首頁??>?鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開?>?東湖鎮(zhèn)?>?法定主動公開內容?>?政策文件及通知
為落實省委“采取雷霆之勢堅決嚴厲打擊性侵未成年人問題”指示要求以及市委,、縣委相關工作部署,，在“利劍護蕾”專項行動現(xiàn)有工作成效的基礎上，鎮(zhèn)平安建設領導小組研究決定,，在全鎮(zhèn)開展“利劍護蕾·雷霆行動”,，迅速掀起新一輪打擊整治性侵未成年人犯罪高潮,，堅決遏制案件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，切實維護未成年人合法權益,，根據(jù)省市縣工作要求,，結合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下,。
一,、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示精神,，堅決貫徹中央決策部署,，全面落實省、市,、縣工作要求,，始終保持對性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”“零放過”，始終保持嚴打高壓態(tài)勢,，突出問題導向,，堅持專項治理與系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理相結合，從根源上鏟除性侵未成年人犯罪滋生的土壤,，為全縣未成年人安全健康成長營造良好環(huán)境,。
二、目標任務
從現(xiàn)在起至2024年12月底,，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）,、各有關部門全面發(fā)起打擊整治性侵未成年人犯罪新一輪強大攻勢，確保在打擊整治,、案件倒查,、教育預防、多元救助,、制度落實等方面取得更大成效,，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，實現(xiàn)“兩個零發(fā)生,，一個大幅下降”（涉公職人員案件零發(fā)生、涉教職工案件零發(fā)生、現(xiàn)行案件發(fā)案率同比下降 50%以上）,，人民群眾安全感,、滿意度明顯提升，進一步健全家庭保護,、學校保護,、社會保護、網(wǎng)絡保護,、政府保護,、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局。
三,、工作重點及責任分工
（一）強化打擊整治
1.落實最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部《關于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》和“兩高”司法解釋,，聚焦打擊鋒芒、堅持嚴字當頭,，做好法律法規(guī)宣傳,，強化震懾作用，實現(xiàn)政治效果,、法律效果,、社會效果“三個統(tǒng)一”。（責任單位：東湖派出所,、新橋法庭,、東湖司法所）
2.積極發(fā)現(xiàn)、受理性侵未成年人違法犯罪線索,，堅決杜絕壓案不查,、有罪不究，堅決杜絕弄虛作假,。（責任單位：東湖派出所,、新橋法庭、東湖學區(qū),、東湖衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
3.嚴格依法依程序開展各項工作,，對受害人、未成年犯罪嫌疑人落實隱私保護和犯罪記錄封存要求,，禁止向媒體和無關人員泄露案情,、受害人和未成年犯罪嫌疑人隱私,。（責任單位：東湖派出所、東湖法庭,、鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)監(jiān)察辦、東湖學區(qū),、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
4.落實國務院頒布的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》,，及時查封宣揚淫穢、色情,、暴力,、引誘自殘自殺等危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息。建立健全信息共享,、線索推送機制,，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡對未成年人實施侮辱、猥褻等行為,，堅決斬斷“網(wǎng)上誘騙猥褻,、網(wǎng)下實施強奸”犯罪鏈條。（責任單位：鎮(zhèn)黨建辦,、東湖派出所,、新橋法庭、東湖學區(qū),、東湖司法所,、東湖鎮(zhèn)團委、各村<社區(qū)>）
5.加強對涉未成年人重點行業(yè),、重點領域,、重點場所的嚴格管控和排查整治，強化部門協(xié)作,、信息共享,，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，全力整治旅館,、酒店,、電競酒店、點播影院等經(jīng)營場所未嚴格落實“五必須”要求,，網(wǎng)吧,、酒吧、KTV 等娛樂場所違規(guī)接納,、招聘未成年人或組織未成年人有償陪侍等問題,。（責任單位：東湖派出所,、東湖市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)文化站,、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、各村<社區(qū)>）
（二）強化案件倒查
6.鎮(zhèn)平安建設領導小組定期組織對本地區(qū)所有案件進行評查和倒查,，實行“一案一倒查,、一案一剖析、一案一整治”,，推動以案促治和責任追究,。重點查看涉案賓館、酒店等重點場所,，涉案保安公司,、校車運營管理公司是否處罰、整改到位,；職能部門和學校主體責任是否落實到位,；村（社區(qū)）屬地責任是否落實到位。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組）
7.政法各單位和紀檢監(jiān)察機關結合辦案和案件評查,、倒查發(fā)現(xiàn)的問題,，強化跟蹤問效，推動相關部門認真整改問題,、堵塞漏洞,。（責任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)監(jiān)察辦,、東湖派出所,、新橋法庭、各村<社區(qū)>）
8.進一步加大對性侵未成年人案件中失職失責的黨員,、公職人員及行業(yè)主管部門,、鄉(xiāng)村基層黨組織的追責問責力度。對涉黨員,、公職人員,、學校教職工、密切接觸未成年人單位工作人員,、近親屬監(jiān)護人案件和致受害人死亡等案件,，及時啟動追責問責程序，具體追責問責辦法,、問責情形,、問責程序等按照縣紀委監(jiān)委意見辦理。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組,、鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)黨建辦,、東湖派出所、東湖學區(qū),、鎮(zhèn)社會事務辦公室,、東湖（馬跡）衛(wèi)生院、各村<社區(qū)>）
9.鎮(zhèn)平安建設領導小組定期對本地區(qū)案件進行定量,、定性分析,，充分運用多種手段實時分析研判，全面掌握本地區(qū)性侵未成年人犯罪態(tài)勢和隱患,，推動精準施策,、綜合治理。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組）
（三）強化教育預防
10.落實《家庭教育促進法》,，開展平安家庭創(chuàng)建工作和文明好家風評比,，推進家庭教育指導服務體系建設，發(fā)揮教育訓誡,、督促監(jiān)護令,、家庭教育令作用，督促家庭監(jiān)護職責落實,。（責任單位：東湖學區(qū),、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委,、東湖派出所,、新橋法庭、各村<社區(qū)>）
11.加強教育引導,，提升學校保護能力,。全鎮(zhèn)所有中小學、幼兒園和校外培訓機構每學期至少組織全體教職工,、教輔人員圍繞“防性侵”主題開展一次警示教育,，不斷強化師德師風建設，加大中小學校,、幼兒園及校外培訓機構開展“六個一”防性侵教育活動的組織,、督促力度，提升未成年人安全防范意識和依法自我保護能力,。建立健全班級女輔導員全覆蓋制度和建立監(jiān)護人臺帳,。強化校園安全管理與周邊環(huán)境治理。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組,、東湖學區(qū),、東湖派出所、各村<社區(qū)>）
12.加大控輟保學力度,，加快推進專門教育工作,，建立健全專門教育工作相關制度,，抓好家校銜接，對符合法律規(guī)定條件的未成年學生進行專門矯治教育,。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組,、東湖學區(qū)、東湖派出所,、東湖司法所,、鎮(zhèn)團委、新橋法庭,、東湖市場監(jiān)督管理所,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
13.加強性侵犯罪前科人員、農(nóng)村閑散人員,、問題青少年等重點人群管理,，建立性侵違法犯罪人員信息庫，將性侵犯罪前科人員錄入“風控平臺”列管列控,。進一步摸清留守兒童,、流動兒童、困境兒童,、殘疾兒童,、單親家庭、重組家庭,、關系異常家庭等底數(shù),，定期上門走訪宣傳，做好源頭防范,。（責任單位： 東湖派出所,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、東湖學區(qū),、鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團委、各村<社區(qū)>）
14.結合實際和部門職責,，精選典型案例,，制作警示教育片，針對重點場所,、重點人群,、重點時段（如寒暑假期間）、易受侵害群體開展精準宣傳教育,；嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,；充分發(fā)揮法治副校長作用,；通過印發(fā)宣傳冊、張貼標語,、以案說法等形式,，推動法治宣傳宣講進鄉(xiāng)村、進社區(qū),、進校園,、進家庭，增強全社會預防,、識別,、發(fā)現(xiàn)、報告性侵未成年人犯罪的意識和能力,。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組,、鎮(zhèn)黨建辦、東湖學區(qū),、鎮(zhèn)社會事務辦公室,、東湖派出所、新橋法庭,、東湖司法所,、鎮(zhèn)文化站、東湖衛(wèi)生院,、東湖市場監(jiān)督管理所,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
（四）強化多元救助
15.將留守兒童,、流動兒童、困境兒童,、殘疾兒童及單親家庭,、重組家庭、關系異常家庭子女等存在監(jiān)護風險的對象列入重點關注和關愛幫扶對象,，對高風險對象確定“一對一”幫扶措施,。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團委,、東湖學區(qū)、各村<社區(qū)>）
16.對未成年受害人積極開展法律援助,、司法救助,、生活救助、醫(yī)療救治、心理干預,、轉學安置,、臨時監(jiān)護等多元救助。鎮(zhèn)平安建設領導小組根據(jù)需要將受害人信息通報教育,、民政,、婦聯(lián)、司法等相關職能部門,。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室,、東湖派出所、新橋法庭,、東湖司法所,、鎮(zhèn)團委、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、東湖學區(qū),、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村<社區(qū)>）
17.對未成年人保護社會組織進行摸底,，發(fā)動社會組織積極開展幫扶救助和志愿服務,。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團委、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、東湖學區(qū),、各村<社區(qū)>）
18.構建多部門、多領域,、多層次參與的集監(jiān)測預防,、強制報告、應急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護干預為一體的未成年人多元綜合救助幫扶機制。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務辦公室,、鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團委、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、東湖學區(qū),、各村<社區(qū)>）
（五）強化責任制度落實
19.落實從業(yè)查詢制度，嚴格落實《關于開展密切接觸未成年人單位工作人員違法犯罪信息從業(yè)查詢工作實施方案》,，確保密接單位工作人員入職前查詢和在職員工定期查詢執(zhí)行到位,；對有性侵害未成年人違法犯罪記錄的，依法不予錄用或者解聘。準確適用,、嚴格執(zhí)行從業(yè)禁止制度,。（責任單位：東湖法庭、鎮(zhèn)社會事務辦公室,、東湖學區(qū),、東湖（馬跡）衛(wèi)生院、東湖派出所,、東湖市場監(jiān)督管理所,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
20.落實強制報告制度,，全面落實省、市《侵害未成年人案件強制報告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機制》,，相關主管部門要加大對管轄范圍內強制報告責任單位的宣傳,、培訓、指導,、督促工作力度,。對應報告未及時報告或不報告，造成嚴重后果的,，依紀依規(guī)追究直接責任人和主管人員責任,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。（責任單位：鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)監(jiān)察辦、東湖學區(qū),、東湖派出所,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、東湖司法所,、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
21.及時總結創(chuàng)新經(jīng)驗做法,，將其固化為制度規(guī)范，嚴格按照“片,、組,、鄰”三長制進行責任劃分，做到不缺一戶不落一人,，推動打擊整治性侵未成年人犯罪工作常治長效,。（責任單位：鎮(zhèn)平安建設領導小組,、鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)紀委,、鎮(zhèn)監(jiān)察辦,、鎮(zhèn)黨建辦、東湖法庭,、東湖學區(qū),、東湖派出所、東湖司法所,、鎮(zhèn)勞保站,、鎮(zhèn)文化站、東湖（馬跡）衛(wèi)生院,、東湖市場監(jiān)督管理所,、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村<社區(qū)>）
四,、工作要求
各村（社區(qū)）及相關單位要提高政治站位，深刻認識開展“利劍護蕾·雷霆行動”的重要性和緊迫性,，把思想和行動迅速統(tǒng)一到省,、市、縣決策部署上來,，不斷推動雷霆行動走深走實,，取得明顯成效。
（一）加強組織領導,。建立高效的統(tǒng)籌指揮運行機制,，鎮(zhèn)平安建設領導小組定期召開專題會、推進會,，研究部署工作。在鎮(zhèn)平安辦設立“利劍護蕾·雷霆行動”工作專班,，承擔統(tǒng)籌,、協(xié)調、督導,、考核等職責,。各村（社區(qū)）及相關單位參照本方案結合工作實際制定具體實施方案，做到一月一排查,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,，完善組織機構，充實工作力量,，加強工作人員培訓,，提升工作能力水平。
（二）注重協(xié)同配合。牢固樹立大局意識和全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,，建立健全鎮(zhèn)各部門橫向協(xié)同聯(lián)動,，鎮(zhèn)、村縱深共同參與的監(jiān)管保護機制,。各職能部門加強信息共享和協(xié)同配合,，形成風險聯(lián)查、問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動的工作合力,。同一任務涉及多個責任單位的，由排序在前的單位牽頭負責,。
（三）加強統(tǒng)籌推進,。專項行動分為宣傳發(fā)動、打擊治理,、總結提升三個關鍵環(huán)節(jié),，各環(huán)節(jié)可以疊加統(tǒng)籌推進，貫穿始終,，做到邊宣傳發(fā)動,、邊打擊治理、邊整章建制,。專項行動要與其他領域專項工作有機結合,，主動與常態(tài)化掃黑除惡、掃黃打非,、打擊性侵專項行動等相結合,，形成打擊整治的強大合力。
（四）強化督導問責,。用足用好通報提醒,、約談警示、掛牌整治,、督導檢查等手段,，壓緊壓實各村（社區(qū)）及各部門責任。尤其要嚴防涉公職人員違法犯罪和涉校涉生案件發(fā)生,。對年度涉公職人員犯罪的,，約談所在單位主要負責人；對發(fā)生涉校涉生案件的學校,，報送上級單位啟動追責問責,，情況嚴重的，移送司法機關處理,。鎮(zhèn)平安辦定期組織開展專項督導,，加強對重點地區(qū),、領域、案件,、線索問題的督導督辦,。將專項行動納入年度平安建設考評重要內容，考核情況作為平安建設考評和績效考核的重要依據(jù),，實行一票否決制,。對責任落實不到位、工作推進不力,，導致發(fā)生惡性案事件,、造成重大社會影響的，依紀依規(guī)嚴肅追責問責,。
（五）營造良好氛圍,。加大宣傳力度，聚焦專項行動部署開展情況,、未成年人保護相關法律法規(guī)政策,、未成年人防性侵教育等重點內容，借助“兩微兩端”等多種載體,，開展多角度,、多維度、針對性的宣傳教育,，掀起宣傳熱潮,。精準把握宣傳時度效，對有關戰(zhàn)果數(shù)據(jù)信息發(fā)布,、案事件新聞報道,，審慎穩(wěn)健、充分評估,、嚴格把關,，堅決防止引發(fā)公眾質疑和負面輿情。健全完善涉性侵未成年人案事件輿情處置預案,，提高輿情處置能力水平,。
在專項行動期間，各村（社區(qū)）及相關單位要及時報送工作進展情況和有關數(shù)據(jù)報表,，有新立案件情況和重要情況當日報送，有好的經(jīng)驗做法等互相分享,。
中共衡山縣東湖鎮(zhèn)委員會
衡山縣東湖鎮(zhèn)人民政府
2024年1月30日