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鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設機構(gòu),、駐鎮(zhèn)二級單位,、各村（社區(qū)）：
為切實做好我鎮(zhèn)預防學生溺水傷亡事故發(fā)生工作,，保障學生生命安全,，維護社會大局和諧穩(wěn)定,，根據(jù)縣委,、縣政府工作部署,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案,。
一,、加強組織領(lǐng)導
成立東湖鎮(zhèn)預防學生溺水工作領(lǐng)導小組，強化對學生防溺水工作的組織和領(lǐng)導,。成員名單如下：
指 導 員：彭桂林
組 長：王 哲
副 組 長：譚 超,、李志祥、劉益良,、柳學敏,、康艷平、
聶永紅,、徐天晗,、彭雨林、劉岳林（常務）
成 員：胡志剛,、朱建兵,、陳擁軍、田文鋒,、李銀昌
李文軍,、劉偉清、徐 新,、胡珂源,、汪紫嬋
文志琪、王 波,、左 琳,、徐向陽、周 斌羅立新,、各村（社區(qū)）黨組織書記,。
領(lǐng)導小組下設辦公室，由劉岳林同志任辦公室主任,。
二,、明確工作目標
堅持"預防為主、源頭治理,、屬地管理,、分級負責",，加強防溺水日常管理和隱患排查，在鎮(zhèn)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，建立健全學校、家庭,、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構(gòu)筑安全防護線,，有效防止學生溺亡事故發(fā)生,，為全鎮(zhèn)學生健康成長營造安全的社會環(huán)境。
三,、構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制
各村（社區(qū)）各單位要協(xié)同配合,，聯(lián)防聯(lián)控，共同抓好學生防溺水工作,。按照屬地管理原則要明確各村（社區(qū)）轄區(qū)水庫,、重點水域、重點河段安全責任人,，落實防范責任,；要完善安全設施，加強現(xiàn)場管理,，嚴防失管失控發(fā)生溺水事件,。財政所要加強防溺水工作經(jīng)費保障。派出所要積極配合實施溺水事故救援及善后處置工作,，維護治安秩序,。自然資源、應急管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要督促相關(guān)企業(yè)在礦區(qū),、涉水危險生產(chǎn)區(qū)域設置安全生產(chǎn)警示標牌及防護設施，經(jīng)濟發(fā)展辦督促建筑施工企業(yè)落實警示標志和防護設施,，督促施工企業(yè)回填危險水池,、水坑等。水利工作組,、農(nóng)業(yè)綜合服務中心要對全鎮(zhèn)水庫,、重點骨干塘和重點河段等重點水域和溺水多發(fā)地設置警示標志和防護設施，加強日常管理,。民政,、共青團、婦聯(lián)等要組織各類志愿者對隨遷子女,、農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護存在困難的家庭,，加強安全教育和關(guān)愛幫扶,。應急管理、社會事務辦,、派出所,、司法所、中心學校,、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，強化事故處置和善后，形成強大合力,。宣傳,、派出所、中心學校等部門要加強輿情應對,，及時準確發(fā)布信息,，積極回應社會關(guān)切。司法所,、派出所,、中心學校等部門要協(xié)助調(diào)解因?qū)W生溺亡事故而引發(fā)的矛盾糾紛，防止造成不良影響,，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定,。
四、構(gòu)建嚴格責任體系
建立健全"黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責"和"屬地管理,、分級負責,、誰主管誰負責"的學生防溺水責任體系，壓緊壓實村（社區(qū)）屬地管理責任,、中心學校宣傳教育主題責任,、鎮(zhèn)村兩級日常防控責任以及家庭監(jiān)護責任。
（一）落實屬地管理責任,。各村（社區(qū)）各部門要切實履行職責,，組織人員對水庫、河道,、塘堰壩,、水電站、水閘,、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查,，建立臺賬，明確主體責任，按照管理權(quán)限,，落實安全管理責任,。同時要建立安全巡查制度，相關(guān)部門,、各村（社區(qū)）要做好安全警示標志標識設置,、救援器材和隊伍配備、防護設施建設等工作,。
（二）落實學校宣傳教育主體責任,。中心學校要督促全鎮(zhèn)各中小學、幼兒園加強對學校防溺水的宣傳教育,，落實防溺水教育"六個一",，即看一次專題片、唱一首歌,、上一節(jié)課、貼一張掛圖,、寫一篇作文,、發(fā)一封信。夏秋季節(jié)定期開展主題班會,、家長會和校園集中演練互動,；在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動,。
（三）落實鎮(zhèn)村（社區(qū)）日常防控責任,。充分發(fā)揮基層干部和人民群眾的作用，彌補學生在放學后,、雙休日及節(jié)假日期間脫離學校監(jiān)管的短板,，織牢基層日常防控網(wǎng)絡。要落實"四個一",，即發(fā)一份警示公開信（轄區(qū)內(nèi)人手一份）,，立一塊安全警示標牌（每一處危險路段及水域均設立），組建一支防溺水巡邏隊（以村（社區(qū)）為單位,，隊員由老黨員,、老干部、老同志及相關(guān)志愿者注冊）,，兌現(xiàn)一個獎勵（見義勇為獎）,。
（四）落實學生父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護責任。加強對村民群眾的教育,，督促家長切實擔負起對學生的法定監(jiān)護責任,。家長及監(jiān)護人要切實履行對子女的主體監(jiān)護責任，了解掌握學生防溺水"六不"要求，即不私自下水游泳,，不擅自與他人結(jié)伴游泳,，不在無家長或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設施,、無救援人員的水域游泳,，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救,，學會正確的自救和救人方法,。
五、強化重點保障機制
（一）建立獎勵激勵機制,。安排專門資金用于防宣傳教育,、隱患排查等，對在學生溺水施救中涌現(xiàn)的見義勇為人員按衡山縣見義勇為獎勵辦法給予獎勵,，弘揚社會正氣,。
（二）建立事故處置聯(lián)動機制。成立由鎮(zhèn)政府牽頭,，綜治辦,、派出所、司法所,、應急管理,、社會事務辦、中心學校,、衛(wèi)生院等部門和各村（社區(qū)）共同參與的溺亡事故處置團隊,，提供處置溺亡事件的能力。建立信息互通機制,，暢通信息傳遞渠道,，確保第一時間反應處置。提升應急救援能力,，加大對救援人員專業(yè)技能培訓力度,，確保一旦發(fā)生溺水事件，做到快速反應,，高效施救,。提升事故處置能力，做到第一時間介入,，及時,、認真地做好調(diào)查研究和分析、鑒定工作,，做到事實清楚,、定性準確,、責任明確、處理得當,，共同做好善后處理工作,。
（三）完善責任倒查機制。由鎮(zhèn)紀委牽頭建立防范溺水事故責任倒查機制,，成立責任事故調(diào)查組,，對因工作落實不力、措施不到位造成學生溺亡的開展調(diào)查,，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任,。
東湖鎮(zhèn)人民政府
2021年6月23日