國家濕地公園管理辦法
第一條 為加強國家濕地公園建設(shè)和管理,,促進國家濕地公園健康發(fā)展,,有效保護濕地資源,,根據(jù)《濕地保護管理規(guī)定》及國家有關(guān)政策,,制定本辦法,。
國家濕地公園的設(shè)立,、建設(shè),、管理和撤銷應(yīng)遵守本辦法,。
第二條 國家濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng),、合理利用濕地資源,、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)設(shè)立,,按照有關(guān)規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域,。
國家濕地公園是自然保護體系的重要組成部分,屬社會公益事業(yè),。國家鼓勵公民,、法人和其他組織捐資或者志愿參與國家濕地公園保護和建設(shè)工作。
第三條 縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國家濕地公園的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,。
第四條 國家濕地公園的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循"全面保護、科學(xué)修復(fù),、合理利用,、持續(xù)發(fā)展"的方針。
第五條 具備下列條件的,,可申請設(shè)立國家濕地公園:
?。ㄒ唬竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性;或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要,;或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性,;或者濕地生物多樣性豐富;或者集中分布有珍貴,、瀕危的野生生物物種,。
(二)具有重要或者特殊科學(xué)研究,、宣傳教育和文化價值,。
(三)成為省級濕地公園兩年以上(含兩年),。
?。ㄋ模┍Wo管理機構(gòu)和制度健全。
?。ㄎ澹┦〖墲竦毓珗@總體規(guī)劃實施良好,。
(六)土地權(quán)屬清晰,,相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園,。
(七)濕地保護,、科研監(jiān)測,、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。
第六條 申請晉升為國家濕地公園的,,可由省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)和草原局提出申請,。
國家林業(yè)和草原局對申請材料進行審查,組織專家實地考察,,召開專家評審會,,并在所在地進行公示,經(jīng)審核后符合晉升條件的設(shè)立為國家濕地公園,。
第七條 申請設(shè)立國家濕地公園的,,應(yīng)當(dāng)提交如下材料:
(一)所在地省級林業(yè)主管部門提交的申請文件,、申報書,。
?。ǘ┰O(shè)立省級濕地公園的批復(fù)文件。
?。ㄈ┧诘乜h級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件,;跨行政區(qū)域的,需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件,。
?。ㄋ模┛h級以上機構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機構(gòu)的文件;法人證書,;近2年保護管理經(jīng)費的證明材料,。
(五)縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件,。
?。竦毓珗@總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖,。
?。ㄆ撸┓从碀竦毓珗@資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報告及影像資料。
第八條 國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃,,濕地率不低于30%,。
國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉,。
第九條 國家濕地公園采取下列命名方式:
省級名稱+地市級或縣級名稱+濕地名+國家濕地公園,。
第十條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標(biāo)樁定界,任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標(biāo),。
第十一條 國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū),。根據(jù)自然條件和管理需要,,可劃分恢復(fù)重建區(qū),、合理利用區(qū),實行分區(qū)管理,。
保育區(qū)除開展保護,、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外,,不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動,。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動,。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示,、科普教育為主的宣教活動,可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動,。
保育區(qū),、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。
第十二條 國家濕地公園的撤銷,、更名,、范圍和功能區(qū)調(diào)整,須經(jīng)國家林業(yè)和草原局同意,。
第十三條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)國家濕地公園的保護管理工作,,制定并實施濕地公園總體規(guī)劃和管理計劃,完善保護管理制度,。
第十四條 國家濕地公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施,,建立和完善解說系統(tǒng),宣傳濕地功能和價值,,普及濕地知識,,提高公眾濕地保護意識。
第十五條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,,建立檔案,,并根據(jù)監(jiān)測情況釆取相應(yīng)的保護管理措施。
第十六條 國家濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和諧的社區(qū)共管機制,,優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護和服務(wù)等活動,。
第十七條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年向國家林業(yè)和草原局報送所在地國家濕地公園建設(shè)管理情況,并通過"中國濕地公園"信息管理系統(tǒng)報送濕地公園年度數(shù)據(jù),。
第十八條 禁止擅自征收,、占用國家濕地公園的土地。確需征收,、占用的,,用地單位應(yīng)當(dāng)征求省級林業(yè)主管部門的意見后,方可依法辦理相關(guān)手續(xù),。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)和草原局備案,。
第十九條 除國家另有規(guī)定外,國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為:
?。ㄒ唬╅_(圍)墾,、填埋或者排干濕地。
?。ǘ┙財酀竦厮?。
(三)挖沙,、采礦,。
(四)傾倒有毒有害物質(zhì),、廢棄物,、垃圾,。
(五)從事房地產(chǎn),、度假村,、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電,、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動,。
(六)破壞野生動物棲息地和遷徙通道,、魚類洄游通道,,濫采濫捕野生動植物。
?。ㄆ撸┮胪鈦砦锓N,。
(八)擅自放牧,、捕撈,、取土、取水,、排污,、放生。
?。ň牛┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的活動,。
第二十條 省級以上林業(yè)主管部門組織對國家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作,并根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見,。
監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬?zhǔn)予設(shè)立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化。
?。ǘC構(gòu)能力建設(shè),、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況。
?。ㄈ┛傮w規(guī)劃實施情況,。
?。ㄋ模竦刭Y源的保護管理和合理利用等情況,。
(五)宣傳教育,、科研監(jiān)測和檔案管理等情況,。
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容,。
第二十一條 因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的,,省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,,指導(dǎo)國家濕地公園管理機構(gòu)制定實施補救方案,并向國家林業(yè)和草原局報告,。
經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的國家濕地公園,,省級以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15日內(nèi)向下達整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告,。
第二十二條 因管理不善導(dǎo)致國家濕地公園條件喪失的,,或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的,國家林業(yè)和草原局撤銷其國家濕地公園的命名,,并向社會公布,。
撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi),自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立國家濕地公園,。
第二十三條 本辦法自2018年1月1日起實施,,有效期至2022年12月31日,《國家濕地公園管理辦法(試行)》(林濕發(fā)〔2010〕1號)同時廢止,。