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為了全面貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，按照黨中央國務(wù)院,、省委省政府關(guān)于未成年人保護工作的決策部署和市縣工作要求,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以維護未成年人合法權(quán)益為工作目標(biāo)，為進一步健全完善未成年人保護機制,，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境,，促進未成年人健康成長，特制定如下實施工作方案,。
一,、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立未保工作長效機制
1.建立未成年人保護工作機制,。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將未成年人保護工作作為提升社會治理能力和全力推進平安建設(shè)的重要舉措納入鎮(zhèn)重要工作內(nèi)容,，定期召開未成年人保護工作聯(lián)席會議，研究部署未保工作,，定期聽取各單位工作情況匯報,，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題和困難。二是各村（社區(qū)）,、各二級單位每月要召開未成年人保護工作專題會議不少于一次,。
2.成立未成年人保護組織機構(gòu)和干部隊伍。鎮(zhèn)村兩級要適時調(diào)整充實未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，成立志愿服務(wù)工作隊伍,，建立未成年人保護工作站，基本構(gòu)筑起未成年人保護工作全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系,，推動未成年人保護工作網(wǎng)絡(luò)逐步向村(社區(qū))延伸,。
二、落實責(zé)任,，提升校園安全保障水平
1.學(xué)校安全工作,。繼續(xù)深入推進“護校安園”專項行動,，嚴(yán)格落實學(xué)校安全主體責(zé)任，推動學(xué)校安全責(zé)任落實到崗到位,。持續(xù)打擊“校園貸”,、“套路貸”等違法犯罪行為，確保校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校）
2.學(xué)校治安防控體系建設(shè),。要加強校園治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部安全防范機制,，構(gòu)建新型校園安防體系,，提升治安防控物防、人防,、技防水平,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校、東湖派出所）
3.加強校園治安崗和警務(wù)室建設(shè)和人員管理,。配齊專職保安人員,，完善校園安全警示標(biāo)志標(biāo)識，對新招錄應(yīng)聘人員統(tǒng)一提交司法機關(guān)進行核查,，凡存在性侵害,、虐待、拐賣,、暴力傷害,、猥褻、吸毒等違法犯罪記錄的,，一律不予錄用,，定期對教職員工開展犯罪信息篩查，發(fā)現(xiàn)有上述行為的及時解聘,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、東湖派出所）
4.加強中小學(xué)校校園欺凌綜合治理。東湖學(xué)區(qū)和各學(xué)校要把校園欺凌事件的預(yù)防和處置工作作為重點來抓,，要加強協(xié)作,，綜合治理，做好校園欺凌事件預(yù)防和處置,，建立暢通學(xué)生對侵害行為的舉報和控告渠道,，鼓勵學(xué)生在發(fā)現(xiàn)或遭受侵害行為后第一時間進行舉報控告，確保中小學(xué)校校園欺凌治理工作落到實到位,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校）
三,、加強教育，提高未成年人自救自護能力
1.加強安全教育演練,。鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、鎮(zhèn)黨政辦,、東湖學(xué)區(qū)等部門要指導(dǎo)中小學(xué)幼兒園認(rèn)真實施《中小學(xué)生安全教育指導(dǎo)意見》，全面落實安全教育課程,，推進安全法規(guī)知識進校園進課堂,。通過廣播、微信公眾號大力宣傳普及安全知識,，加強應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè),，健全完善應(yīng)急疏散演練方案， 將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨政辦）
2.加強法制宣傳教育,。東湖學(xué)區(qū),、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所等部門要聯(lián)合開展“法治進校園”活動,，提升未成年人法治素養(yǎng),。加大未成年人保護宣傳力度，提高法治教育的針對性和實效性,。各學(xué)校要配備法治副校長,、法治輔導(dǎo)員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并充分發(fā)揮法治副校長,、法治輔導(dǎo)員和專業(yè)技術(shù)人員法治安全教育的職能，繼續(xù)拓展法治宣傳載體,，豐富宣傳形式,，積極開展法治宣傳教育活動。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)司法所,、東湖派出所）
3.加強毒品預(yù)防教育。鎮(zhèn)教育,、鎮(zhèn)派出所等部門要把青少年毒品預(yù)防教育工作擺在重要位置來抓,，督促全鎮(zhèn)中小學(xué)校在開學(xué)、畢業(yè),、全民禁毒宣傳月期間開展毒品預(yù)防教育專題活動,，有效提升在校學(xué)生識毒、防毒,、拒毒能力,，實現(xiàn)校園 無涉毒。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)司法所,、東湖派出所）
4.持續(xù)開展預(yù)防溺水和交通安全教育,。加強未成年人防溺水、防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制,，深入開展重點水域,、重點路段安全管理及安全隱患排查巡查， 補充,、完善水域和道路交通安全警示標(biāo)牌,、減逮帶、隔離帶,、防護欄等安全設(shè)施,。通過家訪、家長會,、告家長一封信,、手機短信、開展志愿服務(wù)活動等形式,，向未成年人及家長發(fā)布游泳和交通安全提示,，增強家長安全意識和監(jiān)護責(zé)任意識。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、東湖派出所,、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)文化站）
5.強化學(xué)校周邊治安和交通治理,。要依法開展查處、取締違法經(jīng)營場所活動,，及時消除校園周邊各類不安全因素,，不斷健全校園周邊治安風(fēng)險防控和隱患排查治理體系。派出所,、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊要加強對學(xué)校和幼兒園及其周邊的治安管理和交通管理,，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處不法分子滋擾校園行為,。防范未成年人道路交通事故,，預(yù)防未成年人無證駕駛汽車、摩托車,、超標(biāo)電動車,，不戴安全頭盔及駕乘車輛超員等交通違法行為。（責(zé)任單位：東湖派出所,、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,、鎮(zhèn)文化站）
6.加強學(xué)校及周邊經(jīng)營市場管理。鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所,、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,、鎮(zhèn)文化站等部門要加強對學(xué)校及周邊食品經(jīng)營單位,、學(xué)校食堂定點采購單位履行食品安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營單位建立完善的食品安全管理制度,，把好食品準(zhǔn)入關(guān),。積極開展食品安全專項整治工作，堅持疏堵結(jié)合,，對不符合食品經(jīng)營條件的經(jīng)營者堅決依法查處,，嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊經(jīng)營戶銷售不衛(wèi)生食品和劣質(zhì)學(xué)習(xí)用品、玩具等違法行為,，引導(dǎo)符合條件的食品經(jīng)營者辦證辦照,，規(guī)范經(jīng)營。加大廣告監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲查處危害未成年人的虛假違法廣告,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,、鎮(zhèn)文化站）
7.加大文化市場和網(wǎng)信監(jiān)管力度,。鎮(zhèn)文化站要密切配合市場監(jiān)管所，進一步加強對網(wǎng)吧,、游戲娛樂場所,、歌舞娛樂場所、出版物經(jīng)營場所,、網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管,。要依法查處禁止未成年人進入的場所違規(guī)接納未成年人行為，要加強對涉及未成年人讀物和網(wǎng)絡(luò)游戲出版的監(jiān)督管理工作,，開展“掃黃打非進校園活動,，嚴(yán)厲查處傳播危害未成年人成長的淫穢、色情,、暴力出版物及信息等違法行為，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)上涉及未成年人有關(guān)的信息,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦,、東湖派出所、鎮(zhèn)文化站）
8.做好司法援助幫扶,。加強對未成年人的法律援助服務(wù),，推進農(nóng)村留守兒童、困境兒童公共法律服務(wù)工作,。做好未成年人的心理疏導(dǎo),、司法救助、跟蹤幫扶等審判延伸工作,。加強對未成年強制隔離戒毒人員的教育矯治,、銜接幫扶,、后續(xù)照管力度。提升對未成年社區(qū)矯正對象的監(jiān)管,、教育幫扶水平,。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)司法所、東湖派出所,、鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)）
四,、夯實基礎(chǔ),，維護未成年人合法權(quán)益
1.強化控輟保學(xué)機制建設(shè)。嚴(yán)格學(xué)籍管理制度,，完善輟學(xué)學(xué)生報告和動員復(fù)學(xué),、助學(xué)解困制度。進一步做好農(nóng)村留守,、流動兒童教育服務(wù)工作,，繼續(xù)實施“大手牽小手”、“愛心媽媽”等關(guān)愛行動,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校,、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)團委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)）
2.加強特殊群體未成年人保護保障,。民政辦要做好流浪乞討未成年人照料服務(wù)、身份查驗,、送返尋親等救助工作,。做好殘疾兒童保障工作，及時發(fā)放殘疾人“兩項補貼”,。開展孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童“精細(xì)排查,、精確定,、精準(zhǔn)保障”工作。積極配合縣民政局實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,、“福彩圓夢,。孤兒助學(xué)”工程和事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)活動。建立完善家庭,、學(xué)校,、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童和進城務(wù)工人員未成年人子女關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村留守兒童和進城務(wù)工人員未成年人子女關(guān)愛服務(wù)工作,。健全未成年心理教育,、預(yù)防、咨詢和危機干預(yù)體系,，積極對有心理障礙和行為異常的未成年人進行心理咨詢,、心理矯治。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦,、鎮(zhèn)財政所,、鎮(zhèn)衛(wèi)計辦、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦,、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,、鎮(zhèn)團委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)）
3.做好預(yù)防未成年人違法犯罪和教育轉(zhuǎn)化工作。構(gòu)建由政府牽頭,，教育,、公安、司法,、團委,、婦聯(lián)等有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機制,，動態(tài)摸排,，定期分析我鎮(zhèn)重點青少年群體思想狀況、行為動態(tài),、家庭教育等情況,，做到底數(shù)清、情況明,，開展針對性預(yù)防預(yù)控和教育轉(zhuǎn)化工作,。（責(zé)任單位：東湖鎮(zhèn)中心學(xué)校、東湖派出所,、鎮(zhèn)司法所,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)）
東湖鎮(zhèn)人民政府
2022年4月29日