為深入貫徹全省防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神,，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，嚴(yán)守防返貧的底線,，經(jīng)黨政研究決定,，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題集中排查整改行動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案,。
一,、 目標(biāo)任務(wù)
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作有效銜接過渡期的第一年，也是國(guó)家“十四五”規(guī)劃的開局之年,，為繼續(xù)弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神,，克服機(jī)制轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、換屆選舉,、駐村輪換、疫情災(zāi)情等客觀因素影響,，切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作,，全力鞏固拓展我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成果，樹牢底線思維,，聚焦工作重點(diǎn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到“強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,、固根基”。
二,、 時(shí)間安排
9月17日-9月27日各村全面開展問題排查整改行動(dòng),。
9月28日至30日鄉(xiāng)村振興辦開展檢查驗(yàn)收。
三、 排查整改內(nèi)容
重點(diǎn)要聚焦以下四個(gè)方面：
（一）要聚焦責(zé)任落實(shí)是否到位,。一是主體責(zé)任,。各村要將扶貧專干改為防貧監(jiān)測(cè)員，具體負(fù)責(zé)防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,。二是部門責(zé)任,。教育、醫(yī)保,、住建,、民政、水力等要梳理政策,，抓好落實(shí),。三是幫扶責(zé)任。一要要嚴(yán)格駐村工作隊(duì)員選派和管理,，對(duì)不能勝任工作的要及時(shí)調(diào)整,。二要堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系困難群眾制度，繼續(xù)保持與所有脫貧人口的結(jié)對(duì)關(guān)系,，對(duì)新識(shí)別的“三類人員”（脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）,，優(yōu)先安排領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶,，制定針對(duì)性幫扶措施，建立幫扶臺(tái)賬,。
（二）政策落實(shí)方面,。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果鞏固情況。一是義務(wù)教育方面,，重點(diǎn)排查是否存在義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)人員,，要深入開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，全面落實(shí)教育資助等政策,，對(duì)義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬,，對(duì)因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生做好送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)。二是基本醫(yī)療方面,，繼續(xù)落實(shí)慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，所轄脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象達(dá)到100%參保，穩(wěn)妥推進(jìn)“六重醫(yī)療”保障向“三重醫(yī)療”保障平穩(wěn)過渡,，排查是否存在事實(shí)醫(yī)療費(fèi)用自付部分超過5000元的脫貧戶或超過15000元的非脫貧戶未納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,。三是住房安全方面，按照“人不住危房,、危房不住人”原則,，深入開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,。確保受災(zāi)群眾在10月底前重建安全住房。四是飲水安全方面,，主要排查農(nóng)戶家庭飲水水質(zhì),、水量、取水距離是否達(dá)標(biāo),，是否存在季節(jié)性缺水問題,，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目是否管護(hù)到位。五是兜底保障方面,，排查是否做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助”,，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè),，繼續(xù)落實(shí)好低保、特困供養(yǎng),、養(yǎng)老等綜合社會(huì)保障政策,，堅(jiān)決防止失能老人、精神病人無人看護(hù),，孤兒無人撫養(yǎng),，因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活無保障的極端案例發(fā)生。
（三）工作落實(shí)方面,。重點(diǎn)排查五個(gè)方面：一是監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制情況,。根據(jù)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類監(jiān)測(cè)對(duì)象的屬性,，排查符合監(jiān)測(cè)條件的群體是否存在“應(yīng)納未納”的情況；根據(jù)湖南省防返貧監(jiān)測(cè)與幫扶管理平臺(tái)系統(tǒng)反饋信息,，防返貧監(jiān)測(cè)員要及時(shí)簽收系統(tǒng)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，按要求消除并標(biāo)識(shí)到位，提交佐證材料要真實(shí)可靠,，對(duì)往年度標(biāo)識(shí)為已消除風(fēng)險(xiǎn)的戶再排查,，看是否出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排查忌走過場(chǎng),，確保監(jiān)測(cè)的及時(shí)性,、全面性和精準(zhǔn)度；根據(jù)監(jiān)測(cè)幫扶工作要求,，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和已納入監(jiān)測(cè)的戶要明確幫扶責(zé)任人,，及時(shí)跟進(jìn)，采取針對(duì)性幫扶措施,，確定納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象要嚴(yán)格按照提交申請(qǐng),、入戶核實(shí),、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級(jí)比對(duì)審定的程序進(jìn)行,，并健全相關(guān)資料。二是易地搬遷后續(xù)扶持情況,。主要排查轄區(qū)內(nèi)所有易地搬遷戶是否實(shí)現(xiàn)入住,，是否建立易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持臺(tái)賬，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷家庭是否達(dá)到至少1人穩(wěn)定就業(yè),，搬遷戶住房不動(dòng)產(chǎn)登記辦證率,、發(fā)證率是否達(dá)到100%，搬遷戶產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持是否按既定協(xié)議履行委托分紅或產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，搬遷戶其產(chǎn)業(yè)是否存在失敗風(fēng)險(xiǎn),，有集中安置點(diǎn)的村還須排查安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施是否完善、集中安置點(diǎn)的搬遷戶是否“能融入”當(dāng)?shù)厣睢?/span>三是穩(wěn)崗就業(yè)情況,。各村（社區(qū)）要?jiǎng)討B(tài)完善脫貧人口就業(yè)臺(tái)賬,；排查轄區(qū)內(nèi)脫貧人口就業(yè)規(guī)模是否低于去年，找準(zhǔn)失業(yè)原因,；要繼續(xù)發(fā)揮好幫扶車間和公益崗位作用,，保持吸納脫貧勞動(dòng)力規(guī)模及收入總體穩(wěn)定。四是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,。主要排查往年度實(shí)施的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否正常運(yùn)轉(zhuǎn),、是否確定專人進(jìn)行后續(xù)管護(hù)，是否存在事實(shí)失敗現(xiàn)象或存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的苗頭,，是否存在因扶貧企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致出現(xiàn)不能繼續(xù)履行產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議的情況,；充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展的作用，對(duì)符合條件其有貸款意愿的脫貧戶和邊緣戶要應(yīng)貸盡貸,，決不能以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為由暗設(shè)門檻,，造成放貸規(guī)模大幅低于往年。五是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況,。主要排查對(duì)已建成項(xiàng)目的監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)情況,，是否落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和管護(hù)資金，要確保作用發(fā)揮可持續(xù),；對(duì)群眾反映突出亟需解決的公共服務(wù)問題,，要力所能及盡快解決，對(duì)暫時(shí)解決不了的,，要有專項(xiàng)預(yù)案,，放在鄉(xiāng)村振興框架下優(yōu)先解決。六是財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況,。主要排查資金是否按程序落實(shí)到項(xiàng)目,，是否按有關(guān)要求使用資金,，是否公示到位，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)是否符合程序要求,。七是脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題整改落實(shí)情況,。要對(duì)前期上級(jí)交辦的考核、檢查,、督查,、審計(jì)等反饋問題整改情況全面開展“回頭看”，確保一個(gè)不漏全部整改到位,，共性問題建立機(jī)制常抓不懈,。
（四）鞏固成效方面。重點(diǎn)圍繞所轄范圍內(nèi)“三率一度”抓好排查整改,。一是排查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測(cè)納入率是否達(dá)到100%,。二是排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。三是排查返貧人口比例是否做到動(dòng)態(tài)清零,。四是調(diào)查群眾滿意度,，排查監(jiān)測(cè)對(duì)象戶,、穩(wěn)定脫貧戶以及一般農(nóng)戶對(duì)鞏固脫貧成果的認(rèn)可度,，特別注意排查是否存在信訪輿情苗頭，及時(shí)做好化解工作,。
四,、工作方法
以聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)干部、村支“兩委”干部,、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊(duì)為排查主體,，對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有農(nóng)戶，采取鄉(xiāng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng),，鄉(xiāng)聯(lián)村干部包村,，村支“兩委”干部、駐村工作隊(duì)分片包組,，廣泛動(dòng)員黨員干部參與,，全覆蓋、分區(qū)域,、網(wǎng)格式排查,，做到村不漏戶、戶不漏人,、人不漏項(xiàng),。排查過程中，要重點(diǎn)關(guān)注：已脫貧戶,、監(jiān)測(cè)戶（脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）、低保戶,、五保戶,、重病重殘戶、已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶,、系統(tǒng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)戶,。
堅(jiān)持“全面排查、邊查邊改,、深入鞏固,、防止反彈”的原則，問題排查與問題整改同步進(jìn)行,。一般性問題由村里及時(shí)解決,，鄉(xiāng)聯(lián)村干部要監(jiān)督解決到位。村里難以解決的問題,，鄉(xiāng)要召開黨政會(huì)議研究,，舉全鄉(xiāng)之力及時(shí)解決，相關(guān)行業(yè)部門要給予指導(dǎo)和大力支持,。重大問題,、全鄉(xiāng)性問題，由鄉(xiāng)村振興辦及時(shí)收集并報(bào)告縣鄉(xiāng)村振興局研究解決,。各村要建立問題排查整改臺(tái)賬,，做到問題表述清楚，排查責(zé)任人,、整改責(zé)任人,、整改措施、整改時(shí)限明確,，整改到位后要在臺(tái)賬上作銷號(hào)注明,。
六、工作要求
（一）提高政治站位,。國(guó)家,、省2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評(píng)估工作已明確于11月份啟動(dòng)，時(shí)間緊迫,、任務(wù)較重,。各村各行業(yè)部門要高度重視，切實(shí)提高政治責(zé)任擔(dān)當(dāng),，集中精力抓落實(shí),，聚焦問題抓整改,，以高度負(fù)責(zé)的精神抓實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶工作,，確保第一年接受后評(píng)估檢查萬無一失,。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各村各行業(yè)部門要履職盡責(zé)，抓緊推進(jìn)問題排查整改,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決排查和整改中遇到的問題,，又要加強(qiáng)與鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)行業(yè)部門溝通，形成齊抓共管的合力,。
（三）落實(shí)工作舉措,。問題排查整改要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到既不漠視問題,，又不盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)虛報(bào)問題,。既要以本方案中4個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容為主線推進(jìn)工作，又要實(shí)事求是發(fā)現(xiàn)解決實(shí)際問題,，真正做到監(jiān)測(cè)排查不漏戶,、幫扶措施不落空，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在萌芽狀態(tài),。要力戒形式主義,、官僚主義，通過集中排查整改為切入點(diǎn),，扎實(shí)抓好防止返貧監(jiān)測(cè)與幫扶各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性反貧底線。
（四）強(qiáng)化督查問責(zé),。排查整改行動(dòng)過程中,，鄉(xiāng)村振興辦將不定期開展督導(dǎo)檢查，對(duì)責(zé)任未上肩,、工作落實(shí)不力、違反工作紀(jì)律的,，予以通報(bào)批評(píng),。出現(xiàn)重大問題、影響惡劣的將同步移交紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé),。九月底,，鄉(xiāng)村振興辦對(duì)各村集中排查整改效果檢查驗(yàn)收，檢查情況作為2021年各村考核評(píng)估的重要依據(jù),。
江東鄉(xiāng)人民政府
2021年9月16日