提供制度保障，實(shí)現(xiàn)了依規(guī)治園,。
2.4.2大力推行全方位的保護(hù)恢復(fù)措施,。
一是狠抓巡護(hù)巡查。建立完善沿江聯(lián)防巡查機(jī)制,，聘用專職巡護(hù)員8人,，協(xié)同縣河長制工作委員會聘請8名濕地公園民間河長，組成濕地公園水上聯(lián)防巡邏隊(duì),；安裝"天眼"監(jiān)控設(shè)施5臺,，與管理處的監(jiān)控中心、巡護(hù)人員手機(jī)終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接,，確保了重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控,；制定巡護(hù)方案、巡護(hù)線路和考核制度,，通過乘車（船）巡護(hù),、步行以及無人機(jī)巡護(hù)，構(gòu)建了公園水,、陸,、空立體式巡護(hù)體系，保證了巡護(hù)頻率（至少3天一次）,，巡護(hù)巡查做到全方位,、無死角。二是狠抓重點(diǎn)整治,。嚴(yán)格執(zhí)行國家濕地保護(hù)管理文件中的禁止性條款,，嚴(yán)禁污水直排和不達(dá)標(biāo)排放、嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染,、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范創(chuàng)建,。同時強(qiáng)力推進(jìn)"三治"。即強(qiáng)力整治河道挖砂,，下決心,、出重拳，反復(fù)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,，將公園內(nèi)存在的河道采砂作業(yè)連根拔起,，相關(guān)砂石開采設(shè)備全部靠岸或解體上岸，砂石堆場全部進(jìn)行復(fù)綠處置,；強(qiáng)力整治非法采獵,，在強(qiáng)化日常監(jiān)管和常態(tài)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，實(shí)施了3次大規(guī)模的打擊非法采挖移植古樹名木和獵捕野生動物專項(xiàng)行動,，持續(xù)開展湘江水域打擊非法捕撈專項(xiàng)執(zhí)法行動,，形成了強(qiáng)大震懾,，加強(qiáng)了對野生動植物的保護(hù)；強(qiáng)力清除入侵物種,，制定防控方案,、撥付220余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，共清除鳳眼藍(lán)等外來有害生物及各類漂浮垃圾3000余噸,，恢復(fù)有效濕地水面1500余畝,，極大地改善了公園內(nèi)的水體水質(zhì)。三是狠抓恢復(fù)工程,。扎實(shí)推進(jìn)綠化增量提質(zhì)計(jì)劃,，重點(diǎn)對濕地公園及其周邊第一層山脊的生態(tài)公益林落實(shí)封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造等營林措施,，增強(qiáng)了水土保持,、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能；扎實(shí)推進(jìn)還林還濕項(xiàng)目,，采用生物工程技術(shù),，實(shí)施了總面積310.7畝的還林還濕項(xiàng)目，經(jīng)人工濕地排出的水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),；扎實(shí)推進(jìn)河堤綠化工程,，在大源江、龍蔭港,、黃泥港等4處總長約10余公里的河堤上,，栽植柳樹、水杉,、桂花,、紅葉石楠等植株近3000株，提升了濕地公園綠化美化水平,，促進(jìn)了濕地復(fù)合型生態(tài)的恢復(fù),。扎實(shí)推進(jìn)濕地生態(tài)廣場建設(shè)，投資300萬元建成了總面積1.5萬平米的濕地生態(tài)廣場,，昔日嚴(yán)重危及濕地生態(tài)安全的荒廢地,，變成集科普宣教、休閑娛樂,、生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)于一體的獨(dú)特景觀區(qū),。
2.4.3精心完善高水平的科普宣教體系。
一是結(jié)合科研監(jiān)測,，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。與世界自然基金會（WWF）、中南林業(yè)科技大學(xué),、湖南省林業(yè)科學(xué)院,、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)或高校合作實(shí)施了水資源,、水質(zhì)、動植物,、鳥類等各類監(jiān)測項(xiàng)目,，邀請中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),、東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)等科研機(jī)構(gòu)專家教授及學(xué)者開展了濕地公園動植物本底調(diào)查，豐富了濕地公園的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息資料,，并據(jù)此編輯發(fā)行了濕地讀本教材,。二是打造"一核數(shù)廊"，延伸宣教網(wǎng)絡(luò),。"一核",，即以濕地生態(tài)廣場為主的總面積370平方米的科普宣教中心；"數(shù)廊",，即萱洲古河街宣教長廊,、永和龍蔭港河堤宣教長廊、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)宣教長廊等6處,。以"一核數(shù)廊"為載體,，精心策劃設(shè)計(jì)濕地公園科普解說系統(tǒng)，增強(qiáng)了濕地科學(xué)知識普及,、濕地功能價(jià)值宣傳及濕地文化弘揚(yáng)的功能,。三是借力主題活動，聚焦公眾眼球,。借助"世界濕地日",、"愛鳥周"、"世界環(huán)境日"等節(jié)會平臺,，認(rèn)真組織開展?jié)竦財(cái)z影大賽,、書畫大賽、作文大賽,、圖片展覽,、科普知識講座、"保護(hù)萱洲濕地,、建設(shè)美麗衡山,、我是行動者"萬人簽名等一系列豐富多彩的濕地宣教活動或體驗(yàn)活動，引起社會各界高度關(guān)注和廣泛參與,，有效增強(qiáng)了廣大群眾愛護(hù)濕地,、保護(hù)濕地的意識。四是利用媒體宣傳,，提升品牌形象,。建立湖南衡山萱洲國家濕地公園網(wǎng)站和微信公眾號,，在《濕地中國》網(wǎng)設(shè)立"湖南衡山萱洲國家濕地公園"主頁，主動與電視臺,、報(bào)刊,、黨政門戶網(wǎng)站等縣內(nèi)外媒體和中央、省,、市級主流媒體銜接,，努力把工作中的新發(fā)現(xiàn)、新做法,、新成績展示出來,、報(bào)道出去，提高了萱洲國家濕地公園的知名度和美譽(yù)度,。
2.4.4積極探索可持續(xù)的科學(xué)建管模式,。
一是正確處理主責(zé)主抓與共建共管的關(guān)系。工作中,，要求濕地公園管理處在落實(shí)主體責(zé)任的同時,，切實(shí)加強(qiáng)與其他職能部門及社會團(tuán)體的合作，積極探索多種形式的共建共管模式,。進(jìn)一步厘清縣林業(yè),、水利、環(huán)保,、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職責(zé),，制定濕地保護(hù)管理責(zé)任清單,，建立完善部門聯(lián)系制度，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，增強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力,；支持濕地公園管理處與縣教育部門聯(lián)合開展"濕地知識進(jìn)課堂"教育教學(xué)活動，該活動面向全縣3萬多名中小學(xué)生,，每月不少于四個課時,；幫助濕地公園管理處與相關(guān)社會團(tuán)體建立良好合作關(guān)系，共同舉辦濕地體驗(yàn),、觀鳥,、生物多樣性觀察、環(huán)境保護(hù)宣教等較為專業(yè)的生態(tài)旅游活動,。二是有效協(xié)調(diào)公園發(fā)展與社區(qū)利益的關(guān)系,。完善園村（社區(qū)）共建思路，公園管理處積極參加園內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、精準(zhǔn)脫貧、民生保障,、文化宣傳等工作,，堅(jiān)持與村（社區(qū)）各方共同協(xié)商園區(qū)建設(shè)重大事宜，園區(qū)建設(shè)一并考慮當(dāng)?shù)胤篮榕艥?、?zāi)害預(yù)警,、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)公共景觀和游覽場所一律免費(fèi)向群眾開放,，園區(qū)優(yōu)先招聘所在村或社區(qū)的居民從事管理,、巡護(hù)、保潔等工作,，切實(shí)把推動園區(qū)發(fā)展與維護(hù)社區(qū)利益、促進(jìn)民生改善統(tǒng)一起來,，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷恼嫘膿碜o(hù),。三是科學(xué)統(tǒng)一生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。一方面把保護(hù),、恢復(fù)擺在第一位,，不斷鞏固濕地公園生態(tài)功能，打造"衡山之腎",；另一方面堅(jiān)持合理利用,，依托濕地公園生態(tài)承受能力，適度推進(jìn)濕地生態(tài)旅游開發(fā),。目前,，縣委、縣政府已將濕地公園特別是湘江沿線納入我縣"一核兩帶三峰"旅游發(fā)展規(guī)劃,，并在其合理利用區(qū)及其外圍布局了古鎮(zhèn),、虎園、花海等一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目,，濕地公園所具有的生態(tài)旅游價(jià)值正在逐步變現(xiàn),。
2.5濕地保護(hù)中存在的主要問題
2.5.1濕地保護(hù)與利用的矛盾較大
濕地公園地處湘中人口密集地區(qū)，湘江是衡山,、衡東二縣工農(nóng)業(yè)用水的主要取水水源,，歷史上沿岸群眾的漁業(yè)生產(chǎn)活動較多，開發(fā)強(qiáng)度大,，而濕地保護(hù)意識相對淡薄,，濕地保護(hù)與利用的矛盾比較突出。
2.5.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
濕地公園缺乏完備的保護(hù)管理,、科研監(jiān)測,、宣傳教育設(shè)施,、設(shè)備，目前主要的管理工作主要針對周邊群眾的人為活動開展,，難以開展深入,、廣泛的科研監(jiān)測和科普宣教等方面的工作。
2.5.3管理水平與能力較差
濕地公園新成立二年多,，還缺乏足夠的工作人員,，特別是相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；管理設(shè)施也相對缺乏,，難以滿足未來濕地保護(hù)管理的需要,。
2.5.4 災(zāi)后重建壓力較大
2019年7月，水量超歷史記錄的特大洪水襲擊了濕地公園,，造成堤壩垮塌,、濕地淤積，災(zāi)后重建壓力大,。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)
3.1指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌解決生態(tài)與發(fā)展問題,、推動人與自然和諧發(fā)展,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的基本方針,，以"生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)"為基本原則,，加強(qiáng)濕地保護(hù),、濕地恢復(fù)和濕地管理能力建設(shè)，保護(hù)和恢復(fù)衡山萱洲國家濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性的豐富度,，努力恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性和生態(tài)功能,，提高濕地保護(hù)管理水平，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn),。
3.2建設(shè)原則
（1）以保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為重點(diǎn),，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能；
（2）工程建設(shè)要因地制宜,，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,，并且盡量減少人為干擾；
（3）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),，確保工程建設(shè)的實(shí)效,；
（4）統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善,；
（5）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與開發(fā)利用相結(jié)合,。
3.3建設(shè)目標(biāo)
通過本項(xiàng)目建設(shè)，改善衡山萱洲國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)和恢復(fù)濕地公園的自然屬性,，提升濕地公園的生態(tài)功能；完善濕地公園保護(hù)管理,、科研監(jiān)測,、科普宣教等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升濕地公園的保護(hù)管理能力,、科研監(jiān)測水平和科普宣教能力,；為湘江流域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提供典范，為湖南省濕地公園試點(diǎn)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn),，為加快國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)步伐提供示范,。
具體的目標(biāo)為：充分發(fā)揮監(jiān)測巡護(hù)車、船的作用,，開展經(jīng)常性的科研與監(jiān)測,，確保濕地監(jiān)控率達(dá)100%；對龍蔭港,、黃泥港,、大源江,、糖鋪港的外來有害生物進(jìn)行有效防控,、清理；修復(fù)洪災(zāi)損毀駁岸的生態(tài)修復(fù),；對洪災(zāi)造成的淤積和水體富營養(yǎng)化的地段進(jìn)行疏浚清淤,；聘請臨時濕地管護(hù)人員進(jìn)行濕地管護(hù)工作，組織進(jìn)行教育培訓(xùn)工作,，充分發(fā)揮國家濕地公園生態(tài)效益,、社會效益。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性
4.1項(xiàng)目建設(shè)的背景
2014年底,，國家林業(yè)局正式批復(fù)衡山萱洲國家濕地公園開展試點(diǎn)建設(shè),。2015年，湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處正式成立,，全面負(fù)責(zé)濕地公園保護(hù)管理工作,。幾年來，管理處嚴(yán)格遵循國家濕地公園建設(shè)原則,，開展了卓有成效的工作,，2019年12月，公園試點(diǎn)建設(shè)順利通過國家驗(yàn)收。
2019年7月,，衡山縣遭受特大洪水襲擊,，湖南衡山萱洲國家濕地公園濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受很大的破壞，亟待進(jìn)行修復(fù)治理,。
4.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性
4.2.1 濕地保護(hù)與修復(fù)的需要
根據(jù)《湖南衡山萱洲國家濕地公園總體規(guī)劃》,，衡山萱洲國家濕地公園面積達(dá)到2849.8公頃，其中保育區(qū)面積2686.2公頃,，濕地恢復(fù)重建區(qū)122.4公頃,。依據(jù)《國家濕地公園管理辦法》，這兩個區(qū)域禁止除開展保護(hù),、監(jiān)測,、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動,。為了加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),，管理處成立伊始，即采取多種手段,，開展經(jīng)常性的濕地管護(hù)巡查,，勸導(dǎo)、制止破壞濕地,、電魚,、獵鳥等行為，取得了一定的效果,。同時,，加強(qiáng)部門協(xié)作。幾年來,，管理處多次參與會同畜牧水產(chǎn),、水利、林業(yè),、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等部門開展執(zhí)法活動，拆除了公園范圍內(nèi)的60余個迷魂陣,，收繳非法捕鳥工具和銷毀捕鳥網(wǎng)多個,，制止填埋濕地等破壞濕地行為多起，公園濕地生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)與恢復(fù),。
通過幾年的努力,，衡山萱洲國家濕地公園開展了一系列濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，取得了一定的效果,，但與公園建設(shè)管理的要求還有較大的差距,。因此，為了適應(yīng)新時代生態(tài)建設(shè)要求，更有效地保護(hù)萱洲濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源,，保證濕地公園的規(guī)范建設(shè)和有效管理,，使?jié)竦毓珗@沿著科學(xué)、規(guī)范,、健康的道路持續(xù)發(fā)展,，報(bào)請政府及主管部門的同意，濕地公園管理局申報(bào)實(shí)施中央財(cái)政濕地保護(hù)資金建設(shè)項(xiàng)目,。
4.2.2 災(zāi)害恢復(fù)重建需要
2019年7月,，衡山縣遭受了水量超歷史記錄的特大洪災(zāi)，湖南衡山萱洲國家濕地公園受損嚴(yán)重,。公園范圍內(nèi)龍蔭港,、黃泥港、大源江和糖鋪港等4條湘江一級支流均因?yàn)楹樗潭鴿⑺?，湘江岸線也因?yàn)楹铀疀_刷,，多處出現(xiàn)崩塌，公園濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了極大的破壞,，河流,、水域岸線自然生態(tài)損壞嚴(yán)重，部分地區(qū)濕地被泥沙淤積,。災(zāi)后,，管理處協(xié)同縣相關(guān)部門積極開展生產(chǎn)自救，現(xiàn)在潰塌的河堤已經(jīng)重修,，行洪安全得以保障,，當(dāng)前需要對岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，濕地淤積的泥沙亟待清理,。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
5.1 監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和設(shè)備購置
為較好地開展公園監(jiān)測,、巡護(hù),，管理處于2017年,、2018年分別購置了監(jiān)測巡護(hù)車1輛、監(jiān)測巡護(hù)快艇1艘,、濕地管護(hù)船4艘,，為保障這些巡護(hù)車、船的正常運(yùn)營,，需要進(jìn)行必要的保養(yǎng)維護(hù),、購買必需的油料等。
5.2 退化濕地恢復(fù)
5.2.1 駁岸生態(tài)修復(fù)
受河水長期沖刷和2019年特大洪災(zāi)影響,，公園多處河道岸線被破壞,，周邊的濱水植被破碎，目前的植被覆蓋率較低，水土保持與水源涵養(yǎng)的功能明顯不足,，駁岸生態(tài)需要修復(fù),，必須加強(qiáng)植被恢復(fù)與提質(zhì)工作。
堅(jiān)持"因地制宜,、適地適樹"的原則,，選擇鄉(xiāng)土植物，對濕地公園受損的駁岸進(jìn)行恢復(fù)與提質(zhì),，建設(shè)規(guī)模為7.5千米,。配置楓楊、紅葉石楠,、垂柳,、蘆葦、香蒲,、萍蓬草,、荇菜、苦草,、菹草,、眼子菜等，構(gòu)建"水生-濕生-陸生"自然過渡景觀,。形成良好的濱水風(fēng)景林帶,，構(gòu)建魚類、鳥類等生物覓食,、棲息的優(yōu)良場所,。
5.2.2 退耕還濕項(xiàng)目恢復(fù)
2018年，公園實(shí)施了衡山縣退耕還林還濕項(xiàng)目,，面積20.7公頃,，因?yàn)?019年7月洪災(zāi)造成了很大的破壞，需要進(jìn)行恢復(fù)重建,。計(jì)劃通過本項(xiàng)目恢復(fù)退耕還濕面積3.0公頃,，項(xiàng)目以生物工程技術(shù)為主，工程措施相結(jié)合的方法,，合理種植荷花,、香蒲、黃菖蒲,、花葉美人蕉等水生植物和柳樹,、櫻花、杜英,、紫薇,、紅葉石楠等木本植物,，達(dá)到對農(nóng)業(yè)面源污染水體進(jìn)行凈化并兼顧提升景觀效果的目的。
5.2.3 外來入侵物種清理
衡山萱洲國家濕地公園屬于河流濕地生態(tài)系統(tǒng),，包括湘江干流和4條湘江一級支流,，流域面積較大。遇大雨等天氣,，河流上游及周邊居民區(qū),、農(nóng)田會有大量"水葫蘆"等外來入侵物種被沖刷進(jìn)入濕地公園水面，為維護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境,，需雇請勞力進(jìn)行人工打撈,、收集、清運(yùn),。2020年,，該項(xiàng)目實(shí)施4.0公頃，對龍蔭港,、黃泥港,、大源江、糖鋪港的外來入侵物種進(jìn)行清理,。
5.3 濕地生態(tài)監(jiān)測
根據(jù)《國家濕地公園生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南》,、《湖南衡山萱洲國家濕地公園生態(tài)監(jiān)測方案》等技術(shù)規(guī)程，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,，對公園濕地生態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查,。
5.3.1野生植物監(jiān)測
調(diào)查濕地公園區(qū)域內(nèi)植物資源、分布,、動態(tài)變化情況,，全面掌握濕地公園本底植物資源情況。
5.3.2 野生動物監(jiān)測
通過建立固定監(jiān)測斷面,、監(jiān)測樣地,、樣帶，開展動物數(shù)量,、種群及資源變化動態(tài)監(jiān)測,，全面掌握濕地本底動物資源情況，為濕地動物資源保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),。
5.3.3 人為活動及自然災(zāi)害監(jiān)測
監(jiān)測濕地公園內(nèi)和周邊社區(qū)生產(chǎn)活動,、洪澇災(zāi)害等自然災(zāi)害對濕地公園產(chǎn)生的影響,。
5.3.4生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
在濕地公園內(nèi)建立固定水質(zhì),、水量、氣候,、空氣等因子的觀測站點(diǎn),，定時,、定點(diǎn)監(jiān)測。
監(jiān)測依據(jù)：《國家濕地公園生態(tài)監(jiān)測指南》,、
5.3.5 監(jiān)測成果
提交《湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年濕地生態(tài)監(jiān)測報(bào)告》,。
5.4 聘請管護(hù)人員及培訓(xùn)
湖南衡山萱洲國家濕地公園總面積達(dá)2849.8 公頃，周邊環(huán)境復(fù)雜,，濕地保護(hù)任務(wù)巨大,，計(jì)劃在公園已經(jīng)組建濕地及其野生動植物資源保護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，采用勞務(wù)承包方式,，在當(dāng)?shù)仄刚?名濕地巡護(hù)員進(jìn)行濕地管護(hù),，定時定點(diǎn)對濕地公園進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn),、處理破壞濕地行為,、維護(hù)濕地環(huán)境衛(wèi)生、宣傳濕地保護(hù)法規(guī)政策,，以加強(qiáng)濕地管護(hù)力度,。
第六章 投資概算
6.1 概算依據(jù)
本項(xiàng)目的資金概算是在進(jìn)行廣泛的物價(jià)和費(fèi)用調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)類似工程的費(fèi)用水平,，并考慮衡山縣現(xiàn)行的物價(jià)水平,，以及建設(shè)條件對工程投資帶來的影響因素等綜合分析進(jìn)行概算的。
6.2 概算范圍
本次投資概算范圍包括湖南衡山萱洲國家濕地公園監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和設(shè)備購置,、退化濕地恢復(fù)工程和聘請管護(hù)人員及培訓(xùn)等3類工程的設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi),、購置費(fèi)、建（構(gòu)）筑物材料費(fèi),、土建工程費(fèi),、安裝工程費(fèi)及其其他費(fèi)用。
6.3 投資概算
經(jīng)概算,，2018年度湖南衡山萱洲國家濕地公園中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目共需資金50.0萬元,，其中監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和設(shè)備購置5萬元、退化濕地恢復(fù)工程30萬元,、濕地生態(tài)監(jiān)測5萬元,、聘請臨時管護(hù)人員所需勞務(wù)補(bǔ)助10萬元。（各項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模,、單價(jià)等詳見《湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年度中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目投資概算表》
第七章 績效目標(biāo)
7.1 數(shù)量指標(biāo)
監(jiān)測巡護(hù)車、巡護(hù)船運(yùn)行維護(hù)1項(xiàng),、駁岸生態(tài)修復(fù)7.5千米,、退耕還濕3.0公頃、外來有害生物防控4公頃,、2020年公園濕地生態(tài)監(jiān)測1項(xiàng),、聘用臨時管護(hù)人員8人,。
7.2 質(zhì)量指標(biāo)
通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)有效監(jiān)測率≥90%,、項(xiàng)目規(guī)劃范圍的栽植苗木成活率≥85%,、通過退耕還濕，項(xiàng)目區(qū)水質(zhì)和濕地生態(tài)得到好轉(zhuǎn),，各項(xiàng)成效指標(biāo)通過檢查驗(yàn)收,，水質(zhì)達(dá)到地表水等級三級、公園范圍內(nèi)外來有害生物控制成災(zāi)率為0,、2020年底提交公園年度生態(tài)監(jiān)測報(bào)告1項(xiàng),、通過濕地管護(hù)人員的工作，濕地生態(tài)得到常態(tài)化管護(hù),，項(xiàng)目區(qū)有效管護(hù)率≥90%,。
7.3 成本指標(biāo)
監(jiān)測巡護(hù)車、巡護(hù)船運(yùn)行維護(hù)1項(xiàng),，5萬元,；
駁岸生態(tài)修復(fù)7.5千米，單價(jià)2萬元/千米,；
退耕還濕3公頃,，單價(jià)3萬元/公頃；
外來有害生物防控4公頃,，單價(jià)1.5萬元/公頃,；
2020年公園濕地生態(tài)監(jiān)測1項(xiàng)，5萬元,；
聘用臨時管護(hù)人員8人,，1.25萬元/人。
7.4 效益指標(biāo)
（1）提高民眾愛護(hù)濕地,、保護(hù)濕地意識有一定提高
（2）濕地生物多樣性有一定恢復(fù)
（3）濕地項(xiàng)目區(qū)生態(tài)效益是否可持續(xù)
（4）濕地公園轄區(qū)及周邊群眾滿意度達(dá)到80%以上,。
第八章 項(xiàng)目組織管理與保障措施
8.1 組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)中共衡陽市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（衡編辦[2015]47號）文件，以及中共衡山縣委文件（山發(fā)[2015]3號）,，衡山縣機(jī)構(gòu)編制委員會以山編字[2015]10號文件,，設(shè)立湖南衡山萱洲國家濕地公園管理處，為衡山縣政府直屬正科級全額撥款事業(yè)單位,，人員編制25人,。2016年4月，管理處正式掛牌成立,，目前管理處班子配備到位,，有在編在崗工作人員10名，可以確保項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施,。
8.2資金管理
項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃及項(xiàng)目資金經(jīng)審批后,，應(yīng)編制好資金年度使用計(jì)劃,，設(shè)立專門帳戶,，實(shí)行?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理,，充分發(fā)揮投資效益,。資金管理要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律和法規(guī)，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,，工程建設(shè)采用報(bào)賬制,，驗(yàn)收合格后方可報(bào)賬付款。在資金使用過程中,，嚴(yán)格執(zhí)行《林業(yè)部門基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》,，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格履行審計(jì)制度,，接受上級審計(jì),、財(cái)政部門的審計(jì)監(jiān)督。
8.3 計(jì)劃管理
計(jì)劃管理是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、監(jiān)測評價(jià),、資金使用等工作計(jì)劃的全面監(jiān)督與管理。年度實(shí)施計(jì)劃包括各建設(shè)內(nèi)容的生產(chǎn)規(guī)模,、物資采購,、設(shè)備安裝調(diào)試、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程建設(shè),、科研項(xiàng)目的開展等,。項(xiàng)目實(shí)施單位提出年度計(jì)劃后，報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn),，并嚴(yán)格按照年度計(jì)劃實(shí)施,。
8.4 工程管理
項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)該按照國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,，法人代表為本項(xiàng)目的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,。項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工要實(shí)行招投標(biāo)制，引入工程監(jiān)理制,，強(qiáng)化工程的全過程監(jiān)管,。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)由嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)程開展工作,。
8.5 物資管理
項(xiàng)目物資按照設(shè)計(jì)要求,，采用招投標(biāo)、直接簽訂合同等方式進(jìn)行采購,。本項(xiàng)目涉及物資較多,，管理部門應(yīng)有專門物資管理人員,，并明確物資管理責(zé)任。物資到站后,，應(yīng)及時入庫,，妥善保管。
8.6 信息管理
本項(xiàng)目以保護(hù)與恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為目的,，項(xiàng)目建成運(yùn)行后,，應(yīng)建立有效的信息管理系統(tǒng)，對生產(chǎn),、科技等信息進(jìn)行動態(tài)管理,。采集和匯總有關(guān)政策文件、技術(shù)規(guī)程規(guī)范,，建立資料檔案,、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)數(shù)據(jù)檔案、病蟲害監(jiān)測與防治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案,，以及各種報(bào)表,、圖片、標(biāo)本,、項(xiàng)目進(jìn)度,、資金使用及科技等信息檔案，并進(jìn)行系統(tǒng)分析,、總結(jié)工作,，為項(xiàng)目的長期管理提供基礎(chǔ)和高效服務(wù)。
8.7 科技管理
組織,、安排項(xiàng)目科研課題,、組織課題組，布設(shè)生態(tài)監(jiān)測站和確定科研監(jiān)測項(xiàng)目,，建立衡山萱洲國家濕地公園濕地基本資料數(shù)據(jù)庫,，編制項(xiàng)目區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)的發(fā)展規(guī)劃，組織研究自然資源的保護(hù)與開發(fā)利用方案,，負(fù)責(zé)保護(hù)管理,、科技檔案、信息資料的管理和科技咨詢與科普宣傳,。
第九章 成效分析
9.1 生態(tài)效益
9.1.1 建設(shè)良好的濕地生態(tài)系統(tǒng),，有效保障區(qū)域生態(tài)安全
萱洲濕地公園濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的建設(shè)，從流域綜合管理的角度出發(fā),，通過采取一系列的生態(tài)措施,，保護(hù)和構(gòu)建良好的河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，保育周邊水源涵養(yǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)和河岸防護(hù)系統(tǒng)，打造結(jié)構(gòu)完整,、功能協(xié)同的濕地—森林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),，減少進(jìn)入濕地公園的外源污染和泥沙，構(gòu)建濕地公園良好的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),，提高其生態(tài)功能和自我維持功能,，提高濕地公園水質(zhì)和生物多樣性，從而保障區(qū)域生態(tài)安全,。
9.1.2 增加蓄水能力,，有效保障衡山縣城市飲用水源和下游長株潭地區(qū)用水安全
濕地公園是衡山縣縣城居民飲用水水源,，也是下游地區(qū)主要的農(nóng)業(yè)灌溉水源及長株潭地區(qū)的飲用水源,，是區(qū)域重要的生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)屏障。該項(xiàng)目通過河道清理及森林植被改良等恢復(fù)工程建設(shè),，有效保護(hù)萱洲濕地水源水質(zhì),，從而有效保障了衡山縣城飲用水源和下游飲用灌溉水源的安全。
9.1.3有效保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性,，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
該項(xiàng)目建設(shè)通過采取一定的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程措施,，一方面將提高現(xiàn)有生物棲息地的質(zhì)量，從而保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性,，另一方面,，擴(kuò)大了生物棲息地的數(shù)量和面積，并適當(dāng)引進(jìn)培育鄉(xiāng)土物種,，進(jìn)一步豐富區(qū)域的生物多樣性,，構(gòu)建完善的生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，能夠有效保護(hù)和恢復(fù)區(qū)域生物多樣性,。通過水禽棲息地恢復(fù)和修復(fù),，濕地植物恢復(fù)的建設(shè)，可以優(yōu)化濕地類型,，增加濕地面積,，直接增加了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；同時,，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的提高也增加了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值,。
9.2社會效益
9.2.1 有利于提高人民群眾愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地的意識
該項(xiàng)目建設(shè),，通過開展各種形式相結(jié)合的科普宣教活動,，加大了對萱洲濕地的保護(hù)和宣傳力度，增強(qiáng)了社區(qū)居民愛護(hù)濕地,、保護(hù)濕地的意識,，豐富和提升了濕地生態(tài)文化的內(nèi)涵和層次，使保護(hù)濕地和環(huán)境成為每一個人的自覺行為和光榮職責(zé)。
9.2.2有利于形成濕地文化氛圍,，構(gòu)建和諧新農(nóng)村
通過在萱洲濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目,，在公園及周邊區(qū)域形成比較濃厚的濕地文化氛圍，有效地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,，提高社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)與濕地保護(hù)意識,，對衡山縣、衡東縣構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
9.3經(jīng)濟(jì)效益
該項(xiàng)目是生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性工程,，項(xiàng)目的實(shí)施不以贏利為目的，其經(jīng)濟(jì)效益主要通過社會效益和生態(tài)效益體現(xiàn)出來,。
首先,，該項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)濕地保護(hù),、利用走上合理,、協(xié)調(diào)的軌道，實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)一體化,。在保護(hù)濕地獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的前提下,，合理利用濕地的自然資源和文化資源等，發(fā)展生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),，將對當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用,。其次,，良好的濕地自然景觀和人文景觀，使?jié)竦毓珗@成為一處極具旅游吸引力的觀光,、度假,、游覽之地。項(xiàng)目實(shí)施后,，通過開展生態(tài)旅游,，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。為當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會,，增加收入來源。再次,，該項(xiàng)目建設(shè),，豐富了濕地生物多樣性，有效保護(hù)了野生動植物資源及棲息地環(huán)境,，使野生動植物尤其是珍稀瀕危野生動植物種群得到恢復(fù)和發(fā)展,。最后,，在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候,、降解環(huán)境污染等方面帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益是巨大的,。
附件：
1、湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年度中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目投資概算表
2,、2020年湖南衡山萱洲國家濕地公園中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目布局圖
湖南衡山萱洲國家濕地公園2020年度 中央財(cái)政濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目投資概算表 | ||||||
單位：萬元 | ||||||
序號 | 建設(shè)內(nèi)容 | 單位 | 數(shù)量 | 單價(jià) | 投資額 | 備注 |
| 合計(jì) |
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| 50 |
|
一 | 監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)和設(shè)備購置 |
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| 5 |
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1 | 監(jiān)測巡護(hù)車運(yùn)行維護(hù) | 項(xiàng) | 1 | 2.0 | 2 |
|
2 | 監(jiān)測巡護(hù)船運(yùn)行維護(hù) | 項(xiàng) | 1 | 3.0 | 3 | |
二 | 退化濕地恢復(fù) | 30 | ||||
1 | 駁岸生態(tài)修復(fù) | 千米 | 7.5 | 2.0 | 15 | |
2 | 退耕還濕 | 公頃 | 3 | 3.0 | 9 | |
3 | 外來入侵物種清理 | 公頃 | 4 | 1.5 | 6 | |
三 | 濕地生態(tài)監(jiān)測 |
|
|
| 5 |
|
1 | 濕地生態(tài)監(jiān)測 | 項(xiàng) | 1 | 5.0 | 5.0 | |
四 | 聘請臨時管護(hù)人員所需勞務(wù)補(bǔ)助 |
|
|
| 10 |
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1 | 聘用臨時管護(hù)人員 | 人 | 8 | 1.25 | 10 |
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