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關(guān)于印發(fā)《在全鄉(xiāng)開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作的實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)）：
現(xiàn)將《在全鄉(xiāng)開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實(shí),。
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衡山縣貫塘鄉(xiāng)人民政府
2021年6月22日
在全鄉(xiāng)開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作的實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 （以下簡稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）工作，全面完成縣政府重點(diǎn)民生實(shí)事“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)工作,，根據(jù)縣民政局,、縣財(cái)政局,、縣衛(wèi)健局,、縣殘聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于開展困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作的通知》（山民發(fā)〔2021〕34號）精神,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記切實(shí)保障殘疾人福利的指示批示為指導(dǎo),，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策,，切實(shí)改善殘疾人生活狀況，保障殘疾人基本生活權(quán)益,，通過開展聯(lián)合識別,，精準(zhǔn)認(rèn)定殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象。
二,、工作任務(wù)
（一）精準(zhǔn)識別享受“兩補(bǔ)”條件,。困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象是具有衡山縣戶籍,、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證），家庭或者本人為最低生活保障對象的殘疾人,。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象是具有衡山縣戶籍,、持有第二代 《殘疾人證》且殘疾等級為一、二級的殘疾人,。
（二）全面清理享受對象殘疾人證件,。殘疾程度與評定的殘疾等級明顯不符的，通過定點(diǎn)醫(yī)院重新鑒定后,，根據(jù)鑒定結(jié)果重新辦理《殘疾人證》,。《殘疾人證》到期“兩補(bǔ)”對象,，由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)向其本人發(fā)放換發(fā)新證通知單,，并按照現(xiàn)行規(guī)定換發(fā)新證，對在規(guī)定時間內(nèi)不換發(fā)新證的,，注銷其證件;對已申請換發(fā)第三代《殘疾人證》但證件未發(fā)放到位的,，由殘聯(lián)出具意見，明確是否具備享受“兩補(bǔ)”資格,。
（三）重點(diǎn)排查疊加享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象,。重點(diǎn)排查湘政發(fā)〔2015〕54號文件“政策銜接”中規(guī)定不重復(fù)享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的對象。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件,，又符合老年,、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）,、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人,，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）,。享受孤兒或事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童（享受孤兒基本生活補(bǔ)貼）基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi),、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,。
（四）重新認(rèn)定享受“兩補(bǔ)”對象。對因死亡或遷移,、康復(fù)脫殘,、殘疾程度與評定等級不符、重復(fù)享受政策等不符合相應(yīng)條件的,，向殘疾人或其監(jiān)護(hù)人送達(dá)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”異動告知書,，予以清退并即時停發(fā)補(bǔ)貼。對符合享受條件但未享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”或者殘疾人等級未鑒定導(dǎo)致“應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)”的,，由殘疾人自愿申請按程序納入補(bǔ)貼范圍,。
三,、工作方式
（一）全面入戶核査，收集臺賬資料,。為確保精準(zhǔn)認(rèn)定落實(shí)到位,，在自查階段，必須全面入戶進(jìn)行核查,，并收錄以下材料：（1）入戶見面時當(dāng)事人照片,。如當(dāng)事人外出或居住在外地，改用視頻錄像資料,。（2）當(dāng)事人的身份證（或戶籍冊）和《殘疾人證》 復(fù)印件,，并檢查兩證是否相符。（3）當(dāng)事人低保證或其他相關(guān)證明材料,。
（二）廣泛宣傳政策,，落實(shí)公示制度。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳和補(bǔ)貼對象公示工作,，將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”有關(guān)政策在村社區(qū)和殘疾人家庭進(jìn)行宣傳,，按規(guī)定公示殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策 和補(bǔ)貼對象信息，公示率達(dá)到100%,。
（三）實(shí)行分類建冊,，規(guī)范檔案管理。按要求收集完善“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”檔案資料,，確表格填寫規(guī)范,，實(shí)行一人一檔，設(shè)立專柜保存管理,。
四,、工作步驟
（一）動員部署階段（2021年6月中旬前）。由鄉(xiāng)人民政府組織民政,、財(cái)政,、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議,，安排集中精準(zhǔn)認(rèn)定工作,，并通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行政策宣傳和引導(dǎo),，提高政策知曉率,。
（二）自查整改階段（2021年6月中旬一7月上旬）。各村社區(qū)集中力量,、集中時間開展精準(zhǔn)認(rèn)定工作，在認(rèn)定過程中對殘疾等級有疑義,、失聯(lián)或失蹤等問題,，在6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)民政辦,，經(jīng)上級部門研究后進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保在7月10日前對已納入和新增納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”殘疾人識別率達(dá)到100%,。并將精準(zhǔn)認(rèn)定工作情況于7月5日前報(bào)送鄉(xiāng)民政辦,。
（三）檢查驗(yàn)收階段（2021年7月中旬）。7月10日前縣民政,、財(cái)政,、衛(wèi)健、殘聯(lián)將對各村社區(qū)精準(zhǔn)認(rèn)定工作中的重點(diǎn)戶進(jìn)行入戶抽查及檢查驗(yàn)收,。
五,、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立鄉(xiāng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鄉(xiāng)長唐玲任組長，黨委委張喜珍任副組長,，民政辦和財(cái)政所工作人員為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鄉(xiāng)社會事務(wù)辦公室，邀請鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委全程參與,。各村社區(qū)要高度重視“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，及時做好政策解釋和矛盾化解工作，堅(jiān)決不能出現(xiàn)群訪等極端事件的發(fā)生,，要切實(shí)做好殘疾人退出“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和殘疾等級降級,、注銷等殘疾人穩(wěn)定工作，確?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”對象精準(zhǔn)認(rèn)定工作按時按質(zhì)按量完成,。
（二）迅速部署，壓實(shí)責(zé)任,。堅(jiān)持“讓群眾只跑一次”的原則,，對已納入“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”并符合條件的殘疾人，不需要重新申請,；對殘疾等級發(fā)生變化的,，只需要提交變更后的《殘疾人證》；新申請的,，按申請程序辦理,。對不符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件的殘疾人，要在此次精準(zhǔn)識別時予以清退,，不再享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,。此次精準(zhǔn)認(rèn)定工作時間緊,、任務(wù)重、要求高,，各村社區(qū)按照屬地管理原則,，履職盡責(zé)把殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作作為關(guān)注老百姓、關(guān)心困難群體的一件熱心事,，把好事辦好,，實(shí)事辦實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)肅紀(jì)律,。此次清理認(rèn)定工作堅(jiān)持“誰初審誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé),、誰審定誰負(fù)責(zé),、誰評殘誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)放誰負(fù)責(zé)”的原則,，對清理認(rèn)定工作中工作不力,、把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題,，提交鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察部門依規(guī)依程序處理,。