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店委發(fā)[2018]5號

關(guān)于印發(fā)《店門鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案》的通知

各村（社區(qū)）,、駐鎮(zhèn)二級單位：

現(xiàn)將《店門鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

中共店門鎮(zhèn)委員會

2018年3月14日

店門鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案

為進一步貫徹落實中央,、省,、市,、縣委掃黑除惡專項斗爭會議精神,，有效打擊黑惡勢力犯罪，凈化社會風氣,，優(yōu)化社會環(huán)境，切實維護社會穩(wěn)定和長治久安,，社會經(jīng)濟秩序健康快速發(fā)展,。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,，從今日起開展掃黑除惡專項斗爭活動,。特制定以下實施方案,。

一、組織領(lǐng)導

為加強此次專項斗爭的組織領(lǐng)導,，使掃黑除惡專項斗爭切實富有成效,，現(xiàn)成立店門鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，人員組成如下：

組長：楊偉武

副組長：李偉奇周小東

成員：王金黃,、劉軻,、羅文和、李科,、劉力,、劉煒、覃海燕,、譚祥斌,、胡雙、尹江,、廖鸞祥,、袁奇、譚文溢,、陳滿軍,、許多及各村（社區(qū)）負責人。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，由譚祥斌同志兼任辦公室主任,。負責掃黑除惡專項行動具體事務(wù)工作。

二,、目標任務(wù)

（一）掃黑除惡專項斗爭中必須堅持“四不放過”,。即“保護傘”未打掉不放過，違法違紀人員未查處的不放過,，經(jīng)濟基礎(chǔ)未摧毀的不放過,，追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過,。

（二）要堅決做到“三個決不能”和“四個無”,。即決不能讓黑惡勢力坐大形勢，決不能讓黑惡勢力嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全,，決不能出現(xiàn)黑惡勢力影響正在進行的全面建成小康社會進程,。社會秩序良好穩(wěn)定的情況下，無持槍械聚眾斗毆事件,，無阻礙主要交通干道,，擾亂重點人員場所秩序事件，無群眾舉報后仍未采取行動的現(xiàn)象，無因工作原因印發(fā)媒體負面報道的時間,。

（三）目標任務(wù),。按照中央對掃黑除惡的總體部署和要求，對黑惡團伙底數(shù)進行全面摸排清楚,，并做到發(fā)現(xiàn)一個打掉一個,；黑惡犯罪途昂或骨干成員追逃率、批捕率,、起訴率,、判處有期徒刑以上刑罰率達80%以上；力爭我鎮(zhèn)掃黑除惡進全縣先進行列,。

三,、工作重點

這次專項斗爭打擊整治的重點:一是各村社區(qū)治安復雜地區(qū),重點路段,社情復雜的邊界地區(qū);二是重點行業(yè),即交通運輸、房產(chǎn)開發(fā),、娛樂體閑,、集貿(mào)市場,工程建筑、宗族宗派,；三是重點案件,縣以上督辦,交辦的黑惡團伙案件和其他社會影響大,性質(zhì)惡劣的涉礦,、涉邊、涉農(nóng),、涉路,專門開設(shè)賭場黑惡勢力犯罪案件,。

四、方法步驟

專項斗爭從本年度3月開始,，具體分三個階段進行：今年3月為動員部署和摸底排查階段,，在這一階段要著力營造“全黨動員、全警投入,、全民參與”的掃黑除惡濃厚氛圍,；2018年4月至2018年11月為集中打擊階段，即集中時間和警力,，集中打擊涉黑涉惡團伙,；2018年12月為檢查驗收和總結(jié)表彰階段，組織對專項斗爭工作情況進行全面檢查驗收和考核,，并建立健全掃黑除惡長效工作機制,。

五、具體要求

（一）要立足“打早打小”,強化摸底排查,。黑惡勢力坐大成勢并非一朝夕之事,而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程,。為此,要進一步增政治強敏性和責任感,將掃黑除惡工作的關(guān)口前移,以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域為重點,采取公密結(jié)合的方式,廣泛深入地開展調(diào)查摸底,力爭把本地黑惡勢力全部納入偵察視線,真正把黑惡勢力的底數(shù)搞清楚,把黑惡勢力的成員搞清楚, 把黑惡勢力的罪行搞清楚,把黑惡勢力背后的保護傘搞清楚,掌握工作主動權(quán),。嚴格落實摸排責任,鎮(zhèn)政法委員是直接責任人。對群眾說有, 當?shù)毓矙C關(guān)說無,上級打黑辦、公安機關(guān)查證確系黑惡勢力的,嚴格實行責任倒查,。對黑惡犯罪團伙打擊不及時,、不到位,被外地或上級公安機關(guān)偵辦查處的, 相關(guān)責任人要引咎碎職。要加強情報信息的研判工作,把握黑惡勢力成形,、壯大的苗頭和趨勢,切實按照打早打小,、露頭就打的思路,抓住時機及時組織力量予以打擊,將黑惡勢力消火在萌芽狀態(tài),絕不允許其發(fā)展成勢、危害一方,。

(二)要立足“依法辦案”,強化證據(jù)認定,。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣, 觸犯罪名較多,打擊處理過程中需要查證的犯事實和需要收集定的證據(jù)較為復雜,在一定程度上增加了辦案的難度。因此,要按照“兩個基本”(基本事實清楚,、基本證據(jù)確鑿)的要求,強化調(diào)查取證工作,既不要糾纏于細枝末節(jié),貽誤戰(zhàn)機,又要確保經(jīng)查證的事實真實,、清楚,收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分, 為依法判決打下扎實的基礎(chǔ),。

(三)要立足“穩(wěn),、準、狠”,強化打擊處理,。要根據(jù)不同時期,、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢力犯罪特點, 做到有的放矢,、精確打擊,。要嚴格執(zhí)法,準確定性,強化法律意識、證據(jù)意識,、程序意識,把每起案件都辦成鐵案,經(jīng)得起歷史和法律的檢驗,。在專項斗爭中, 既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待,也要防止為“擴大” 戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系,對黑惡勢力的首要分子,要以整個犯罪組織的犯罪事實及其危害來考慮定罪量刑,依法予以重判,、重罰,；對黑惡勢力的骨干分子,要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判,、重罰;對黑惡勢力犯有多種罪行的, 必須徹底查清全部犯罪事實,依法予以數(shù)罪并罰,。

(四)要立足“專群結(jié)合”,強化宣傳發(fā)動。開展掃黑除惡專項斗爭,既要發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用,更要充分發(fā)動群眾,打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭,。在這次專項斗爭中,要從已發(fā)生的黑惡勢力團伙案件入手,從社會治安混亂的地方入手,從人民群眾感覺最不安全的地方入手,加強線索摸排,強化宣傳發(fā)動,廣泛組織和動員群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來,形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海,。要通過開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱,、接受群眾來信來訪,、鼓勵在押犯罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發(fā)等,廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實采取有效措施,不斷完善鼓勵群眾檢舉,、揭發(fā)的獎勵和保障機制,加大對證人的保護力度,。

(五)要立足“除惡務(wù)盡”,強化后續(xù)偵辦。黑惡勢力有著嚴密的組織,其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點,。要強化后續(xù)偵辦措施,從抓獲的犯罪嫌疑人入手,順藤摸瓜,深挖犯罪線索,防止遺漏漏重要犯罪事實和重大案犯,徹底摧毀黑惡勢力犯罪的組織體系,。有關(guān)部門要密切配合,依法查封黑惡勢力的營業(yè)場所、凍結(jié)其非法資金,、沒收其非法所得,堅決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ),。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來,對重大的涉黑涉惡案件,公安機關(guān)要及時與紀檢和檢察機關(guān)溝通,加強配合,堅決鏟除黑惡勢力的幕后指揮者和保護傘。對于黨政干部充當黑惡勢力保護傘的,不論涉及到誰,都要堅決嚴肅查處,決不姑息養(yǎng)奸,對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索,要及時移送檢察機關(guān)依法查處,；對那些不是保擴傘但與黑惡勢力有牽連,給黑惡勢力活動提供便利的少數(shù)公務(wù)人員,也應(yīng)嚴肅處理要把掃黑除惡與加強政權(quán)建設(shè)結(jié)合起,實行人大代表,、政協(xié)委員資格審查制度,絕不能讓一些黑惡勢力頭目謀取政治資本和榮譽的陰謀得逞,堅決防止涉黑涉惡人員向權(quán)力機關(guān)、參政議政機關(guān)和基層組織滲透,堅決防止涉黑人員利用政治光環(huán),從事違法犯罪活動或逃避打擊處理,。要把掃黑除惡與加強政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來,防止政法隊伍中出現(xiàn)為黑惡勢力充當保護傘和后臺, 或者與黑惡勢力串通一氣,為黑惡勢力通風報信,、出謀劃策的人和事,對政法干警中與黑惡勢力相勾結(jié)的害群之馬,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決依法嚴懲。

“村霸”和宗族惡勢力以及村（社區(qū)）“兩委”班子成員中涉黑涉惡排查統(tǒng)計表

序號	組名	姓名	“村霸”和宗族惡勢力行為表現(xiàn)	“兩委”成員涉黑涉惡行為表現(xiàn)	備注

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