中共衡山縣店門鎮(zhèn)委員會(huì)
衡山縣店門鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方案
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要>的通知》(中發(fā)〔2021〕34號(hào))《中共衡陽市委衡陽市人民政府<關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見(試行)>》(衡發(fā)〔2021〕14號(hào))《中共衡山縣委衡山縣人民政府<關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意見（試行）>》（山發(fā)〔2021〕16號(hào)）文件精神，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)市委“三強(qiáng)一化”建設(shè),，建設(shè)“五興六強(qiáng)”現(xiàn)代化新衡山，結(jié)合店門鎮(zhèn)工作實(shí)際,，特制定以下實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段，按照“先易后難,、先簡后繁”原則,，構(gòu)建支部主導(dǎo)，黨員示范,，群眾參與的城鄉(xiāng)治理模式,，用標(biāo)準(zhǔn)化理念和方略提高城鄉(xiāng)品質(zhì)、容量,、效益,，逐步解決推進(jìn)“宜居宜業(yè)”過程中存在的瓶頸問題，用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)治理走出新路子,。
二,、發(fā)展目標(biāo)
到2021年底，城鄉(xiāng)環(huán)境,、交通秩序明顯改善,，城鄉(xiāng)治理初見成效。到2022年6月,，城鄉(xiāng)面貌“臟,、亂、差,、堵”基本消除,，達(dá)到干干凈凈、順順暢暢,、清清爽爽,、舒舒服服的城鄉(xiāng)品質(zhì)。到2023年6月,，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化成為遵循和習(xí)慣,。到2023年12月，城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化全面推廣到各行各業(yè)各領(lǐng)域,。
三,、主要內(nèi)容
開展城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)從五個(gè)方面著力。
1.城區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)化。提升城市規(guī)劃,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，鞏固拓展“省級(jí)文明城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市” 成果。完善公共綠地,、公共衛(wèi)生間,、綠色照明、供排水管網(wǎng),、生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施,。進(jìn)一步精準(zhǔn)制定城市道路清掃養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、園林綠化維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),、背街小巷保潔整治標(biāo)準(zhǔn),、垃圾收集清運(yùn)處置標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工管理標(biāo)準(zhǔn),，制定宜居小區(qū),、法治物業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市亮化,、美化,、綠化、凈化,、序化水平,。
2.鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化。全面推進(jìn)鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果,，加快“三改三清”(“三改”即改水,、改廁、改路;“三清”即清垃圾,、清淤泥,、清路障)進(jìn)程。制定集鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn),、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)民生實(shí)事暖心工程,、安心工程、舒心工程,、順心工程,、開心工程，加快鄉(xiāng)村振興步伐,，推進(jìn)更高質(zhì)量,、更好水平城鄉(xiāng)一體化,。
3.交通治理標(biāo)準(zhǔn)化。全面提升交通路網(wǎng)設(shè)計(jì),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，提高停靠點(diǎn),、路口,、交通信號(hào)與標(biāo)識(shí)標(biāo)線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，提高出城口管理標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化車輛停放和交通場站管理標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)治理駕駛員違規(guī)操作和貨運(yùn)車輛“三超兩亂”行為,，不斷提高道路暢通度和承載力,，筑牢道路交通安全防線。
4.市場經(jīng)營治理標(biāo)準(zhǔn)化,。完善石門社區(qū)和店門社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理標(biāo)準(zhǔn),。全面加強(qiáng)以“門前三包”為基礎(chǔ)的臨街店面、“五小”門店和夜市管理標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范廣告牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，不斷優(yōu)化市、場經(jīng)營環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力,。
5.公共安全治理標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞社會(huì)治安綜合治理,、城區(qū)網(wǎng)格化管理,，推動(dòng)社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。制定完善社會(huì)治安管理標(biāo)準(zhǔn),、道路交通安全管理標(biāo)準(zhǔn),、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、防溺水管理標(biāo)準(zhǔn),，建設(shè)更高水平的平安店門,。
四、工作措施
1.宣傳發(fā)動(dòng),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化輿論引導(dǎo),，推動(dòng)全社會(huì)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),，積極營造自覺對(duì)標(biāo)用標(biāo)的良好氛圍。綜合運(yùn)用“村村響”,、宣傳車,、屋場懇談會(huì)等方式，甄選一批“店門標(biāo)準(zhǔn)”，全維宣傳,、廣泛推介,，在全縣標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中創(chuàng)造店門經(jīng)驗(yàn)。
2.力量聯(lián)動(dòng),。配強(qiáng)治理隊(duì)伍,、匯聚治理力量、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)合力,，逐步構(gòu)建起良性互聯(lián),、互動(dòng)、互補(bǔ)的城鄉(xiāng)治理新格局,。發(fā)揮全鎮(zhèn)各黨組織,、群團(tuán)組織、新鄉(xiāng)賢和協(xié)會(huì)組織陣地堡壘優(yōu)勢,，積極主動(dòng)融入全縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。把“網(wǎng)格化管理”+“衡陽群眾”作為城鄉(xiāng)末端治理的主力軍，充分運(yùn)用“紅黑”榜,、志愿服務(wù),、村(居）規(guī)民約等形式，廣泛組織,、發(fā)動(dòng)群眾力量參與城鄉(xiāng)治理,。
3.規(guī)范推動(dòng)。全鎮(zhèn)各部門按照“標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事,、規(guī)范對(duì)人”的要求,，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（第一批）,，分類,、分項(xiàng)、分單元制定限時(shí)性,、限底性,、限權(quán)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真正做到有標(biāo)可依,、有規(guī)可循,，讓各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范易于堅(jiān)持、嚴(yán)于堅(jiān)持,、長于堅(jiān)持,，成為推進(jìn)全鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主抓手，大力提升行政效能,，全面提高群眾獲得感,、幸福感,、安全感。
4.日常調(diào)動(dòng),。建立店門鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度,，堅(jiān)持月調(diào)度、季講評(píng),，定期,、分批發(fā)布各類標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用“補(bǔ)丁”工作機(jī)制,，查漏補(bǔ)缺,、查短補(bǔ)長，推動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實(shí)落地,，各牽頭責(zé)任部門加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的具體指導(dǎo),。建立健全信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦要將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查的重要內(nèi)容,，將推進(jìn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的重要標(biāo)尺，確保城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn),。
5.考評(píng)促動(dòng),。按照“責(zé)任共擔(dān)、主責(zé)主辦”的要求,，每季度對(duì)各牽頭責(zé)任部門,、各村（社區(qū)）進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀部門,、各村（社區(qū)）和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排名末位的進(jìn)行約談。鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化辦牽頭對(duì)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作開展常態(tài)化督查,，發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放,、追根溯源，督促推動(dòng)整改落實(shí),，將城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理績效考核,，并作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
五,、工作步驟
城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化分四步走：
第一步,，試點(diǎn)入軌階段（2021年11月至2021年12月）。全面梳理城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)體系,，集鎮(zhèn)市場經(jīng)營治理,、鄉(xiāng)村治理、交通治理,、公共安全治理統(tǒng)籌推進(jìn),，選取九觀村,、祝融村、店門社區(qū)作為鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域,，發(fā)揮其示范,、突破、帶動(dòng)作用,，力爭2022年春節(jié)前試點(diǎn)區(qū)域治理更高效,、環(huán)境更整潔、產(chǎn)業(yè)更興旺,。
第二步,，集中攻堅(jiān)階段（2022年1月至2022年6月）。根據(jù)試點(diǎn)情況,，進(jìn)一步調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等工作,，集中攻堅(jiān),、全面合標(biāo)、在基礎(chǔ)條件較差的村（社區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn),、逐步合標(biāo),。
第三步，深化推廣階段（2022年6月至2023年6月）,。以城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的先行先試,，帶動(dòng)其他各領(lǐng)域各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開，讓全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不斷增強(qiáng),，形成標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)引領(lǐng)行業(yè),、標(biāo)準(zhǔn)生活成為習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)管理全面覆蓋的新氣象,。
第四步,，總結(jié)完善階段（2023年6月至2023年12月）。不斷完善全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系,，認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化開展情況和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效能得到充分展現(xiàn)。
六,、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立店門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長,，黨委副書記任第一副組長,，相關(guān)黨政成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化辦,，鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化辦設(shè)鎮(zhèn)黨政辦）和4個(gè)專項(xiàng)工作組,，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施,，指導(dǎo)各村（社區(qū)）各部門工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，研究解決跨部門,、跨領(lǐng)域治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，督促檢查城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)情況,。
（此件發(fā)各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各單位）