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為切實做好我鎮(zhèn)預防學生溺水傷亡事故發(fā)生工作,，保障學生生命安全,，維護社會大局和諧穩(wěn)定,，根據縣委、縣政府工作部署,，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案,。
一,、加強組織領導
調整東湖鎮(zhèn)預防學生溺水工作領導小組，強化對學生防溺水工作的組織和領導,。成員名單如下：
指 導 員：彭桂林
組 長：王 哲
副 組 長：譚 超,、胡 健、李志祥,、劉益良,、柳學敏,、聶永紅、徐天晗,、彭雨林,、劉岳林（常務）、王南方
成 員：汪紫嬋,、朱建兵,、陳擁軍、田文鋒,、李銀昌,、李文軍、劉偉清,、徐 新,、胡珂源、王 波,、左 琳,、徐向陽、吳仲,、羅立新,、各村（社區(qū)）黨組織書記。
領導小組下設辦公室,，由劉岳林同志任辦公室主任,。
二、明確工作目標
堅持“預防為主,、源頭治理,、屬地管理、分級負責”,，加強防溺水日常管理和隱患排查,，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，建立健全學校,、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系,，構筑安全防護線,，有效防止學生溺亡事故發(fā)生，為全鎮(zhèn)學生健康成長營造安全的社會環(huán)境,。
三,、構建聯(lián)防聯(lián)控機制
各村（社區(qū)）各單位要協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控，共同抓好學生防溺水工作,。按照屬地管理原則要明確各村（社區(qū)）轄區(qū)水庫,、重點水域、重點河段安全責任人,，落實防范責任,；要完善安全設施，加強現(xiàn)場管理,，嚴防失管失控發(fā)生溺水事件,。財政所要加強防溺水工作經費保障。派出所要積極配合實施溺水事故救援及善后處置工作,，維護治安秩序,。自然資源、應急管理,、農業(yè)農村等部門要督促相關企業(yè)在礦區(qū),、涉水危險生產區(qū)域設置安全生產警示標牌及防護設施，經濟發(fā)展辦督促建筑施工企業(yè)落實警示標志和防護設施,，督促施工企業(yè)回填危險水池,、水坑等。水利工作組,、農業(yè)綜合服務中心要對全鎮(zhèn)水庫,、重點骨干塘和重點河段等重點水域和溺水多發(fā)地設置警示標志和防護設施，加強日常管理,。民政,、共青團、婦聯(lián)等要組織各類志愿者對隨遷子女,、農村留守兒童及監(jiān)護存在困難的家庭,，加強安全教育和關愛幫扶。應急管理,、社會事務辦、派出所,、司法所,、中心學校、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調聯(lián)動,，強化事故處置和善后,，形成強大合力。宣傳,、派出所,、中心學校等部門要加強輿情應對，及時準確發(fā)布信息，積極回應社會關切,。司法所,、派出所、中心學校等部門要協(xié)助調解因學生溺亡事故而引發(fā)的矛盾糾紛,，防止造成不良影響,，確保全鎮(zhèn)社會大局和諧穩(wěn)定。
四,、構建嚴格責任體系
建立健全“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”和“屬地管理,、分級負責、誰主管誰負責”的學生防溺水責任體系,，壓緊壓實村（社區(qū)）屬地管理責任,、中心學校宣傳教育主題責任、鎮(zhèn)村兩級日常防控責任以及家庭監(jiān)護責任,。
（一）落實屬地管理責任,。各村（社區(qū)）各部門要切實履行職責，組織人員對水庫,、河道,、塘堰壩、水電站,、水閘,、渠道及水井等水利工程進行全面摸底排查，建立臺賬,，明確主體責任,，按照管理權限，落實安全管理責任,。同時要建立安全巡查制度,，相關部門、各村（社區(qū)）要做好安全警示標志標識設置,、救援器材和隊伍配備,、防護設施建設等工作。
（二）落實學校宣傳教育主題責任,。中心學校要督促全鎮(zhèn)各中小學,、幼兒園加強對學校防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”,，即看一次專題片,、唱一首歌,、上一節(jié)課、貼一張掛圖,、寫一篇作文,、發(fā)一封信。夏秋季節(jié)定期開展主題班會,、家長會和校園集中演練互動,；在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動,。
（三）落實鎮(zhèn)村（社區(qū)）日常防控責任,。充分發(fā)揮基層干部和人民群眾的作用，彌補學生在放學后,、雙休日及節(jié)假日期間脫離學校監(jiān)管的短板,，織牢基層日常防控網絡。要落實“四個一”,，即發(fā)一份警示公開信（轄區(qū)內人手一份）,，立一塊安全警示標牌（每一處危險路段及水域均設立），組建一支防溺水巡邏隊（以村（社區(qū)）為單位,，隊員由老黨員,、老干部、老同志及相關志愿者注冊）,，兌現(xiàn)一個獎勵（見義勇為獎）,。
（四）落實學生父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護責任。加強對村民群眾的教育,，督促家長切實擔負起對學生的法定監(jiān)護責任,。家長及監(jiān)護人要切實履行對子女的主體監(jiān)護責任，了解掌握學生防溺水“六不”要求,，即不私自下水游泳,，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳,，不到無安全設施,、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳,，不熟悉水性的學生不擅自下水施救,，學會正確的自救和救人方法。
五,、強化重點保障機制
（一）建立獎勵激勵機制。安排專門資金用于防宣傳教育,、隱患排查等,，對在學生溺水施救中涌現(xiàn)的見義勇為人員按衡山縣見義勇為獎勵辦法給予獎勵,，弘揚社會正氣。
（二）建立事故處置聯(lián)動機制,。成立由鎮(zhèn)政府牽頭,，綜治辦、派出所,、司法所,、應急管理、社會事務辦,、中心學校,、衛(wèi)生院等部門和各村（社區(qū)）共同參與的溺亡事故處置團隊，提供處置溺亡事件的能力,。建立信息互通機制,，暢通信息傳遞渠道，確保第一時間反應處置,。提升應急救援能力,，加大對救援人員專業(yè)技能培訓力度，確保一旦發(fā)生溺水事件,，做到快速反應,，高效施救。提升事故處置能力,，做到第一時間介入,，及時、認真地做好調查研究和分析,、鑒定工作,，做到事實清楚、定性準確,、責任明確,、處理得當，共同做好善后處理工作,。
（三）完善責任倒查機制,。由鎮(zhèn)紀委牽頭建立防范溺水事故責任倒查機制，成立責任事故調查組,，對因工作落實不力,、措施不到位造成學生溺亡的開展調查，按有關規(guī)定追究相關責任人的責任,。
東湖鎮(zhèn)人民政府
2022年7月26日