根據(jù)縣委、縣政府工作會(huì)議精神,，各級(jí)黨委政府要扛穩(wěn)糧食安全的政治責(zé)任,，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全這條底線，糧食安全實(shí)行黨政同責(zé),，年年要抓緊,，要穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,，“端牢一碗中國(guó)飯”,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)以上指示精神,，按照縣委,、縣政府的要求和部署，全力抓好我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作,，特制定以下方案,。
一、總體思路
按照2023年中央經(jīng)濟(jì)工作,、農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持毫不放松糧食生產(chǎn)，以“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,，守住保障全鎮(zhèn)糧食安全底線,，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。
二,、工作目標(biāo)
堅(jiān)守全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位,，穩(wěn)定糧食播種面積4.4萬(wàn)畝以上，早稻種植面積3.84萬(wàn)畝以上,，早稻集中育秧可插大田3.62萬(wàn)畝以上,。堅(jiān)決杜絕耕地常年拋荒現(xiàn)象，防止耕地“非糧化”,、禁止耕地“非農(nóng)化”,。
三、工作重點(diǎn)
（一）抓好早稻集中育秧,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積
穩(wěn)面積增產(chǎn)量關(guān)鍵在于穩(wěn)早稻,，穩(wěn)早稻關(guān)鍵在于集中育秧。各村（社區(qū)）要著力抓好早稻集中育秧這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，集中力量做好今年早稻集中育秧工作,。要把鎮(zhèn)政府確定的集中育秧面積分解落實(shí)到村、到組,、到育秧主體,；在新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快的地方，積極引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)化集中育秧,，在滿足自己早稻用秧的同時(shí),，重點(diǎn)為周邊散戶提供商品化育秧服務(wù)；在新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后的地方,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織動(dòng)員作用,，實(shí)行以村組為單元的集中育秧或育秧能手開(kāi)展的集中育秧，利用機(jī)械化育秧工廠,、大棚育秧,，控制“雙改單”，減少一季稻“插花”,，有效遏制耕地拋荒,，防止耕地“非糧化”、禁止耕地“非農(nóng)化”,。鎮(zhèn)政府調(diào)配好種子,，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決集中育秧過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，確保高質(zhì)量完成早稻集中育秧任務(wù),。
（二）抓好紹莊,、新莊糧食監(jiān)測(cè)村糧食生產(chǎn)工作，引導(dǎo)規(guī)模種植戶,，擴(kuò)大雙季稻種植面積
1,、各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)糧食監(jiān)測(cè)村雙季稻生產(chǎn)任務(wù)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展雙稻生產(chǎn),。各村組務(wù)必高度重視,，及早謀劃、及早落實(shí),，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)雙季稻覆蓋率100%,，監(jiān)測(cè)村雙季稻覆蓋率80%。
2,、各村（社區(qū)）要認(rèn)真組織和引導(dǎo)規(guī)模種植戶,，擴(kuò)大雙季稻種植面積。流轉(zhuǎn)面積30-50畝（含50畝）的種植大戶,，確保雙季稻種植面積達(dá)90%以上,；流轉(zhuǎn)面積50-100畝（含100畝）的種植大戶，確保雙季稻種植面積達(dá)80%,；流轉(zhuǎn)面積100-500畝（含500畝）的種植大戶,，確保雙季稻種植面積達(dá)70%以上；流轉(zhuǎn)面積500畝以上的種植大戶,，確保雙季稻種植面積達(dá)60%以上,；流轉(zhuǎn)面積800畝以上的種植大戶，確保雙季稻種植面積加再生稻種植面積達(dá)60%以上,。早稻面積未達(dá)標(biāo)的種植大戶,，不納入2023年度省、市,、縣評(píng)選評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)范圍,，雙季稻種植面積少于30畝的不享受適度規(guī)模補(bǔ)貼,。
（三）強(qiáng)化辦點(diǎn)示范,，實(shí)施“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)雙季稻辦點(diǎn)示范工程
以“穩(wěn)”水稻為核心，在全鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)功能區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝生產(chǎn)示范基地（岳北村,、紹莊村、楚南橋社區(qū),、紫樓村,、湘鋪村、延興村,、五一村,、棠興村）,，創(chuàng)建“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)示范片。做到示范到村,，以點(diǎn)帶面,、規(guī)模戶帶動(dòng)散戶，全面提升雙季稻種植面積和水平,。
3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人在19個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)千、百畝雙季稻示范片,；每個(gè)示范片輻射帶動(dòng)雙季稻大面積種植,。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工作，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)“產(chǎn),、供,、銷、加,、服”高度融合,，實(shí)施“一村一品”、“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式,，降低生產(chǎn)成本,，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)面增產(chǎn),、提質(zhì)增效,。
1、做優(yōu)做強(qiáng)衡山湘米產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻,。
（1）著眼打造衡山優(yōu)質(zhì)大米工程，大力推廣水稻優(yōu)質(zhì)低鎘品種,。早稻重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)品種,，中稻、一季晚稻和雙季晚稻推廣米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)一級(jí)的常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種和米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)二級(jí)以上的雜交優(yōu)質(zhì)稻品種,。
（2）大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn),。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取土地入股、股份合作,、訂單生產(chǎn),、共建基地等方式，有序推進(jìn)“一村一品”工作,，建立“企業(yè)+訂單農(nóng)業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+土地入股+基地”等利益聯(lián)結(jié)模式,，通過(guò)規(guī)模化種植,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、全程社會(huì)化服務(wù),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)、精準(zhǔn)精細(xì)深加工,，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社、種糧大戶和小農(nóng)戶走聯(lián)合合作經(jīng)營(yíng)路子,，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)通過(guò)訂單生產(chǎn)創(chuàng)建品種優(yōu),、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu),、品質(zhì)優(yōu),、價(jià)格優(yōu)“五優(yōu)”水稻基地16萬(wàn)畝。
3,、做好品種示范和品比工作,，為我鎮(zhèn)水稻品種選優(yōu)配強(qiáng)提供依據(jù)。開(kāi)展早稻,、再生稻和晚稻品種展示和推廣示范,為來(lái)年大面積推廣提供可行性示范經(jīng)驗(yàn),同時(shí)篩選5-6個(gè)品質(zhì)優(yōu),、產(chǎn)量穩(wěn)、抗逆性強(qiáng),、適應(yīng)性廣的水稻品種,，作為下年度主推品種。
5,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，做好高效種養(yǎng)模式示范推廣。
（五）遏制耕地拋荒,，禁止耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升
1,、遏制耕地拋荒,，禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)耕地拋荒復(fù)耕復(fù)種臺(tái)帳,，防止耕地再次拋荒，對(duì)拋荒治理不力相關(guān)單位及責(zé)任人,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,，要把禁止耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”工作落實(shí)到人,，壓實(shí)責(zé)任，做到事有人管,，責(zé)有人擔(dān),。
2,、明確耕地利用優(yōu)先序。對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地,，要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn),，特別是保障稻谷等糧食作物的種植面積。一般耕地應(yīng)主要用于糧食和棉,、油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上,，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)明顯過(guò)剩的非食用農(nóng)產(chǎn)品,，要加以引導(dǎo),，防止無(wú)序發(fā)展。
3,、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,。把糧食生產(chǎn)功能區(qū)落實(shí)到地塊，引導(dǎo)作物一年兩熟以上的糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食,，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn),。不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施,，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍,，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，確保我鎮(zhèn)4.4萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)發(fā)揮其糧食生產(chǎn)功能,。
4,、大力發(fā)展綠肥生產(chǎn)。綠肥是培肥地力,、改良土壤,、增加土壤有機(jī)質(zhì)重要舉措，我鎮(zhèn)岳北村和紹莊村是全鎮(zhèn)綠肥生產(chǎn)示范村,，紫云英種植基礎(chǔ)好,。
5、做好耕地質(zhì)量保護(hù)和安全利用工作,，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。通過(guò)實(shí)施測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,、冬種綠肥,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量化,；通過(guò)秸稈資源化綜合利用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化；通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品固體廢棄物收集,，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化發(fā)展。開(kāi)展重金屬污染耕地治理,，安全利用區(qū)通過(guò)采用種植低鎘品種,、優(yōu)化水分管理、噴施葉面阻隔劑等方式,，降低農(nóng)作物對(duì)鎘的吸收,，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量降低的目標(biāo)。嚴(yán)格管控區(qū)嚴(yán)禁種植水稻,，因地制宜可選擇種植玉米,、大豆、高梁,、紅薯,、花生、油菜等作物,。要設(shè)立專項(xiàng)資金,，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)，探索降低我縣土壤鎘含量的有效途徑,，逐步提升耕地質(zhì)量,，降低稻谷鎘的含量，提升稻谷品質(zhì),。
（六）做好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作
秋冬農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要一季,，抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好雙季稻種植規(guī)劃,，事關(guān)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效，事關(guān)地力培肥,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,，事關(guān)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成,，各村（社區(qū)）要予以高度重視,。
（七）加大力度培育糧食新型經(jīng)營(yíng)主體
1、著力培育糧食新型經(jīng)營(yíng)主體及社會(huì)化服務(wù)體系,。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村土地向種糧的專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)集中流轉(zhuǎn),，在抓好現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上,，每個(gè)村（社區(qū)）要新發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主,，種糧面積30畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)3戶以上和合作社組織（或龍頭企業(yè)）1家以上,。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作,、農(nóng)機(jī)共享,，積極開(kāi)展育插秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治,、稻谷收儲(chǔ)烘干等機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù),。探索小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為周邊小農(nóng)戶提供全程或菜單式社會(huì)化服務(wù),。
2,、加大對(duì)種糧大戶等糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度。一是建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田能手流轉(zhuǎn),，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是設(shè)立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金,，對(duì)縣內(nèi)標(biāo)桿型種糧大戶,、示范型種糧大戶、示范家庭農(nóng)場(chǎng)和訂單農(nóng)業(yè)示范企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),。三是建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,，對(duì)所有種糧大戶實(shí)行投保補(bǔ)貼。四是技術(shù)幫扶,，全鎮(zhèn)100畝以上種糧大戶,，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派出技術(shù)骨干實(shí)行結(jié)對(duì)服務(wù)，做到技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及時(shí)精準(zhǔn),。
（八）強(qiáng)化宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)
大力宣傳支持雙季稻生產(chǎn),、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)和糧食收購(gòu)政策等系列惠農(nóng)政策措施,，使之及早家喻戶曉,，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。充分發(fā)揮各類信息服務(wù)平臺(tái)作用,，暢通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)傳輸渠道,，第一時(shí)間向農(nóng)民發(fā)布提供涉農(nóng)政策、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,、金融信貸等方面的信息。加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度,，及時(shí)掌握農(nóng)民種植意向和春耕備耕動(dòng)態(tài),，組織做好農(nóng)資調(diào)劑補(bǔ)缺工作，加大農(nóng)資執(zhí)法檢查力度,，讓廣大農(nóng)戶用上放心農(nóng)資,。做好重大病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)情況信息,，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早防治,。搞好機(jī)手作業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)手提前做好農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng),、調(diào)試和檢修,。扎實(shí)做好早稻集中育秧的生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“一點(diǎn)兩人”（一個(gè)示范點(diǎn)安排一名行政負(fù)責(zé)人和一名技術(shù)負(fù)責(zé)人）制度,。
四,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，白果鎮(zhèn)成立糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其成員名單如下：
組 長(zhǎng)：李春林
副組長(zhǎng)：彭建洪 張新文
成 員：廖文安 肖文新 胡海龍 趙文輝 肖冬梅
下設(shè)辦公室,，由廖文安任辦公室主任。
負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督查調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù),、上傳下達(dá),、考核獎(jiǎng)懲等工作。
各村（社區(qū)）要成立專班,，安排專人專抓,，做到村（社區(qū)）書(shū)記親自研究部署，靠前指揮,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、糧食經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問(wèn)題,，確保雙季稻生產(chǎn)順利開(kāi)展,。
（二）加大政策支持
加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，充分發(fā)揮國(guó)家,、省和市,、縣財(cái)政資金引導(dǎo)作用，各村（社區(qū)）要落實(shí)國(guó)家,、省,、市、縣發(fā)展糧食生產(chǎn)相關(guān)支持政策,，重點(diǎn)實(shí)施好3.6萬(wàn)畝早稻集中育秧,、集中育秧機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)項(xiàng)目和縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦點(diǎn)示范工程,。重點(diǎn)支持雙季稻發(fā)展,。各村（社區(qū)）要將雙季稻復(fù)種指數(shù)作為糧食新型經(jīng)營(yíng)主體等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持的重要指標(biāo)。
（三）嚴(yán)格督查考核
糧食生產(chǎn)工作已納入鎮(zhèn)政府真抓實(shí)干激勵(lì)表彰工作,，也將糧食生產(chǎn)工作納入全鎮(zhèn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行考核問(wèn)效。