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店門鎮(zhèn)馬路市場安全隱患整治和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)管理專項行動方案
為了深刻吸取湘潭“9·22”重大道路交通事故教訓(xùn),，集中整治,、有序搬遷馬路市場,，深入推進城鄉(xiāng)集貿(mào)市場體系建設(shè)，進一步規(guī)苑城鄉(xiāng)集貿(mào)市場經(jīng)營管理,，徹底消除馬路市場可能引發(fā)安全事故的各類隱息，根據(jù)湘政辦函[2019]75號等文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
集中整治,、有序搬遷馬路市場，深入推進農(nóng)村集貿(mào)市場體系建設(shè),，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序,，徹底消除馬路市場安全隱患，形成馬路市場整治的長效機制,，有效防范道路交通安全事故,。
二、整治范圍
在國道,、省道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道及農(nóng)村其他重要交通干道沿線擺攤設(shè)點或趕集，堵塞交通,，危害道路交通安全的各類馬路市場,；在城區(qū)占用主次干道，嚴(yán)重影響交通秩序和市容市貌的各類馬路市場,。
三,、重點任務(wù)
(一)依法取締或搬遷存在重大安全隱患的馬路市場；對位于長下坡,、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場,，予以強制取締,；對于國道、省道等主干道路的馬路市場,，予以強制搬遷,，確保實現(xiàn)“攤清、人清,、路暢”,。
(二)嚴(yán)格管控不能及時清退的馬路市場
對一時難以整改到位的馬路市場，建立臨時交通管制機制,，在趕集時段對該路段進行臨時交通管制,，安排人員值守。
(三)加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)步伐
根據(jù)人民群眾需求,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村規(guī)劃，合理確定農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)用地,，新建,、改建一批農(nóng)村集貿(mào)市場。加強農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施建設(shè),，在規(guī)劃選址,、用地安排、資金籌措,、工程報建等方面給予政策保障,，積極引導(dǎo)個體經(jīng)營戶和流動攤擔(dān)入市經(jīng)營，確保2020年11月30日前馬路市場全部搬遷進集貿(mào)市場,。
(四)建立健全農(nóng)村地區(qū)馬路市場長效管理機制
針對農(nóng)村地區(qū)馬路市場監(jiān)管存在的問題,，建立健全相關(guān)工作制度和長效機制，明確和落實監(jiān)管責(zé)任,，鞏固專項整治成果,。
四，實施步驟
即日起至2020年12月結(jié)束,，專項整治分四個階段實施,。
(一)集中整治階段(2019年12月31日前)
1. 2019年12月20日前，對店門區(qū)域內(nèi)各類馬路市場進行全面排查,，按照隱患類別和道路分布情況分別造冊,、建立臺賬。
2. 2019年12月25日前,，根據(jù)馬路市場排查情況,，制定馬路市場取締、整治工作方案,，明確任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)分工,，建立城鄉(xiāng)馬路市場“直接取締”,、“暫時保留(實施管控）”和“即刻搬遷或轉(zhuǎn)移”的馬路市場清單，
3. 2019年12月26日起,，對確有趕集傳統(tǒng)且沒有搬遷或轉(zhuǎn)移條件,，暫時不能關(guān)閉或搬遷的馬路市場，要在趕集時段對該路段進行臨時交通管制,，安排人員值守,。馬路市場取締、搬遷之前,，臨時交通管制措施不得停止實施,，確保管控到位。
4. 2019年12月31日前,，對位于長下坡,、急彎及臨水臨崖等路段的馬路市場予以強制取締,；對趕集馬路市場實行臨時交通管制,，安排人員值守。對位于國道省道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷,；對其他已建有集貿(mào)市場但還存在馬路市場或附近無集貿(mào)市場但有條件可以轉(zhuǎn)移到其他空坪隙地,、閑置學(xué)校操場等地的馬路市場，全部搬遷進集貿(mào)市場,。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)階段(2020年1月至3月底)
1.在全面調(diào)查排查的基礎(chǔ)上,，組織對選在搬遷或轉(zhuǎn)移條件的馬路市場進行統(tǒng)籌規(guī)劃，2020年1月30日前制定新建,、改建農(nóng)貿(mào)市場計劃,，參照《湖南省農(nóng)貿(mào)市場改造規(guī)范》和《湖南省農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收規(guī)范》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，明確相關(guān)政策和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，督促加快推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。
2.2020年3月30日前要依標(biāo)準(zhǔn)制定馬路市場搬遷和農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)方案并加快實施,。
(三)新建市場及搬遷階段(2020年4月至9月)
依據(jù)建設(shè)方案,，履行農(nóng)村集資市場建設(shè)、經(jīng)營管理責(zé)任單位職責(zé),，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求，實施城區(qū)和農(nóng)村集資市場建設(shè),，負(fù)責(zé)驗收,，做到建成一批、驗收一批,、規(guī)范運營一批,。
(四)規(guī)范管理及鞏固提高階段(2020年7月至12月)
1.對已搬遷的各類市場,，采取發(fā)布通告、明確管理機構(gòu),、完善管理機制,、壓實主體責(zé)任和綜合執(zhí)法等措施，依法依規(guī)進行常態(tài)化管理,，并合理引導(dǎo)流動攤擔(dān)入市經(jīng)營,。
2.各有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)管理體制機制,、制定農(nóng)村“趕集”管理辦法,。明確管理機構(gòu)，落實監(jiān)管責(zé)任,。
3.持續(xù)開展整治,，將各項整治措施嚴(yán)格落實到位，避免農(nóng)產(chǎn)品交易旺季出現(xiàn)反彈,，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治工作開展“回頭看”并認(rèn)真總結(jié),，提出持續(xù)改進措施，建立長效機制,。
五,、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全鎮(zhèn)馬路市場安全隱患整治和集貿(mào)市場建設(shè)管理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由店門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李偉奇任組長,，劉煒（常務(wù)）,、覃海燕、趙喜,、劉軻,、周小東、謝紅年,、彭立平任副組長,，派出所、交警中隊,、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊,、市場監(jiān)督管理所、城管隊,、店門社區(qū),、石門社區(qū)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由趙立勛兼任辦公室主任,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度,、督查全鎮(zhèn)馬路市場安全隱患整治和集貿(mào)市場建設(shè)管理專項行動,。
六、保障措施
(一)加強輿論宣傳
各村（社區(qū)）要通過板報,、宣傳欄,、標(biāo)語、電臺,、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體,，廣泛宣傳專項整治的目標(biāo)任務(wù)、工作動態(tài)等情況,，同時加大道路交通安金及相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳,，做到線上線下相結(jié)合。相關(guān)部門要面向基層,、面向社區(qū),、面向薄弱地帶和環(huán)節(jié)重點開展宣傳，確保專項整治工作家喻戶曉,，社會各界廣泛參與監(jiān)督,，形成良好的輿論氛圍。
(二)加強督導(dǎo)問責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地開展督促檢查,，對專項整治情況進行抽查,，發(fā)現(xiàn)值班人員未在崗在位的,，進行通報批評,，因工作不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。