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根據縣委,、縣政府工作會議精神,，各級黨委政府要扛穩(wěn)糧食安全的政治責任,，牢牢守住保障全鎮(zhèn)糧食安全這條底線,，糧食安全實行黨政同責,，年年要抓緊,，要穩(wěn)住糧食播種面積,，穩(wěn)定糧食產量,，“藏糧于地,，藏糧于技”。為認真貫徹落實以上指示精神,，按照縣委,、縣政府的要求和部署，全力抓好我鎮(zhèn)糧食生產工作,，特制定以下方案,。
一、總體思路
認真貫徹落實中央,、省,、市、縣委農村工作會議精神,，堅持毫不放松糧食生產,，以“穩(wěn)”字當頭，穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產量。深入推進農業(yè)供給側結構性改革,，推動品種培優(yōu),、品質提升、品牌打造和標準化生產,，加快糧食生產綠色高質量發(fā)展,。實現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食生產穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,，穩(wěn)住農業(yè)基本盤,，守住保障我鎮(zhèn)糧食安全底線，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局提供有力支撐,。
二、工作目標
堅守全縣產糧大鎮(zhèn)地位,，穩(wěn)定糧食播種面積4.2萬畝以上,，早稻種植面積3.84萬畝以上，早稻集中育秧可插大田3.62萬畝以上。堅決杜絕耕地常年拋荒現(xiàn)象,，防止耕地“非糧化”,、禁止耕地“非農化”。
三,、工作重點
（一）抓好早稻集中育秧,，穩(wěn)定糧食生產面積
穩(wěn)面積增產量關鍵在于穩(wěn)早稻，穩(wěn)早稻關鍵在于集中育秧,。各村（社區(qū)）要著力抓好早稻集中育秧這一關鍵環(huán)節(jié),，集中力量做好今年早稻集中育秧工作。要把鎮(zhèn)政府確定的集中育秧面積分解落實到村,、到組,、到育秧主體；在新型經營主體發(fā)展較快的地方,，積極引導發(fā)展專業(yè)化集中育秧,，在滿足自己早稻用秧的同時，重點為周邊散戶提供商品化育秧服務,；在新型經營主體發(fā)展滯后的地方,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村組織動員作用，實行以村組為單元的集中育秧或育秧能手開展的集中育秧,，利用機械化育秧工廠（棠興村,，陳正恒國豐育秧工廠）、大棚育秧（瓦鋪村,，種糧大戶陳定初育秧工廠,、長青社區(qū)，種糧大戶趙仲良育秧工廠）,，控制“雙改單”,，減少一季稻“插花”，有效遏制耕地拋荒,，防止耕地“非糧化”,、禁止耕地“非農化”。鎮(zhèn)政府調配好種子,，同時加強技術指導服務,，及時協(xié)調解決集中育秧過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保高質量完成早稻集中育秧任務,。
（二）抓好紹莊,、新莊糧食生產監(jiān)測村工作，引導規(guī)模種植戶,，推動全村雙季稻種植面積
1,、各村（社區(qū)）要認真落實糧食監(jiān)測村雙季稻生產任務,，輻射帶動周邊農戶發(fā)展雙稻生產。各村組務必高度重視,，及早謀劃,、及早落實，確保監(jiān)測點雙季稻覆蓋率100%,，監(jiān)測村雙季稻覆蓋率90%,。
2、各村（社區(qū)）要認真組織和引導規(guī)模種植戶,，擴大雙季稻種植面積,。流轉面積30—50畝（含50畝）的種植大戶，確保雙季稻種植面積達90%以上,；流轉面積50—100畝（含100畝）的種植大戶,，確保雙季稻種植面積達80%；流轉面積100—500畝（含500畝）的種植大戶,，確保雙季稻種植面積達70%以上,；早稻面積未達標的種植大戶，不納入2024年度省,、市,、縣評選評優(yōu)評獎范圍，雙季稻種植面積少于30畝的不享受適度規(guī)模補貼,。
（三）強化辦點示范,，實施“縣鄉(xiāng)村”三級雙季稻辦點示范工程
以“穩(wěn)”水稻為核心，在全鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū),，重點建設萬畝生產示范基地（岳北村,、紹莊村、楚南橋社區(qū),、紫樓村,、湘鋪村、延興村,、曉嵐村）,，創(chuàng)建“縣鄉(xiāng)村”三級示范片。做到示范到村,，以點帶面,、規(guī)模戶帶動散戶，全面提升雙季稻種植面積和水平,。
3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人在19個村（社區(qū)）創(chuàng)建1個千、百畝雙季稻示范片,；每個示范片輻射帶動雙季稻大面積種植,。
（四）強力推進糧食產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工作,，穩(wěn)步推進糧食生產綠色高質量發(fā)展
推動“產,、供,、銷、加,、服”高度融合,，實施“一村一品”“六統(tǒng)一”生產模式，降低生產成本,，提高糧食生產經濟效益,，確保糧食生產穩(wěn)面增產、提質增效,。做優(yōu)做強衡山湘米產業(yè),，大力發(fā)展優(yōu)質稻。
1,、著眼打造衡山優(yōu)質大米工程,，大力推廣水稻優(yōu)質低鎘品種。早稻重點推廣優(yōu)質品種,，雙季晚稻推廣米質達到國標一級的常規(guī)優(yōu)質稻品種和米質達到國標二級以上的雜交優(yōu)質稻品種,。
2、大力發(fā)展糧食訂單生產,。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)采取土地入股,、股份合作、訂單生產,、共建基地等方式,，有序推進“一村一品”工作，建立“企業(yè)+訂單農業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+土地入股+基地”等利益聯(lián)結模式,，通過規(guī)?；N植、標準化生產,、全程社會化服務,、優(yōu)質優(yōu)價收購、精準精細深加工,，帶動家庭農場,、合作社、種糧大戶和小農戶走聯(lián)合合作經營路子,，力爭全鎮(zhèn)通過訂單生產創(chuàng)建品種優(yōu),、技術優(yōu)、管理優(yōu),、品質優(yōu),、價格優(yōu)“五優(yōu)”水稻基地16萬畝,。
3、做好品種示范和品比工作,，為我鎮(zhèn)水稻品種選優(yōu)配強提供依據,。開展早稻、再生稻和晚稻品種展示和推廣示范,，為來年大面積推廣提供可行性示范經驗,，同時篩選5—6個品質優(yōu)、產量穩(wěn),、抗逆性強,、適應性廣的水稻品種，作為下年度主推品種,。
（五）遏制耕地拋荒,，禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,，加強耕地質量保護與提升
1,、遏制耕地拋荒，禁止耕地“非農化”,、防止耕地“非糧化”,。各村（社區(qū)）要加強耕地拋荒復耕復種臺賬，防止耕地再次拋荒,，對拋荒治理不力相關單位及責任人,，嚴格實行責任追究，要把禁止耕地“非農化”,、防止耕地“非糧化”工作落實到人,，壓實責任，做到事有人管,，責有人擔,。
2、明確耕地利用優(yōu)先序,。對耕地實行特殊保護和用途管制,，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地,。永久基本農田是依法劃定的優(yōu)質耕地,，要重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷等糧食作物的種植面積,。一般耕地應主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上,，適度用于非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品,，要加以引導,，防止無序發(fā)展。
3,、加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管,。把糧食生產功能區(qū)落實到地塊,，引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區(qū)至少生產一季糧食,，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區(qū),，不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施,，不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網,，確保我鎮(zhèn)4.4萬畝糧食生產功能區(qū)發(fā)揮其糧食生產功能,。
4、大力發(fā)展綠肥生產,。綠肥是培肥地力,、改良土壤、增加土壤有機質的重要舉措,，我鎮(zhèn)岳北村和紹莊村是全鎮(zhèn)綠肥生產示范村,，紫云英種植基礎好。
5,、做好耕地質量保護和安全利用工作,，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過實施測土配方施肥,、農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,、冬種綠肥，實現(xiàn)農業(yè)生產投入品減量化,；通過秸稈資源化綜合利用實現(xiàn)農業(yè)廢棄物資源化,；通過實施農業(yè)投入品固體廢棄物收集，減少農業(yè)生產對環(huán)境的污染,，促進農業(yè)生產生態(tài)化發(fā)展,。開展重金屬污染耕地治理，安全利用區(qū)通過采用種植低鎘品種,、優(yōu)化水分管理,、噴施葉面阻隔劑等方式，降低農作物對鎘的吸收,，從而實現(xiàn)農產品重金屬含量降低的目標,。嚴格管控區(qū)嚴禁種植水稻,，因地制宜可選擇種植玉米、大豆,、高粱,、紅薯、花生,、油菜等作物,。要設立專項資金，組織專業(yè)機構,，探索降低我縣土壤鎘含量的有效途徑,，逐步提升耕地質量，降低稻谷鎘的含量,，提升稻谷品質,。
（六）做好秋冬農業(yè)生產工作
秋冬農業(yè)是農業(yè)生產重要一季，抓好秋冬農業(yè)生產,，做好雙季稻種植規(guī)劃,，事關農民增收、農業(yè)增效,，事關地力培肥,、農業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，事關農業(yè)綠色高質量發(fā)展,，事關全年糧食生產目標任務完成,，各村（社區(qū)）要予以高度重視。
（七）加大力度培育糧食新型經營主體
1,、著力培育糧食新型經營主體及社會化服務體系,。進一步推動農村土地向種糧的專業(yè)大戶、家庭農場,、合作社,、龍頭企業(yè)集中流轉，在抓好現(xiàn)有經營主體轉型升級基礎上,，每個村（社區(qū)）要新發(fā)展以糧食生產為主,，種糧面積30畝以上的家庭農場3戶以上和合作社組織（或龍頭企業(yè)）1家以上。鼓勵農機大戶,、農機專業(yè)合作組織和其他農業(yè)新型經營主體開展農機合作,、農機共享，積極開展育插秧,、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、稻谷收儲烘干等機械化生產薄弱環(huán)節(jié)的社會化服務。探索小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接機制，引導新型農業(yè)經營主體為周邊小農戶提供全程或菜單式社會化服務,。
2,、加大對種糧大戶等糧食生產新型經營主體扶持力度。一是建立健全土地流轉機制,，促進土地經營權向種田能手流轉,，擴大糧食生產經營規(guī)模。二是設立糧食生產獎補專項資金,，對縣內標桿型種糧大戶,、示范型種糧大戶、示范家庭農場和新增雙季稻200畝以上種糧大戶實施獎補,。三是建立風險機制,，對所有種糧大戶實行投保補貼。四是技術幫扶,，全鎮(zhèn)100畝以上種糧大戶,，縣農業(yè)農村局派出技術骨干實行結對服務，做到技術培訓指導及時精準,。
（八）強化宣傳和技術指導服務
大力宣傳支持雙季稻生產、耕地地力保護補貼,、規(guī)模經營補貼,、雙季稻種植稻谷補貼、農機補貼,、政策性保險和糧食收購政策等系列惠農政策措施,，使之及早家喻戶曉，最大限度發(fā)揮政策激勵效應,。充分發(fā)揮各類信息服務平臺作用,，暢通農業(yè)信息服務傳輸渠道，第一時間向農民發(fā)布提供涉農政策,、技術服務,、農資市場、農產品價格,、金融信貸等方面的信息,。加強農情調度，及時掌握農民種植意向和春耕備耕動態(tài),，組織做好農資調劑補缺工作,，加大農資執(zhí)法檢查力度，讓廣大農戶用上放心農資,。做好重大病蟲害防控,，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布病蟲情況信息，力爭早發(fā)現(xiàn),、早預警,、早防治。搞好機手作業(yè)技能培訓,，指導機手提前做好農機具的保養(yǎng),、調試和檢修。扎實做好早稻集中育秧的生產指導服務,，嚴格落實“一點兩人”（一個示范點安排一名行政負責人和一名技術負責人）制度,。
四、保障措施
（一）強化組織領導
推動落實糧食安全黨政同責,，白果鎮(zhèn)成立糧食生產工作領導小組,，其成員名單如下：
指 導 員：李春林
組 長：彭建洪
常務副組長：張新文
副 組 長：彭永長
成 員：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)財政所,、農業(yè)綜合服務中心
領導小組下設辦公室,，由廖文安任辦公室主任，負責全鎮(zhèn)糧食生產工作組織領導,、統(tǒng)籌協(xié)調,、督查調度、指導服務,、上傳下達,、考核獎懲等工作。
各村（社區(qū)）要成立專班,，安排專人專抓,，做到村（社區(qū)）書記親自研究部署，靠前指揮,，加強協(xié)調,，推動各項措施落到實處，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、糧食經營主體和農民群眾解決生產中的實際困難和問題,，確保雙季稻生產順利開展。
（二）加大政策支持
加大糧食生產政策支持力度,，充分發(fā)揮國家,、省和市、縣財政資金引導作用,，各村（社區(qū)）要落實國家,、省、市,、縣發(fā)展糧食生產相關支持政策,，重點實施早稻集中育秧、集中育秧機插機拋作業(yè)項目和縣鄉(xiāng)村三級辦點示范工程。重點支持雙季稻發(fā)展,。各村（社區(qū)）要將雙季稻復種指數(shù)作為糧食新型經營主體等農業(yè)專項扶持的重要指標,。
（三）嚴格督查考核
糧食生產工作已納入鎮(zhèn)政府真抓實干激勵表彰工作，也將糧食生產工作納入全鎮(zhèn)績效考核的重要內容,，實行考核問效,。