中共衡山縣委辦公室
衡山縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《中共衡山縣江東鄉(xiāng)委員會衡山縣
江東鄉(xiāng)人民政府職能配置,、機構(gòu)設置和人員編制規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人民政府，縣直機關(guān)各單位：
《中共衡山縣江東鄉(xiāng)委員會衡山縣江東鄉(xiāng)人民政府職能配置、機構(gòu)設置和人員編制規(guī)定》經(jīng)縣委機構(gòu)編制委員會辦公室審核后，已報縣委、縣政府批準,，現(xiàn)予以印發(fā),。
中共衡山縣委辦公室
衡山縣人民政府辦公室
2019年8月27日
中共衡山縣江東鄉(xiāng)委員會
衡山縣江東鄉(xiāng)人民政府
職能配置,、機構(gòu)設置和人員編制規(guī)定
第一條 根據(jù)中共湖南省委辦公廳印發(fā)《湖南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》的通知（湘辦發(fā)〔2018〕33號）,、《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡山縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕6號）和《衡山縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》（山機改辦〔2019〕2號)精神，制定本規(guī)定,。
第二條 中共衡山縣江東鄉(xiāng)委員會領導本地區(qū)政治,、經(jīng)濟、文化,、社會,、生態(tài)文明建設等各項工作和基層社會治理；衡山縣江東鄉(xiāng)人民政府依法行使政府管理和服務職能,。主要職責是：
（一）宣傳貫徹落實黨和國家的各項方針政策和法律法規(guī),，加強基層黨組織和政權(quán)建設，推進精神文明建設,、法治建設和依法行政,，促進村民自治。
（二）加強黨的建設,。加強農(nóng)村黨的基層組織建設,、農(nóng)村基層干部隊伍建設、農(nóng)村黨員隊伍建設,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,；嚴格黨組織生活，加強黨的后備力量培養(yǎng),，抓好黨員發(fā)展教育管理,；加強農(nóng)村黨風廉政制度建設，推進農(nóng)村懲治和預防腐敗建設,；按照干部管理權(quán)限,，負責干部的教育、培養(yǎng),、選拔和監(jiān)督工作,；加強黨管武裝工作；加強和改進對工會,、共青團和婦聯(lián)等群團工作的領導,，推動黨群共建。
（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,。負責鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,，培育主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,，引導農(nóng)民珍惜土地,、增加投入，發(fā)展集約經(jīng)營,；加強農(nóng)村基礎設施建設和新型農(nóng)村服務體系建設,，落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民受益,；促進民營經(jīng)濟發(fā)展,，引導農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好外出務工人員技能培訓等服務工作,，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè),，增加農(nóng)民收入，不斷提高人民生活水平,。
（四）實施公共管理,。推進依法行政，嚴格依法履行職責,；加強民主法制宣傳教育,；加強社會治理，完善農(nóng)村治安防控體系,，保障人民生命財產(chǎn)安全,；做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道,，及時掌握社情民意,，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾,；建立健全農(nóng)村應急管理體制,，提高危機處置能力；依法管理宗教事務,，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預農(nóng)村公共事務,；承擔安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作,；協(xié)助縣級有關(guān)部門做好市場監(jiān)管,、勞動監(jiān)察等方面的工作,保證社會公正，維護社會秩序和社會穩(wěn)定,。
（五）維護公共安全,。負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn),、消防安全監(jiān)督管理以及自然災害防治救助工作，健全應急管理體系,，提升安全事故防控和自然災害防治能力,；加強社會治安綜合治理、禁毒,、信訪和公共安全管理工作,，做好司法行政和各類突發(fā)事件應急處理等社會管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定,。
（六）組織公共服務,。拓寬服務渠道，改進服務方式,，通過“一站式”服務等多種形式,，形成管理有序、服務完善,、文明祥和的社會生活共同體,；落實計劃生育政策和法律法規(guī)，推進優(yōu)生優(yōu)育,，保持人口適度增長,，保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,；促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展,，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設，豐富農(nóng)民群眾文化生活,，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè),，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民；做好防災減災,、五保供養(yǎng),、擁軍優(yōu)撫、低保,、扶貧,、社會救濟、社會保險和其他社會救助工作,；發(fā)展農(nóng)村老齡服務,；加強農(nóng)村殘疾預防和殘疾人康復工作；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,，改善人居環(huán)境,，建設美麗鄉(xiāng)村。
（七）完成法律法規(guī)規(guī)定和上級交辦的其他任務,。
第三條 根據(jù)主要職責,，設下列黨政內(nèi)設機構(gòu)：
（一）黨政綜合辦公室
承擔黨委,、政府日常事務，負責組織,、人事,、機構(gòu)編制、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等工作,；負責綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計報表,、督查考核、文秘信息,、保密檔案,、提案議案辦理、重要會務及機關(guān)后勤管理等工作,；負責協(xié)調(diào)工會,、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作,。
（二）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧工作辦公室）
負責擬訂本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,；負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎設施建設,、商貿(mào)流通和農(nóng)作物經(jīng)濟,、水利建設與管理、動物防疫,、招商引資,、新型工業(yè)化、項目建設,、電力,、扶貧開發(fā)及鄉(xiāng)村振興等管理工作；承擔市場監(jiān)管有關(guān)方面的指導協(xié)調(diào)職責,。
（三）社會事務辦公室
負責民政,、社會保障、文化旅游,、廣播電視,、科技、教育,、衛(wèi)生健康,、民族宗教、退役軍人,、村（社區(qū)）服務,、村級公開等社會事務管理工作,。
（四）自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室（村鎮(zhèn)建設管理辦公室）
負責擬訂并實施鄉(xiāng)村規(guī)劃；指導實施自然資源,、林政管理,、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護等工作,；組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故與生態(tài)破壞事件查處,；指導監(jiān)督供水、供氣,、垃圾,、污水治理和小區(qū)物業(yè)管理工作。
（五）社會治理和應急管理辦公室（信訪室）
負責社會治安綜合治理,、信訪維穩(wěn),、平安建設等工作；指導協(xié)調(diào)民事糾紛調(diào)解處理工作,；負責安全生產(chǎn)監(jiān)管,、防汛抗旱、減災,、抗震救災,、森林防火等工作；負責依法行政,、法制宣傳工作,；負責協(xié)調(diào)派出所、法庭,、司法所等政法工作,。
（六）基層黨建工作辦公室
負責基層黨建工作的組織推動、業(yè)務指導,、督促落實和綜合協(xié)調(diào)等工作,；負責基層黨組織建設和黨員隊伍的教育管理，指導村（社區(qū)）加強黨組織陣地建設,；負責基層黨的代表大會,，選舉黨代表及黨代表日常管理服務工作；負責村（社區(qū)）干部隊伍和后備干部隊伍建設,，指導村（社區(qū)）開展“兩委”換屆選舉工作,；負責基層黨風廉政建設，督促落實以黨建促脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等工作,。
第四條 鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、人大,、人民武裝等機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設置,；群眾團體組織按有關(guān)章程設置,。
第五條 根據(jù)工作職責，設下列公益類事業(yè)單位,，實行鄉(xiāng)黨委,、政府統(tǒng)一管理，業(yè)務上接受縣直相關(guān)部門的指導,。
（一）江東鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊,，為正股級，全額撥款事業(yè)編制8名,，設大隊長1名,，副大隊長2名。
主要任務：負責法律法規(guī)宣傳,；按有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán),，負責本轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)法活動和重大案件集中線索巡查等工作；負責集中行使城市管理和綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)管、交通運輸,、文旅廣體,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設,、自然資源、人力資源和社會保障,、林業(yè),、應急管理、衛(wèi)生健康等縣級部門下放或委托的行政執(zhí)法權(quán),；負責參與,、支持、配合縣直相關(guān)部門的執(zhí)法工作,；由縣城市管理和綜合執(zhí)法局統(tǒng)一調(diào)度參與全縣綜合執(zhí)法工作,，業(yè)務上接受縣司法局和縣直其他有關(guān)執(zhí)法部門的指導和監(jiān)督。
鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊工作任務需要變動的,，以法律法規(guī)規(guī)定和上級文件精神為準,。
（二）江東鄉(xiāng)社會事業(yè)綜合服務中心（文化綜合服務站、退役軍人服務站）,，為正股級,，全額撥款事業(yè)編制12名，設主任1名,，副主任3名,。
主要任務：負責自然資源,、林業(yè)、扶貧,、社會救助,、社會保障、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè),、衛(wèi)生健康和助殘等方面的公益性事務服務工作,；負責文化旅游、廣播電視,、科技,、教育、體育等方面的公益性事務服務工作,；負責公交,、環(huán)保、規(guī)劃,、建設,、招商引資、企業(yè)服務等方面的公益性事務服務工作,。內(nèi)設機構(gòu)為：
勞動保障工作組,。負責養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育等社會保險服務工作,；承擔優(yōu)撫救濟,、社會互助事務性和服務性工作；負責積極做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作,，組織開展就業(yè)技能培訓,；負責城鄉(xiāng)社會救助、救災,、救濟和慈善事務工作,，協(xié)助鄉(xiāng)敬老院開展工作，認真落實撫恤優(yōu)待政策,；負責城鄉(xiāng)低保,、自然災害救助、扶貧濟困等事務工作,；負責低保對象家庭人口,、收入情況、享受金額和低保金的發(fā)放；負責優(yōu)撫對象,、老年人,、孤兒、殘疾人,、五保對象救助服務工作,。
自然資源工作組。負責為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理提供服務,；負責做好自然資源管理相關(guān)事務性工作,；協(xié)助管理房屋建設工程質(zhì)量、安全及規(guī)劃工作,。
林業(yè)工作組,。負責林業(yè)科學技術(shù)推廣服務；負責林木采伐,、森林防火,、森林病蟲害防治、森林和野生動植物資源保護,、濕地資源保護,、生態(tài)公益林保護等林政林權(quán)服務工作；推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、開展鄉(xiāng)村綠化工作,；協(xié)助有關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議,、協(xié)助查處破壞森林和野生動植物資源案件。
文化廣播工作組,。負責宣傳黨和政府的方針政策,，普及科學文化知識，傳遞經(jīng)濟信息,，為促進本地經(jīng)濟建設服務,；負責文化體育建設、群眾性文化體育和文化廣播電影電視服務工作,；負責組織開展各類文藝活動,，組織開展群眾性體育活動；負責做好民間藝術(shù)遺產(chǎn)保護工作,，協(xié)助做好文物保護和文化市場管理工作,；協(xié)助做好改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境，保障校園和師生安全等基本公共教育服務,。
衛(wèi)生健康工作組,。負責宣傳計劃生育法律法規(guī)，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)各類人口婚育和出生信息；負責開展人口和計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務,，協(xié)助村（社區(qū)）做好計劃生育工作；負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息的收集,、核實和上報,。
應急管理工作組。負責水陸交通安全事務性工作,；負責應對安全生產(chǎn)類,、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災、減災,、救災事務性工作,；負責擬訂應急預案和事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全鄉(xiāng)總體應急預案和安全生產(chǎn)類,、自然災害類專項預案,，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設,。
（三）江東鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,，為正股級，全額撥款事業(yè)編制12名,，設主任1名,，副主任3名。
主要任務：負責農(nóng)業(yè),、水利,、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn),、農(nóng)村經(jīng)營服務,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的公益性事務服務工作。內(nèi)設機構(gòu)為：
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作組,。負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務,，農(nóng)技推廣計劃的制定和實施；農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種,、新成果和新器械的引進、試驗,、示范和推廣,；農(nóng)作物病蟲鼠害等農(nóng)業(yè)生物災害的監(jiān)測、預報,、防治和處置,；農(nóng)作物苗情監(jiān)測,，耕地質(zhì)量及墑情監(jiān)測；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測,；農(nóng)業(yè)資源管理和保護,；引導、扶持農(nóng)業(yè)社會化服務組織,；農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等,；負責農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,；基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案建立,；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯處理；配合農(nóng)田整治項目的實施,。
水利工作組,。負責水利新技術(shù)推廣服務工作。組織指導本鄉(xiāng)水利工程建設,；承擔防汛,、抗旱、排澇及信息報送等工作,；負責本鄉(xiāng)范圍的水土保持,、水土流失監(jiān)測及綜合防治的技術(shù)指導；負責防汛抗旱,、河道保潔,、水利規(guī)劃事務工作；協(xié)助上級業(yè)務部門搞好區(qū)域內(nèi)水土保持,、水資源保護,、水政監(jiān)察工作。
農(nóng)村經(jīng)營工作組,。負責農(nóng)村多種經(jīng)營服務工作,；負責農(nóng)民負擔監(jiān)測工作；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和承包合同服務工作,；負責農(nóng)村會計財務輔導；代辦村級財務核算,；負責農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計報表,；負責農(nóng)村一事一議財政獎補項目事務工作；負責聯(lián)系和指導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展,。
農(nóng)機工作組,。負責農(nóng)機技術(shù)推廣服務。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,、作業(yè)質(zhì)量,、維修質(zhì)量、服務質(zhì)量的監(jiān)測；負責落實政策性農(nóng)機具購機補貼,；協(xié)助處理農(nóng)業(yè)機械安全事故,。
畜牧水產(chǎn)防疫工作組。負責畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務,；畜禽水產(chǎn)品新技術(shù),、新品種的引進、試驗,、示范和推廣,；動物疫病的監(jiān)測、預報,、防治和處置,；畜牧、草地資源保護和管理,；協(xié)助開展獸藥,、飼料質(zhì)量監(jiān)測，負責優(yōu)良種畜禽,、水產(chǎn)苗種推廣服務,；協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫,；負責畜牧水產(chǎn)公共信息和培訓教育服務,；協(xié)助做好牲豬定點屠宰工作等。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作組,。負責人居環(huán)境整治工作,；維護公用設施，負責管理村容鄉(xiāng)貌,、環(huán)境衛(wèi)生和保潔人員等工作,。
（四）江東鄉(xiāng)政務服務中心，為正股級,，全額撥款事業(yè)編制4名,，設主任1名，副主任1名,。
主要任務：負責鄉(xiāng)政府及縣直部門下放或委托的相關(guān)政務服務工作,；負責網(wǎng)格化綜合管理的事務性、輔助性服務工作,。
第六條 人員編制和領導職數(shù)：
江東鄉(xiāng)機關(guān)行政編制19名,。設領導職數(shù)9名，其中：黨委書記1名,、鄉(xiāng)長1名（兼黨委副書記）,、人大主席1名,、政協(xié)聯(lián)絡工作負責人1名、專職黨委副書記1名,、紀委書記1名,、專職黨委委員1名、副鄉(xiāng)長2名,。內(nèi)設機構(gòu)負責人6名,。
核定機關(guān)后勤服務全額撥款事業(yè)編制1名，人員只出不進,。
第七條 縣直部門派駐鄉(xiāng)機構(gòu)：
（一）財政所
負責一般預算資金的收支管理,、部門綜合預算管理、非稅收入的征管,、國有資產(chǎn)管理,、財政專項資金管理、財政監(jiān)督,、稅收協(xié)管等工作,；落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各項涉農(nóng)補助資金,。
（二）派出所
負責維護轄區(qū)的社會穩(wěn)定和治安秩序管理,；負責對戶口、居民身份證,、流動人口,、出租房屋的管理，維護轄區(qū)正常的社會治安秩序,，保障公共安全,；負責對違反治安管理行為和治安案件、群眾性治安事件的查處,，調(diào)處治安糾紛,；負責對轄區(qū)群眾進行法制宣傳，對轄區(qū)內(nèi)違法青少年進行幫教,，做好違法犯罪的預防工作,；開展安全檢查，防止治安災害事故和群體性治安事件的發(fā)生,；負責轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般刑事案件偵破,，協(xié)助偵查部門偵破其他刑事案件，在轄區(qū)內(nèi)開展多層次的群防群治工作,，預防可防性刑事案件的發(fā)生；接受群眾的報警,、求助,，為民排憂解難,，積極為群眾辦好事、辦實事,。
（三）司法所
負責組織基層開展公共法律服務工作,；負責協(xié)助基層政府排查和處理社會矛盾糾紛，指導管理人民調(diào)解工作,，推動人民調(diào)解,、司法調(diào)解和行政調(diào)解的對接聯(lián)動，參與調(diào)解疑難,、復雜民間糾紛,；承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對在社區(qū)服刑人員的管理,、教育和幫助,；指導管理基層法律服務工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作,；組織開展法治宣傳教育工作,；組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)人民政府依法行政,、依法管理提供法律意見和建議,；參與社會治安綜合治理工作；完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)人民政府交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作,。
（四）市場監(jiān)督管理所
承擔轄區(qū)內(nèi)市場競爭行為,、市場經(jīng)營秩序、市場合同,、廣告,、產(chǎn)品質(zhì)量、計量,、標準化,、認證認可、特種設備安全以及食品藥品,、保健品,、化妝品、醫(yī)療器械,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等日常監(jiān)管和一般違法案件的查處,。
第八條 其他事項：
按照“簡政放權(quán)、高效務實”的原則,，鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位,、派駐機構(gòu)人員的調(diào)配工作，嚴格按照縣有關(guān)人事調(diào)配管理規(guī)定執(zhí)行,；派駐機構(gòu)由縣直業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)黨委,、政府共同管理,，以縣直業(yè)務主管部門為主，其工作考核由縣直業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)黨委,、政府共同考核,，各占50%權(quán)重。
縣直相關(guān)部門派駐鄉(xiāng)的財政所,、派出所,、司法所、市場監(jiān)督管理所,、中心學校,、衛(wèi)生院（醫(yī)院）等機構(gòu)，人事任免必須征求鄉(xiāng)黨委,、政府意見,。
第九條 本規(guī)定由中共衡山縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共衡山縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。
第十條 本規(guī)定自2019年8月27日起施行,。