首頁??>?鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開?>?江東鄉(xiāng)?>?法定主動公開內容?>?規(guī)劃計劃
為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責任的落實,，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和前瞻性,，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平,，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號),、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》(安監(jiān)總政法〔2018)34號),、《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(湖南省人民政府令第287號),、《湖南省人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》(湘政辦發(fā)[2015)101號)和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查辦法》)(湘安監(jiān)〔2017)14號),、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法[2017]150號)等法律法規(guī)及其他有關規(guī)定,參照市安監(jiān)局《2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,結合我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實際,編制本計劃,。
一,、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記等中央領導以及國務院安委會,、國家安全監(jiān)管總局等中央部委關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和決策部署，緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展,全面提升安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求,轉理念、轉方式,、轉作風,、找差距、補短板,深入開展“有計劃,、全對接,、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查,突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法和源頭治理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)管理的主體責任,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位深入排查和治理事故隱患,嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域的非法違法行為,堅決遢制較大以上生產(chǎn)安全事故,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,為建設富裕,、美麗,、生態(tài)、和諧“四個新江東”提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。
二,、編制原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點,、量力而行,、提高效能的原則,全面準確地摸清轄區(qū)監(jiān)管對象的數(shù)量,按照行業(yè)、地域,、級別管轄的劃分,結合本單位本部門執(zhí)法人員的數(shù)量,、經(jīng)費和裝備水平實際,綜合考慮影響執(zhí)法工作的各項因素,編制監(jiān)督檢査計劃。按照“分層級,、分類別,、全對接”的要求,明確監(jiān)管執(zhí)法對象、時間,、內容,、方法、頻次和措施,確保年度監(jiān)督檢查計劃的科學性.
三,、工作目標和主要任務
通過監(jiān)督檢查計劃的有序實施,督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準,依法依規(guī)構建以“十項制度”為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系,完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,及時排查和整改生產(chǎn)安全事故隱患,有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,。努力促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式由行政管理模式向依法治理機制轉變,由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉變,由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查治理隱患轉變,推動安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化,、長效化軌道,。
四、工作重點
圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作目標,，以加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,，查處各類安全生產(chǎn)違法行為主要內容，進一步強化重點領域的安全監(jiān)管,。突出抓好以下四個方面的重點工作：
(一)把握主線,，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。針對重點區(qū)域,、重點行業(yè)和重點部位,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的組織協(xié)調職能,，聯(lián)合建管、消防,、市場監(jiān)管等部門,，認真組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須依法予以處理,，要責令企業(yè)建立整改檔案并按要求立即或限期進行整改,，需要采取強制措施的依法采取強制措施。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法處罰,，做到“有法必依,、執(zhí)法必嚴，違法必究”,。
(二)狠抓落實,，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。加強對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況,，特別是企業(yè)第一責任人落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程,，不斷改進安全管理。加強政策引導,，支持,、鼓勵企業(yè)不斷增加安全投入，改善安全生產(chǎn)條件,，推行安全生產(chǎn)質量標準化,，提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。
(三)突出重點,，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,。繼續(xù)在人員聚集場所、建筑施工等行業(yè)和領域,，深入開展安全生產(chǎn)專項整治,。切實解決這些行業(yè)和領域存在的突出問題，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為,，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,。督促企業(yè)落實各項安全操作規(guī)程、規(guī)范和標準,，確保管理人員依法管理從業(yè)人員規(guī)范操作,。
(四)強化責任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故,。按照“四不放過”原則,，依法查處各類生產(chǎn)安全事故,，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關責任人員的行政責任,。加強事故查處情況的跟蹤執(zhí)法,，督促予以落實。對事故單位,，要進行跟蹤檢查,，落實防范措施，嚴防同類事故發(fā)生,。
五,、執(zhí)法檢查的形式、方法,、內容和要求
（一）執(zhí)法檢查方式
執(zhí)法檢查主要分為領導帶隊檢查,、部門聯(lián)合檢查、重點檢查,、暗查暗訪,、雙隨機抽查。
（二）執(zhí)法檢查內容
執(zhí)法檢查以行政權力清單為基礎,，主要對企業(yè)的臺賬資料,、現(xiàn)場管理情況進行檢查，依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第24號）重點監(jiān)督檢查內容如下：
1,、依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況,；
2、有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓,、考核情況,；
3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,、作業(yè)規(guī)程的情況；
4,、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費,，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況,；
5、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,；
6,、從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育,、培訓及其教育培訓檔案的情況,；
7,、新建、改建,、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況,；
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施,、設備上,，設置安全警示標志的情況；
9,、對安全設備的維護,、保養(yǎng)、定期檢測的情況,；
10,、重大危險源登記建檔、定期檢測,、評估,、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11,、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況,；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,，并監(jiān)督,、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13,、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,，并制定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；
14,、對承包單位,、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理,，定期進行安全檢查,，督促整改安全問題的情況,；
15、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，及時發(fā)現(xiàn)并清除事故隱患,，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況,；
16,、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,，定期組織應急預案演練,，以及有關應急預案備案的情況；
17,、建立應急救援組織或者兼職救援隊伍,，應急救援器材、設備和物資的配備,、維護,、保養(yǎng)的情況以及開展應急救援演練的情況；
18,、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況,；
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況,。
（三）重點檢查范圍
安全監(jiān)督檢查以危險化學品經(jīng)營,、使用單位，職業(yè)病危害嚴重的企業(yè),、存在有限空間作業(yè)的企業(yè)以及人員密集場所為重點,。
六、監(jiān)督檢查安排
（一）重點單位檢查
對轄區(qū)內確定的重點監(jiān)督檢查單位,，按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》的要求開展檢查,。（如江東鄉(xiāng)成倫石門瓷泥礦、江東鄉(xiāng)楊敏商店）
（二）重點時段檢查
對于夏季,、冬春等事故高發(fā)期,、節(jié)假日和全國兩會等政治會議活動期間，加大執(zhí)法檢查力度,，切實維護重點時段的社區(qū)安全,。
（三）重點事項檢查
依據(jù)行政檢查權力清單，在廣泛抽查,、覆蓋全年的基礎上,，開展以下重點事項檢查。
1,、對危險化學品經(jīng)營單位和職業(yè)衛(wèi)生防治工作開展“雙隨機”監(jiān)督檢查,；
2,、對存在有限空間作業(yè)的單位開展“雙隨機”監(jiān)督檢查；
3,、對生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案制定及演練情況開展檢查,；
4、其他需要由鄉(xiāng)安委會開展的檢查,。
此外,，鄉(xiāng)安委會將積極參與派出所、消防支隊,、工商所等部門開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動,。
（四）其他監(jiān)督檢查工作
對涉及安全生產(chǎn)的來信來訪、縣安全監(jiān)管局轉遞的舉報件及縣政府熱線“12345”市民熱線反映的情況問題進行及時核查處理,。
衡山縣江東鄉(xiāng)人民政府
2018年4月28日