關(guān)于印發(fā)《福田鋪鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、駐鄉(xiāng)二級(jí)單位、各村（社區(qū)）：
《福田鋪鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委,、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福田鋪鄉(xiāng)人民政府
2024年4月17日
福田鋪鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持"生命至上"的理念,，全面貫徹落實(shí)中央及省、市,、縣關(guān)于做好中小學(xué)生防溺水工作的部署要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。
工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本,，生命至上。做到預(yù)防為主,、源頭治理，屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),。建立健全學(xué)校、家庭,、社會(huì)"三位一體"預(yù)防溺水事故工作體系,，實(shí)現(xiàn)"平安福田"的目標(biāo)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為扎實(shí)有效做好此項(xiàng)工作,，特成立福田鋪鄉(xiāng)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員名單如下：
指導(dǎo)員：蔣 平
組 長(zhǎng)：廖新宇
副組長(zhǎng)：劉孟良、王輝,、曹虎,、許恒琿、成卓然,、周彥鵬,、羅立文（常務(wù)）、蒲熙琳
成 員：譚忠紅、劉戰(zhàn)明,、王如松,、黎智慧、李湘暉,、唐校成,、唐喆、雷虹,、周小平,、文劍、王新宙,、朱國(guó)香,、歐潤(rùn)志、劉新民,、賓延軍,、彭彩霞、王忠海
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心,，由譚忠紅同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)防溺水日常工作,。
包保責(zé)任
鄉(xiāng)黨政班子成員作為包片領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)所聯(lián)點(diǎn)村（社區(qū)）負(fù)總體包保責(zé)任；聯(lián)村干部和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人負(fù)具體包保責(zé)任,；包組干部對(duì)本組負(fù)包保責(zé)任,。
職責(zé)分工
中心學(xué)校
轄區(qū)各學(xué)校要建立完善學(xué)生網(wǎng)格化臺(tái)賬，要將預(yù)防溺水納入年度學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容,，通過講座,、視頻、板報(bào)等方式提升學(xué)生對(duì)水性的認(rèn)知,，使學(xué)生識(shí)別不熟悉或不明水域,、無安全設(shè)施水域等的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性,。各學(xué)校要在暑假前完成防溺水"十個(gè)一"（看一次防溺水教育專題片,、掛一張圖、唱一首歌,、發(fā)一封信,、上一節(jié)課、寫一篇作文,、開一次主題班會(huì),、開一次家長(zhǎng)會(huì),、搞一次演練、走一次家訪）教育活動(dòng)（部分活動(dòng)可結(jié)合其他工作一并進(jìn)行）,，全面普及防溺水"七不兩會(huì)"（不私自下水游泳,，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳,，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳,，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學(xué)的途中下溪,、河等游泳,，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒,、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告,，會(huì)基本的應(yīng)急自護(hù)、自救方法）,。要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系,，通過召開專題家長(zhǎng)會(huì)、家訪,、電話,、短信、微信,、QQ群等線上,、線下多種方式，將《關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全縣中小學(xué)生家長(zhǎng)的信》發(fā)送到每一名學(xué)生家長(zhǎng)的手中,，并建立每天教育提醒學(xué)生一次,、每周向?qū)W生家長(zhǎng)推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度。
社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心
要通過"村村響",、移動(dòng)宣傳車,、微信等多種途徑播放專業(yè)防溺水宣傳視頻，大力開展防溺水宣傳,。要建立高溫天氣防溺水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息發(fā)布制度，在主要交通路口,、人員密集場(chǎng)所懸掛橫幅標(biāo)語,。要不定期到村（社區(qū)）、重點(diǎn)水域開展巡查,，切實(shí)做到重點(diǎn)水域有人看,、有人巡、有人管,、有人防,，及時(shí)提醒和勸阻擅自戲水游泳的學(xué)生,，全力開啟防溺水工作"人見人管、聯(lián)防聯(lián)控"的良好局面,。
民政,、團(tuán)委、婦聯(lián)
鄉(xiāng)民政,、團(tuán)委,、婦聯(lián)要以農(nóng)村留守兒童和困境兒童為重點(diǎn)，健全救助保護(hù)機(jī)制,，完善關(guān)愛服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童防溺水安全教育，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,。
應(yīng)急辦,、執(zhí)法隊(duì)、派出所
將中小學(xué)生防溺水工作列入安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,，緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查管控,，加大重點(diǎn)水域岸線巡護(hù)力度,。配合有關(guān)部門開展水域隱患排查。及時(shí)組織溺水事故救援,，配合相關(guān)主管部門調(diào)查事故原因,、鑒定事故性質(zhì)，處置或協(xié)助處置事故善后工作,。
自然資源辦
加強(qiáng)對(duì)可能遭遇地質(zhì)災(zāi)害的路段,、地段、地面沉陷積水區(qū)等各類水域風(fēng)險(xiǎn)隱患開展排查,，切實(shí)做好預(yù)防石崩,、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害有關(guān)工作,。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)允許采砂,、取土的地點(diǎn)，要求業(yè)主設(shè)立警示標(biāo)識(shí),，落實(shí)防范措施,。
農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
在河道、水庫,、堰渠等相關(guān)責(zé)任水域的醒目位置設(shè)立禁止游泳,、嬉水等安全警示標(biāo)牌及警示標(biāo)志；對(duì)年久失修和損壞的護(hù)欄,、護(hù)坡及防護(hù)網(wǎng)等進(jìn)行維修,；增設(shè)救生設(shè)備,；不定時(shí)對(duì)庫區(qū)及渠道進(jìn)行巡查，尤其加強(qiáng)中午至晚間時(shí)段重點(diǎn)部位巡查對(duì)涉水人員進(jìn)行勸導(dǎo)和教育,。
衛(wèi)生院
配合學(xué)校做好防溺水教育工作,，幫助青少年兒童學(xué)習(xí)和掌握正確的自救救護(hù)常識(shí)。把學(xué)生心理健康納入鎮(zhèn)精神疾病治療機(jī)制,。指導(dǎo)村衛(wèi)生室開展急救技能培訓(xùn),，能夠?qū)δ缢鹿始皶r(shí)開展救援。
村（社區(qū)）
各村（社區(qū)）要全面摸排轄區(qū)內(nèi)河流,、水庫,、山塘、水塘,、水潭等各類水域,，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立工作臺(tái)賬,，做好隱患排查整改,。檢查警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，因地制宜配備必要救援器材,，制定防溺水應(yīng)急預(yù)案,，提升應(yīng)急救援能力。要針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)水域逐一明確管理負(fù)責(zé)人,、巡查責(zé)任人,、巡查時(shí)間、巡查次數(shù),，建立健全巡防隊(duì)伍,，在重要時(shí)段進(jìn)行巡查檢查，做好勸阻,、提醒等工作,，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報(bào)系統(tǒng)全天候監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)討B(tài)掌握長(zhǎng)期在轄區(qū)居住和暑期返鄉(xiāng)居住,、走親訪友的未成年人兒童有關(guān)信息,，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)專人包保,，每日走訪提醒,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有青少年兒童和其監(jiān)護(hù)人等進(jìn)行專門防溺水警示教育。要完善應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生溺水事故，第一時(shí)間向鄉(xiāng)黨委,、政府報(bào)告,，第一時(shí)間組織人員救援,，并配合做好后續(xù)維穩(wěn)工作。
工作步驟
動(dòng)員部署（即日至4月26日）
制定福田鋪鄉(xiāng)防范學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,，各村（社區(qū)）,、有關(guān)單位要召開防溺水工作專題會(huì)議，研究部署本轄區(qū)預(yù)防學(xué)生溺水工作,，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),，推進(jìn)防溺水工作有效開展。
隱患排查（4月26日-4月30日）
各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工全面開展自查工作,，落實(shí)宣傳教育,，建立隱患排查臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改,，確保防溺水警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、救生設(shè)備和隱患整改全覆蓋。
組織實(shí)施（5月1日—10月31日）,。
各學(xué)校廣泛深入開展防溺水安全"十個(gè)一""七不兩會(huì)"教育,，發(fā)動(dòng)教師、志愿者上門家訪,，開展防溺水安全宣傳,，增強(qiáng)家庭安全防范意識(shí)。各村（社區(qū)）要深入開展水域隱患排查整治,，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域巡邏值守制度。有關(guān)部門要織對(duì)各村（社區(qū)）職責(zé)落實(shí),、自查和整改情況不間斷進(jìn)行督查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向各村（社區(qū)）反饋,，推動(dòng)解決,。
總結(jié)提高（11月1日—12月31日）。
認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故的事發(fā)規(guī)律,，總結(jié)原因教訓(xùn),，深入查找問題和不足，研究制定對(duì)策措施,。梳理工作經(jīng)驗(yàn),，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機(jī)制,，常治長(zhǎng)效,。
工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要認(rèn)真部署本村（社區(qū)）,、本單位預(yù)防學(xué)生溺水工作,。落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工,，抓緊抓實(shí),，不走過場(chǎng)。要以對(duì)青少年兒童生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，充分認(rèn)識(shí)防溺水工作的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),，狠抓落實(shí),。預(yù)防青少年兒童溺水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界,、各部門共同努力,。村（社區(qū)）及相關(guān)單位在做好各項(xiàng)具體工作的同時(shí)，要及時(shí)加強(qiáng)溝通,，認(rèn)真分析反饋,，作好總結(jié)匯報(bào)。各相關(guān)部門要各司其職,、密切配合,，全面落實(shí)防溺水工作責(zé)任，合力推進(jìn)防溺水工作,，為福田鋪鄉(xiāng)青少年兒童的平安健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航,。
3.完善機(jī)制，強(qiáng)化措施,。要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,，健全溺水傷亡事故信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握事故信息,，暢通信息報(bào)送渠道,，一旦發(fā)生學(xué)生溺水傷亡事故要及時(shí)報(bào)告。要進(jìn)一步完善,、細(xì)化溺水事故應(yīng)急處置預(yù)案,，做到分工明確、責(zé)任到人,；強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,，提升救援能力，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能高效開展救援及處置工作,；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置,，堅(jiān)決打擊謠言滋事等行為。
4.加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格問責(zé)。相關(guān)責(zé)任單位要經(jīng)常到學(xué)校,、重點(diǎn)水域檢查指導(dǎo),，并建立檢查臺(tái)賬。要結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)開展督導(dǎo)檢查,，重點(diǎn)檢查各水域落實(shí)防溺水措施,、防護(hù)設(shè)施建設(shè)、隱患排查,、應(yīng)急值守等情況,，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)開展督查，建立問題臺(tái)賬,，實(shí)行跟蹤督辦,。中小學(xué)生私自下河塘庫游泳的一律訓(xùn)誡，并通報(bào)所在學(xué)校納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考核,。家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,，由所在村（社區(qū)）予以勸誡、制止,；情節(jié)嚴(yán)重的,，向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡,；并視情在村（社區(qū)）宣傳欄,，村村響公開點(diǎn)名曝光。發(fā)生學(xué)生溺亡事件的,，由防溺辦牽頭,，會(huì)同應(yīng)急辦，按照安全生產(chǎn)事故調(diào)查有關(guān)要求,，全面復(fù)盤倒查,，明確原因，分清責(zé)任,；紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,，依紀(jì)依法依規(guī)從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)，對(duì)盡職到位的予以免責(zé),，對(duì)失職失責(zé)的,，按照嚴(yán)重程度給予處分。
5.嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任,。凡發(fā)生學(xué)生溺亡事件的,，屬地村（社區(qū)）年度綜合考核不得確認(rèn)為優(yōu)秀等次，主要負(fù)責(zé)人年度考核不得確認(rèn)為優(yōu)秀等次,。將防溺水工作納入黨委政府綜合考核,、平安建設(shè)和安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，納入目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容,，單列考核分值,，實(shí)行倒扣分制度，發(fā)生一起,、扣分一起,，扣完為止。對(duì)工作不到位,、責(zé)任不落實(shí),、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。