為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，創(chuàng)新基層群眾自治機(jī)制，提升自治能力,，助推法治江東,、平安江東的建設(shè)水平,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)推廣創(chuàng)建“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”群眾自治工作品牌?，F(xiàn)制定如下工作方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,，充分發(fā)揮政治、法治,、德治,、自治、智治“五治”作用,，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，切實(shí)維護(hù)基層穩(wěn)定，全面助推鄉(xiāng)村振興，確?！靶∈虏怀觥疄炒濉?，大事不出鄉(xiāng)”，為護(hù)航黨的二十大營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
二,、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)摸排、培育,、推選“灣村明白人”,，搭建鄉(xiāng)賢參與共建共治平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢,、基層群眾參與社會(huì)治理的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“灣村明白人”,，全覆蓋。建立健全“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”品牌運(yùn)行管理機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮“灣村明白人”和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢在基層治理中的有益補(bǔ)充作用,，不斷壯大基層群防群治工作力量，全面提高基層自治水平,。
三,、實(shí)施辦法
（一）“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”的崗位設(shè)置
1.“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”崗位的設(shè)立、撤銷,、范圍調(diào)整,，由村級(jí)提出，一般一個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置5名,，且要求長(zhǎng)期在村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn),，報(bào)縣委政法委備案,。
（二）“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”的主要職責(zé)
2.“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”要立足鄉(xiāng)賢在群眾中的威望、影響力和帶動(dòng)力優(yōu)勢(shì),，積極參與基層社會(huì)治理,，在鞏固基層基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、提升鄉(xiāng)村文明上充分發(fā)揮作用,，為打造江東高水平社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。主要是當(dāng)好“五員”,，即矛盾糾紛“調(diào)解員”,、社情民意“傳遞員”,、政策法律“宣傳員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”和鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”,。
一是要在日常交流和矛盾調(diào)解過(guò)程中,，注重開展以政策解讀、法律知識(shí),、鄉(xiāng)村振興,、文明勸導(dǎo)等為主要內(nèi)容的宣傳教育。
二是要積極協(xié)助村（社區(qū)）摸排“灣村”矛盾糾紛,，對(duì)可以及時(shí)調(diào)解的矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解到位,，對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)村（社區(qū)），組織專門調(diào)解,。
三是要倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明,，幫助制定、修訂村規(guī)民約,，及時(shí)糾正“灣村”陋習(xí),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村面貌。
四是要及時(shí)做好信訪人員工作,，通過(guò)法治教育,、情理感召、思想疏導(dǎo)等方式,，努力做好“灣村”初信初訪問(wèn)題的處理和信訪積案化解,。
五是要努力加強(qiáng)中央和地方政策、法律業(yè)務(wù),、創(chuàng)富帶富,、心理疏導(dǎo)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，為群眾提供基礎(chǔ)性咨詢,。
六是要帶頭開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，熱心灣村公益事業(yè),，帶動(dòng)群眾勤勞致富,，助力鄉(xiāng)村振興。
（三）“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”的推選產(chǎn)生
（1）推薦階段(6月7日至6月16日)
1.部署發(fā)動(dòng),。各村（社區(qū)）兩委要結(jié)合本地實(shí)際,，在已成立鄉(xiāng)賢會(huì)的基礎(chǔ)上，加大鄉(xiāng)賢資源摸底調(diào)查工作,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)品行好、有聲望,、有能力,、熱心家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展、對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)有熱情、有貢獻(xiàn)的人員,，按照類別建檔,，摸清數(shù)量、成員身份,、分布,、構(gòu)成及聯(lián)系方式，充分征集其個(gè)人意愿,，建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù),。廣泛宣傳開展評(píng)選“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”活動(dòng)的重要意義、劃分好灣村地域,，推選的條件要求,、步驟程序。
2.摸底,。各村（社區(qū)）根據(jù)自身情況進(jìn)行摸底,，主要從離職村干部、黨員,、退休職工,、德高望重人士、致富帶頭人,，積極分子中摸底,，并形成臺(tái)賬。
3.推薦候選人,。各村（社區(qū)）兩委要按照評(píng)選條件和要求,，采取自薦、群眾推薦及村兩委推薦等形式,，根據(jù)灣村設(shè)計(jì),，推選候選人名單。名單報(bào)鄉(xiāng)黨建辦,，由多部門進(jìn)行聯(lián)合審查,，確定正式人選。
（2）評(píng)選階段（6月17日至6月23日）
4.聯(lián)審,。各村（社區(qū)）根據(jù)各自推薦名單填寫“灣村明白人”選聘資格聯(lián)審表,，交鄉(xiāng)黨建辦，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鄉(xiāng)綜治辦（司法所）,、派出所,、黨建辦、紀(jì)委監(jiān)委,、村帳代管中心等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查,，確定候選人名單,。
5.考察。由評(píng)選活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,，各聯(lián)點(diǎn)村社區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)開展實(shí)地考察,。考察中如果發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象個(gè)人誠(chéng)信,、社會(huì)綜治等方面存在突出問(wèn)題或?qū)嶋H情況與推薦材料差距較大的,，將予以否決。
（3）結(jié)果公示公布階段（7月上旬）
6.公示,。根據(jù)評(píng)審考察情況,，確定“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”人選名單，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后,，通過(guò)適當(dāng)方式公示,。公示有異議的，視情況依次替補(bǔ),。最后由村委會(huì)登記造冊(cè),、建檔立卡，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案,，并頒發(fā)聘任證書和榮譽(yù)徽章,。
7.培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將安排黨建,、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,、宣傳網(wǎng)信、民政,、司法,、信訪等部門專業(yè)人員對(duì)“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢”與“灣村明白人”正式人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。
（四）“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”的培養(yǎng)使用
各村（社區(qū)）“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”的聘用期為一年,，但不屬于村（社區(qū)）干部類別,，沒(méi)有工資待遇發(fā)放，更多的是榮譽(yù)和精神激勵(lì),。根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)配套的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，將其遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、盡職盡責(zé)等情況,，納入考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，由所在村支“兩委”對(duì)其履職情況給予綜合考評(píng),，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢”“灣村明白人”,，酌情給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦成為人大代表,、政協(xié)委員候選人,、優(yōu)先推薦入黨,；對(duì)工作不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)的,，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，拒不整改的予以解聘,。
五,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書記胡向軍任指導(dǎo)員,，黨委委員,、人大主席羅月亮任組長(zhǎng)，黨委委員,、組織委員唐文鵬任副組長(zhǎng),，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興,、司法、黨建,、禁毒等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦,，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”品牌創(chuàng)建工作的組織實(shí)施,，牽頭研究完善實(shí)施方案，指導(dǎo)各村（社區(qū)）工作落實(shí)情況,。
（二）貼近群眾實(shí)際,。鄉(xiāng)賢文化扎根鄉(xiāng)土，看得見(jiàn),、摸得著,，貼近百姓，貼近青年,。推選工作要立足基層,，充分體現(xiàn)群眾性，使推選出來(lái)的“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”為群眾所普遍認(rèn)可,、接受,，成為社會(huì)正能量的傳播者。
（三）注重宣傳引導(dǎo),。充分利用抖音短視頻,、微信公眾號(hào)、村村響等媒介全方位,、多角度地開展宣傳,，深度挖掘報(bào)道“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢”與“灣村明白人”典型事跡,、優(yōu)秀人物，為推進(jìn)“鄉(xiāng)村鄉(xiāng)賢+灣村明白人”創(chuàng)建營(yíng)造濃厚的氛圍,，讓基層群眾全面知曉,、堅(jiān)定支持、積極參與品牌創(chuàng)建,。