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開云鎮(zhèn)2023年耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑整治工作實(shí)施方案
為深入貫徹省,、市、縣關(guān)于耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑整治的文件,、會議精神,，扛起糧食安全政治責(zé)任,，進(jìn)一步壓實(shí)全鎮(zhèn)耕地保護(hù)主體責(zé)任,，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化"，防止耕地"非糧化",，切實(shí)壓實(shí)糧食安全基石,，現(xiàn)將開云鎮(zhèn)2023年耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑整治工作安排如下：
一、總體要求
1,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為主導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行各級關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的重要決策部署,，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，持續(xù)推進(jìn)大棚房、違建別墅占用耕地,、農(nóng)村占用耕地建房等問題整治,，堅(jiān)決遏制耕地"非農(nóng)化",，有效防止耕地"非糧化",，抗穩(wěn)抗牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。
2,、工作原則
堅(jiān)持主動作為,、保護(hù)優(yōu)先。要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,，堅(jiān)持深入一線,、主動作為，以最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度守牢耕地紅線,，做到"良田糧用",。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)開展對耕地"非糧化"問題圖斑整治，對耕地"非農(nóng)化"問題圖斑中涉及農(nóng)村道路,、農(nóng)村宅基地的開展整治,；鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)開展對其他耕地"非農(nóng)化"問題圖斑的整治。
3,、工作目標(biāo)
省自然資源廳下發(fā)的涉及開云鎮(zhèn)的"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑共計(jì)31宗,，已完成整改圖斑數(shù)為6宗，目前開云鎮(zhèn)"非農(nóng)化""非糧化"圖斑整治任務(wù)數(shù)為25宗（詳見附件1）,。根據(jù)整治任務(wù),，要分類明確整改措施。屬新增耕地"非農(nóng)化""非糧化"典型問題的,，按照既查事又查人的要求,，逐宗處理整改處置工作；屬現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)或因建設(shè)難以避讓耕地,，且確實(shí)難以就地恢復(fù)的,，依法依規(guī)完善相關(guān)審批手續(xù),，落實(shí)占補(bǔ)平衡或進(jìn)出平衡，調(diào)整補(bǔ)足永久基本農(nóng)田,；屬存量問題的,，既要堅(jiān)定整改決心，又要留有過渡期,，穩(wěn)妥有序恢復(fù),。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立開云鎮(zhèn)耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，名單如下：
組 長：彭會軍
副組長：廖志兵,、胡紅偉、周 靜,、鄭 勁,、李 丹
成 員：董建新、劉晶晶,、蔣芳明,、顏澤發(fā)、鄭紅波,、羅澤斌
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由董建新兼任辦公室主任，劉晶晶兼任辦公室副主任,，負(fù)責(zé)耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題圖斑整治業(yè)務(wù)指導(dǎo),、工作督促及各項(xiàng)資料匯總、上報(bào),。
三,、整改時(shí)限
26宗問題圖斑，須于2023年8月底完成任務(wù)數(shù)的70%,，于2023年12月底全部清零完成整治,。
四、整改標(biāo)準(zhǔn)
1,、一般耕地和永久基本農(nóng)田"非農(nóng)化""非糧化"專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn),。
一般耕地"非農(nóng)化"問題，應(yīng)整改恢復(fù)為耕地,，符合國家現(xiàn)行政策經(jīng)認(rèn)可可以保留且確實(shí)難以恢復(fù)的,，及時(shí)辦理建設(shè)用地手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,。永久基本農(nóng)田"非農(nóng)化"問題,，必須整改恢復(fù)為耕地。
一般耕地"非糧化"問題,，原則上整改恢復(fù)為耕地,，并主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜及飼草飼料等農(nóng)場品生產(chǎn),，在優(yōu)先滿足糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),；確實(shí)受地理?xiàng)l件,、作物生產(chǎn)周期、群眾意愿影響難以恢復(fù)的,，落實(shí)耕地進(jìn)出平衡,。
永久基本農(nóng)田"非糧化"問題，必須就地整改恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn),；屬永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)的,，應(yīng)易地恢復(fù)耕地補(bǔ)充，并及時(shí)補(bǔ)足永久基本農(nóng)田,。
2,、耕地恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。
原地類為水田的,，復(fù)耕后需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：耕作層已平整,，有田梗等配套設(shè)施并完善水系,，具備水生農(nóng)作物種植條件,；原地類為旱地的，復(fù)耕后需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：耕作層已平整,，形成田壟,。整改地塊必須落實(shí)農(nóng)作物耕種，并達(dá)到出土長苗的要求,。
五,、工作要求
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。
要充分認(rèn)識落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的極端重要性。各村（社區(qū)）承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任,，要主動履行職責(zé),，對耕地保護(hù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常巡邏巡查,，抓好集體土地管理,，保護(hù)和利用好耕地。要充分調(diào)動黨員,、組長,、志愿者等社會力量的積極性,，讓他們成為耕地保護(hù)的宣傳員、監(jiān)督員,。鎮(zhèn)自然資源所,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，利用好衛(wèi)片執(zhí)法等科學(xué),、先進(jìn)的手段,，指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展好日常巡查監(jiān)管工作，其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，樹立全鎮(zhèn)工作"一盤棋"思想,，共同抓好工作落實(shí)。
2,、開展動態(tài)監(jiān)管,。
堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)，管在日常,，完善相關(guān)管理制度,。鎮(zhèn)自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心,、綜合執(zhí)法大隊(duì),、村（社區(qū)）等部門要聯(lián)合開展巡邏巡查，對耕地利用和種糧情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)耕地"非農(nóng)化""非糧化"及拋荒傾向或苗頭性現(xiàn)象要及時(shí)制止,，立即整改，重大情況要及時(shí)報(bào)告,。真正做到早發(fā)現(xiàn)早制止,，堅(jiān)決遏制新增耕地"非農(nóng)化""非糧化"及拋荒問題的發(fā)生。
3,、強(qiáng)化責(zé)任追究,。
對履職不力、失職瀆職,、濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法的干部將追責(zé)問責(zé)，鎮(zhèn)黨委將禁止耕地"非農(nóng)化",、防止耕地"非糧化",、制止耕地拋荒等工作納入年度績效考評及干部評先選優(yōu)重要參考依據(jù)。重點(diǎn)要追究鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管人員監(jiān)管不力的責(zé)任,。因監(jiān)管不力,，年度內(nèi)新增2起耕地"非農(nóng)化""非糧化"問題的，對村書記停職,，達(dá)到3起免職,。