黨的二十大報(bào)告指出,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)依法依規(guī)、全面展開做好村（居）民代表工作,，更好地發(fā)揮村（居）民代表上傳下達(dá),、反映訴求、凝聚人心,、服務(wù)群眾等方面的作用,。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》和省委組織部相關(guān)文件精神、市委組織部《關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表作用的工作辦法》,、縣委組織部《衡山縣關(guān)于發(fā)揮村（居）民代表作用的工作方案》文件精神,，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案,。
一,、工作目標(biāo)
聚焦工作重點(diǎn)、強(qiáng)化政治責(zé)任,，凝聚合力,，推動(dòng)村（居）民代表發(fā)揮好作用，切實(shí)當(dāng)好政策宣傳員,、民情聯(lián)絡(luò)員,、安全防護(hù)員、文明示范員,，充分發(fā)揮村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾橋梁紐帶作用,，持續(xù)提升村（居）民代表履職能力和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感,。
二、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年4月20日—2023年5月31日）
1.摸清底子,。各村（社區(qū)）對(duì)2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆期間推選出來的村（居）民代表進(jìn)行梳理,，完善人員信息,，切實(shí)摸清底子，為選優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)村（居）民代表打好基礎(chǔ),。
2.選好代表,。按照村（居）民代表需年滿18周歲以上、每個(gè)村（社區(qū)）代表中的黨員比例不少于二分之一,、女性代表不少于三分之一的要求,，由鎮(zhèn)組織和指導(dǎo)各村（社區(qū)）在摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)選，推選出遵守法律法規(guī)和國家政策,、辦事公道,、熱心服務(wù)群眾、有參事議事能力,、在村（居）民中有一定的威信,、常住本地的村（居）民擔(dān)任村（居）民代表，積極引導(dǎo)黨員參選代表,。村（居）民代表每屆任期與村（社區(qū)）“兩委”屆期相同,。村（居）民代表確需退出的，應(yīng)經(jīng)過半數(shù)以上群眾同意并報(bào)村（社區(qū)）“兩委”批準(zhǔn)后方可離職,。
3.推選程序,。村民代表按5戶至15戶推選1人，或者由每個(gè)村民小組推選若干人,。原則上,，2000人以上的村不得少于60名代表，同時(shí),，為了便于召集會(huì)議,，一般以不超過100名為宜。居民代表由居民小組推選2-3人或按20-50戶推選1人,，每個(gè)村（居）民委員會(huì)代表數(shù)在50-100人左右為宜,。
4.提升代表意識(shí)。各村（社區(qū)）的村（居）民代表經(jīng)補(bǔ)選和調(diào)整達(dá)到要求后,，由鎮(zhèn)人民政府向村（居）民代表頒發(fā)代表證,，根據(jù)需要，由村（社區(qū)）向聯(lián)系戶發(fā)放村（居）民代表聯(lián)系卡,。
（二）實(shí)施工作階段(時(shí)間：2023年6月1日—2023年8月31日)
1.開展教育培訓(xùn),。加強(qiáng)對(duì)村（居）民代表的培訓(xùn)。鎮(zhèn)制定村（居）民代表培訓(xùn)計(jì)劃,，舉辦村（居）民代表培訓(xùn)示范班,，統(tǒng)籌抓好村（居）民代表培訓(xùn)工作。村（社區(qū)）要定期召開村（居）民代表會(huì)議,，傳達(dá)上級(jí)精神,，部署和調(diào)度當(dāng)前工作,。
2.建立聯(lián)戶臺(tái)賬。按照就近就親的原則,，合理確定聯(lián)戶對(duì)象,。村（社區(qū)）“兩委”成員分片聯(lián)系若干村（居）民小組、村（居）民小組長聯(lián)系若干村（居）民代表,、村（居）民代表每人就近就便聯(lián)系5-15戶村民,。戶數(shù)較多的社區(qū)，可設(shè)立若干名居民小組副組長,，每名代表聯(lián)系20-50戶,。各村（社區(qū)）按照要求建立好村（居）民代表聯(lián)戶臺(tái)賬后，需報(bào)鎮(zhèn)黨委備案,。
3.細(xì)化工作方式,。村（居）民代表應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)系戶交流，可以通過以下方式開展工作：①開展上門走訪,。通過串門,、家訪等方式，經(jīng)常性深入村（居）民家里走訪,，熟悉并動(dòng)態(tài)掌握基本情況,。②電話微信聯(lián)系。經(jīng)常通過電話,、微信,、視頻等方式與聯(lián)系戶保持聯(lián)系，可以建立微信群,。③召開小型會(huì)議,。根據(jù)需要，把聯(lián)系戶召集在一起,，積極傳達(dá)上級(jí)要求,、了解情況、溝通交流,、開展一事一議等,。④開展結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系戶開展結(jié)對(duì)幫扶,，有針對(duì)性地提供生產(chǎn),、生活等方面的精準(zhǔn)服務(wù)。⑤參與村組工作,。積極參加村組會(huì)議,，積極參與各類服務(wù)隊(duì)，積極參與村務(wù)監(jiān)督,，積極參與選舉,，支持村（社區(qū)）“兩委”工作,。
4.抓好問題處置。村（社區(qū)）“兩委”應(yīng)定期或不定期召集村（居）民代表開展民情分析,，了解情況，聽取代表意見,，研判社情民意,。針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)或疑難問題，組織村（居）民代表成立專項(xiàng)服務(wù)隊(duì),，為村（居）民辦實(shí)事,、解難題、守底線,。村（居）民代表履職情況要向上級(jí)報(bào)告,，重要情況、重大問題要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),。
（三）建章立制階段（時(shí)間：2023年9月1日—2023年12月31日）
1.及時(shí)健全制度,。根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際情況，及時(shí)健全村（居）民代表工作責(zé)任制,。細(xì)化村（居）民代表議事范圍,，建立代表退出、代表走訪,、議事處置等制度,。
2.全面總結(jié)推廣。選取村（居）民代表工作基礎(chǔ)較好的村(社區(qū)),，建立示范點(diǎn),，在推進(jìn)過程中探索規(guī)律，總結(jié)完善,，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),。要注重在工作中發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，加大宣傳力度,，營造積極履職,、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
(一)提高思想認(rèn)識(shí),。各村（社區(qū)）黨組織書記要以高度的政治責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)村（居）民代表工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，帶頭謀劃推進(jìn),，協(xié)調(diào)解決困難。相關(guān)職能部門要聯(lián)系工作實(shí)際,，積極發(fā)揮作用,，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的工作格局，確保村（居）民代表工作組織架構(gòu)健全,、機(jī)制運(yùn)行順暢,、作用發(fā)揮經(jīng)常。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立白果鎮(zhèn)村（居）民代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書記李春林同志任組長，黨委副書記（掛職）宋靜,、黨委委員,、人大主席成兆輝、黨委委員,、組織委員李春花任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨建辦，由李春花同志兼任辦公室主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1,。
(三)壓實(shí)主體責(zé)任。各村（社區(qū)）黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，對(duì)村（居）民代表工作進(jìn)行具體指導(dǎo),，鎮(zhèn)定期召開會(huì)議，研究部署推進(jìn)措施,，并明確由 1 名黨委班子成員牽頭負(fù)責(zé),，構(gòu)建“黨委牽頭抓、黨建辦公室和社會(huì)事務(wù)服務(wù)辦公室統(tǒng)籌抓,、包村干部具體抓,、村（社區(qū)）‘兩委’干部直接抓”的工作體系。
(四)強(qiáng)化激勵(lì)考核,。村（社區(qū)）要利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段,、發(fā)展壯大并依法依規(guī)用好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方式，發(fā)放誤工補(bǔ)貼,、話費(fèi)補(bǔ)助等,，提高村（居）民代表履職積極性。對(duì)工作突出,、成效顯著的,，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等方面給予傾斜,。鎮(zhèn)黨委將把推進(jìn)村（居）民代表工作作為調(diào)研,、督導(dǎo)和考核的重要內(nèi)容，納入村（社區(qū)）黨組織書記“雙述雙評(píng)”。
附件1 白果鎮(zhèn)村（居）民代表工作領(lǐng)導(dǎo)小組