首頁??>?鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開?>?東湖鎮(zhèn)?>?法定主動公開內容?>?規(guī)劃計劃
為進一步發(fā)展壯大村級集體經濟,，著力提高村級組織運轉保障和公共服務能力,，加快推進新農村建設,，努力實現(xiàn)農村經濟社會轉型跨越發(fā)展,，根據(jù)上級有關文件精神,，結合我鎮(zhèn)實際,，現(xiàn)制定《東湖鎮(zhèn)2022年度村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃》,。
一,、發(fā)展目標
一是力爭集體經濟收益在5萬元的薄弱村,，至少找準一條符合村級實際的發(fā)展路子,，通過一年的努力實現(xiàn)村集體經濟薄弱村全部清零，包括石碑村,、天柱村,、石潭村、立新村,、雙渡村,、長牌村。
二是力爭50%以上的村（社區(qū)）集體經濟收入增長30%以上,，包括東湖社區(qū),、馬跡社區(qū)、天柱村,、雙渡村,、團山村、石潭村、立新村,、長牌村,、杏溪村、坪田村,。
三是力爭在2024年將坪田村,、杏溪村打造為村集體經濟示范村。
二,、發(fā)展途徑
以市場為導向,，創(chuàng)新思路，科學發(fā)展,，從村級經濟基礎,、區(qū)位特點、資源條件等實際情況出發(fā),，因地制宜,，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。
1.資源合作型,。對集體林地,、果園、水面,、“四荒地”,、“四邊地”、長期拋荒地和閑置的工礦倉儲,、老學校,、舊村部,、現(xiàn)有村部閑置地等建設用地,，通過建設標準廠房、專業(yè)市場,、倉儲冷庫,、生活服務和休閑娛樂設施等，采取發(fā)包,、出讓,、租賃、股份合作等方式盤活經管,。引導村集體盤活利用農村閑置宅基地和閑貿住宅,，發(fā)展農業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游,、農產品冷鏈,、初加工、倉儲等項目，創(chuàng)建一批民宿集中村,、鄉(xiāng)村旅游目的地,、家庭工場、手工作坊等,，采取自營,、出租、入股,、合作,、提供服務管理等多種方式經營增加村級集體經濟收入。
2.土地經營型,。將未承包到戶的集體土地經營權和流轉農戶土地承包經營權,，以村（或村民小組）為單位開展土地股份合作，創(chuàng)建土地股份合作組織,，獨資經營或與其他新型農業(yè)經營主體和知名企業(yè)股份合作經營,，適度規(guī)模化,、集約化發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、加工業(yè)和服務業(yè)，融合發(fā)展一二三產業(yè),，增加村級集體經濟收入,，村集體受農戶委托統(tǒng)一組織土地經營權流轉的，可依法收取適量管理費用,，增加村級集體經濟收入,。
3.產業(yè)振興型。因地制宜抓重點抓特色,，積極對接王一集團,，發(fā)展訂單農業(yè)，突出“一村一品”,，重視和加強村集體與新型農業(yè)經營主體的合作和融合,。加大招商引資力度，大力引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng),，引進企業(yè)駐村發(fā)展種植養(yǎng)殖,、農產品加工等產業(yè)，打造一批種植養(yǎng)殖產業(yè)專業(yè)村,，支持有產業(yè)基礎的村集體由粗加工向深加工轉變,，由粗放型向集約型轉變，走集約經營土地,。清細化發(fā)展路子,，爭取效益的最大化,，支特有產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢的村集體牽頭建立蔬果、茶油,、茶葉,、畜產品、水產品交易市場,，村集休按照市場化原則收取相應的管理限務費用,，鼓勵村集體領辦創(chuàng)辦社會化限務組織、合作社等服務實體,，提供農資供應,、土地托管、代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、烘干倉儲、加工銷售,、物流配送等農業(yè)品產加銷服務,；發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼,、環(huán)衛(wèi)清潔,、有償代理、家政展務,、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等生活性服務業(yè)：支持村級集體承接勞務輸出,、環(huán)境整治、物業(yè)管理,、社區(qū)服務,、公路綠化維護管護、代辦通訊郵電保險快遞等公共服務,；以有償服務方式增加村級集體經濟收入,。
4.旅游開發(fā)型。充分挖掘轄區(qū)內旅游資源,，發(fā)展農家樂,、漁家樂,、度假村,、采摘園、農耕體驗,、認養(yǎng)農業(yè),、生態(tài)體驗、森林人家,、休閑農莊,、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目,，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。充分發(fā)掘紅色資源,，打造好文立正紅色故居教育基地,，開發(fā)紅色旅游路線，講好紅色故事,，賡續(xù)紅色血脈,。
5.物業(yè)租賃型。鼓勵統(tǒng)籌整合利用村集體積累資金,、財政幫扶資金等,，通過異地購買或興建門面商鋪、農貿市場,、倉儲設施,、廠房、廣告設施等資產和開發(fā)資源,、入股新型農業(yè)經營主體和知名企業(yè),，采取獨資、村與村合作,、村企聯(lián)手共建等經營方式,，增加村集體的投資收入。鼓勵村集體在消費扶貧平合,、淘寶,、京東等農產品電商平臺設立特色村店，擴大特色農產品直采直銷,，促進村集體經濟發(fā)展,。
三、保障措施
（一）政策扶持
發(fā)揮財政資金引導作用,，通過貼息,、以獎代補、稅收減免等措施,，帶動金融和社會資金投向農業(yè)農村,，并積極推進涉農資金整合、結對幫扶和人才培養(yǎng),。
1．加大財政投入,。鎮(zhèn)財政將拿出部分資金用于獎補集體經濟發(fā)展先進村和先進個人。
2．優(yōu)惠政策支持,。各涉農部門要在政策,、項目、資金等方面支持和幫助發(fā)展村級集體經濟,。
3．開展結對幫扶,。實行村級集體經濟發(fā)展結對幫扶制度,，班子成員每人確定1個村作為聯(lián)系點，加強幫扶指導,。探索開展村企聯(lián)建,、強村與弱村聯(lián)建等方式，引導有實力的企業(yè)和經濟強村幫助發(fā)展村級集體經濟,。
4．加強人才培養(yǎng),。切實加強村干部選拔培養(yǎng)和管理。鎮(zhèn)強化對村黨員干部教育培訓,，每年要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓,，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡等進行經常性培訓，不斷提高農村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經濟的能力,。
（二）監(jiān)督管理
1．嚴格“三資”管理,。鎮(zhèn)統(tǒng)一組織對所轄村集體資金、資產,、資源進行全面徹底清理登記,，確保不漏登、不錯登,，并分村健全臺賬,，規(guī)范日常管理。要進一步明確資產,、資源經營使用權限,，完善鎮(zhèn)“三資”代理程序，對村集體經濟收入和使用,，要嚴格執(zhí)行財經管理制度,、審批程序和權限，確保管理規(guī)范,、賬目清楚,、資產安全，防止“三資”流失,。積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點工作,，確保村集體“三資”保值增值。
2．強化民主監(jiān)督,。嚴格實行農村黨務,、村務、財務公開制度,，認真落實“四議兩公開”,，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用,，規(guī)范民主理財行為，對財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理,。建立健全村級集體經濟民主決策機制,，確保村級集體經濟增收節(jié)支、健康發(fā)展,，保障群眾真正享受發(fā)展成果,。
3．加強經濟審計。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用,，建立村“兩委”主要負責人經濟責任審計制度,，定期開展經濟責任審計；開展集體經濟項目審計,，推進村級集體財務管理規(guī)范化,、制度化，保障集體資產的安全,。對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題和案件線索,，紀檢等部門依法依紀嚴肅處理。
（三）組織保障
1．加強組織領導,。為了進一步加強領導,，建立完善協(xié)調機制，成立東湖鎮(zhèn)推動村級集體經濟發(fā)展工作領導小組,，由黨委書記彭桂林任組長,，黨委副書記、鎮(zhèn)長王哲任常委副組長,，黨委副書記譚超,、人大主席李志祥、組織委員聶永紅,、副鎮(zhèn)長彭雨林任副組長,，基層黨建辦主任曠建成、財政所所長徐新,、農業(yè)綜合服務中心負責人李銀昌,、政務中心負責人龍仲和任成員。同時各村（社區(qū)）黨組織書記是發(fā)展村級集體經濟的第一責任人,，要切實擔負起職責,，確保村級集體經濟健康發(fā)展。
2．強化正向激勵,。實行村干部“基本報酬+績效考核+集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎”新手制度,，允許村級集體經濟組織按照當年村級經濟新增凈收入的20%提取獎勵資金，勇于發(fā)放“集體經濟發(fā)展創(chuàng)收獎”,。
3．強化督查考核,。將村級集體經濟發(fā)展納入年度目標管理績效考核和黨建責任制考核體系,。鎮(zhèn)將加強指導督促，指導各村制定發(fā)展集體經濟年度規(guī)劃和目標任務,。要把此項工作作為黨建目標責任制,、村兩委班子考核和全鎮(zhèn)經濟工作會議表彰的參考依據(jù)之一。
中共東湖鎮(zhèn)委員會
2022年6月22日