嶺政發(fā)〔2023〕24號(hào)
關(guān)于印發(fā)《嶺坡鄉(xiāng)2023年防范中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、駐鄉(xiāng)二級(jí)單位、各村（社區(qū)）：
《嶺坡鄉(xiāng)2023年防范中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究討論審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
嶺坡鄉(xiāng)人民政府
2023年5月8日
嶺坡鄉(xiāng)2023年防范中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案
為從源頭上防范化解嶺坡鄉(xiāng)中小學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn),，健全完善嶺坡鄉(xiāng)防范中小學(xué)生溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，堅(jiān)決遏制和防范嶺坡鄉(xiāng)中小學(xué)生溺水事件發(fā)生，保障中小學(xué)生生命安全,，經(jīng)嶺坡鄉(xiāng)人民政府同意,，決定在全鄉(xiāng)開展2023年防范中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱"專項(xiàng)行動(dòng)"）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的系 列重要論述,，堅(jiān)持生命至上、安全第一,，全面落實(shí)《湖南省打好發(fā)展"六仗"總體方案》《打好安全生產(chǎn)翻身仗工作方案》要求,，深化學(xué)校安全教育，督促提醒家長(zhǎng)履行好學(xué)生校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任,，力從源頭化解發(fā)生中小學(xué)生溺水事故的風(fēng)險(xiǎn),。推動(dòng)嶺坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)加強(qiáng)水域隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施,，完善部門,、屬地、學(xué)校和家庭"四方"責(zé)任體系,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較大及以上學(xué)生溺水事故零發(fā)生,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般學(xué)生溺水事故和溺亡人數(shù)總量"雙下降"的工作目標(biāo)。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立嶺坡鄉(xiāng)預(yù)防學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成員名單如下：
指導(dǎo)員：李 龍
組 長(zhǎng)：劉 軻
常務(wù)副組長(zhǎng)：蘇 宏,、符 婷
副組長(zhǎng)：李天逸,、王 滔、董超平,、符振華,、王 源、李曉蘭,、李 兵,、曠 紅,、彭 斌、文 劍
成 員：賓 燦,、劉 峰,、楊國(guó)忠、執(zhí)法大隊(duì)成員,、各村（社區(qū)）聯(lián)點(diǎn)干部,、各村（社區(qū)）黨總支書記、三包一組長(zhǎng)（黨員）,。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦,，由賓燦同志任辦公室主任。
三,、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化學(xué)校安全教育,。學(xué)區(qū)要督促指導(dǎo)各學(xué)校將預(yù)防溺水納入年度學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，通過講座,、視頻,、板報(bào)等方式提升學(xué)生對(duì)水性的認(rèn)知，使學(xué)生識(shí)別不熟悉或不明水域,、無(wú)安全設(shè)施水域等的復(fù)雜性,、危險(xiǎn)性。各中小學(xué)校要在暑假前完成防溺水"十個(gè)一"（看一次防溺水教育專題片,、掛一張圖、唱一首歌,、發(fā)一封信,、上一節(jié)課、寫一篇作文,、開一次主題班會(huì),、開一次家長(zhǎng)會(huì)、搞一次演練,、走一次家訪）教育活動(dòng),，全面普及防溺水"七不兩會(huì)"（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳,，不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳,，不到無(wú)安全設(shè)施和無(wú)救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳,，不在上下學(xué)的途中下溪,、河等游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒,、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告,，會(huì)基本的應(yīng)急自護(hù)、自救方法）,。
（二）廣泛開展社會(huì)宣傳,。各村（社區(qū)）要通過入戶宣傳、村村響廣播,、大喇叭,、移動(dòng)宣傳車等多種途徑，大力開展防溺水宣傳,，提高防溺水教育的知曉度和參與度,。要在主要交通路口、人員密集場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),，村委（社區(qū)）網(wǎng)格員要進(jìn)村入戶宣傳,，確保全覆蓋，動(dòng)員廣大群眾發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生涉險(xiǎn)游泳,、戲水及時(shí)勸離,；要聯(lián)合學(xué)校主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)途中水域溺水隱患，及時(shí)拍攝圖片,。
（三）落實(shí)家校聯(lián)系對(duì)接機(jī)制,。各學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系，通過召開專題家長(zhǎng)會(huì),、家訪,、電話、短信,、微信,、QQ群等線上、線下多種方式,，將《2023年嶺坡鄉(xiāng)防溺水致家長(zhǎng)的一封信》送到每一名學(xué)生家長(zhǎng)的手中,，并建立每天教育提醒學(xué)生一次、每周向?qū)W生家長(zhǎng)推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度,。要加強(qiáng)家長(zhǎng)防溺水提醒,，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任，對(duì)外出學(xué)生做到知去向,、知同伴,、知內(nèi)容、知?dú)w時(shí),；要加強(qiáng)上下學(xué),、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的管理，嚴(yán)防學(xué)生違反防溺水要求。增強(qiáng)家長(zhǎng)防溺水意識(shí),，嚴(yán)防家長(zhǎng)帶小孩外出游泳,、戲水、釣魚,、摸螺,、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)發(fā)生溺水事件。村（居）民委員會(huì)要指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)所有外出務(wù)工的農(nóng)村留守兒童父母與受委托照料人簽訂書面委托照護(hù)協(xié)議,，加強(qiáng)與留守兒童聯(lián)系交流,，及時(shí)了解掌握他們的生活學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多的親情關(guān)愛,。學(xué)校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置學(xué)生上課時(shí)間曠課,、住校時(shí)間離校、請(qǐng)假外出未按時(shí)返校等情況,，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通,，確定學(xué)生去向，確保學(xué)生安全,。
（四）廣泛開展疏堵結(jié)合防溺水,。各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌利用社會(huì)游泳資源，面向中小學(xué)生廣泛開展游泳教育和自救,、互救技能培訓(xùn),，確保學(xué)生正確掌握自救方法。要結(jié)合本地實(shí)際,，在有條件的區(qū)域建設(shè)適宜的游泳,、戲水場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施，加強(qiáng)安全人員配備,，為中小學(xué)生提供安全,、便利、規(guī)范的親水環(huán)境,。要統(tǒng)籌用好社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、志愿者等多方力量,，利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐所等設(shè)施,，在周末,、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛心陪伴,、心理?yè)嵛康确?wù),，滿足學(xué)習(xí)休閑娛樂需要，減少私自下水現(xiàn)象,。
（五）開展溺水隱患排查整治,。嶺坡鄉(xiāng)學(xué)生安全專業(yè)委員會(huì)要組織教育,、應(yīng)急、執(zhí)法等有關(guān)部門,，對(duì)全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的水庫(kù),、河流、湖泊,、坑塘等進(jìn)行一次全面安全隱患排查整治,，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，妥善做好應(yīng)急處置,。自然資源,、住建、交通,、應(yīng)急等部門要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工形成的坑,、洼等安全隱患點(diǎn)的整治管理。各村（社區(qū)）要以學(xué)校,、村莊周邊和學(xué)生上下學(xué)沿途水域?yàn)橹攸c(diǎn),，對(duì)區(qū)域內(nèi)的開放水域逐一進(jìn)行摸排，摸清權(quán)屬主體,、水域深淺和警示標(biāo)志,、救援設(shè)施配置等情況，建立工作臺(tái)賬,，推動(dòng)明確責(zé)任人,，逐一落實(shí)隱患排查治理工作。
（六）加強(qiáng)水域安全管理,。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)與鄉(xiāng)應(yīng)急辦溝通聯(lián)系,，在中、高風(fēng)險(xiǎn)水域周邊設(shè)置安全隔離帶,、防護(hù)欄等,，推進(jìn)落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈,、一根救生繩,、一根救生桿"四個(gè)一"建設(shè)，通過"人防+技防+物防"疊加互補(bǔ)的方式,，確保對(duì)重點(diǎn)水域岸線的全覆蓋,。鄉(xiāng)政府要統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生涉險(xiǎn)游泳、戲水勸阻和溺水應(yīng)急求助電話,，并及時(shí)向社會(huì)公布,。有條件的地方，可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行全天候監(jiān)視防范,。
（七）強(qiáng)化水域精準(zhǔn)巡防,。各村（社區(qū)）要組織黨員干部、駐村（社區(qū)）輔警,、學(xué)生家長(zhǎng),、志愿者和水域承包人、責(zé)任人等,，開展常態(tài)化巡查,，重點(diǎn)在午后、傍晚等游泳高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏管理,，堅(jiān)決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍,。要緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位,，針對(duì)性強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查管控,，加大重點(diǎn)水域岸線巡護(hù)力度，常態(tài)化開展專業(yè)培訓(xùn)演練,，切實(shí)提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平,。發(fā)揮河長(zhǎng)制工作平臺(tái)作用，將防溺水工作納入巡河工作內(nèi)容,，檢查應(yīng)急救護(hù)設(shè)施,，及時(shí)勸阻中小學(xué)生危險(xiǎn)涉水活動(dòng)。要探索使用無(wú)人機(jī)開展巡查巡防,，提升巡防覆蓋范圍和時(shí)效,。
（八）強(qiáng)化學(xué)生精準(zhǔn)管理。聯(lián)合教育,、政法,、 民政、婦聯(lián),、共青團(tuán)等部門精準(zhǔn)識(shí)別留守兒童,、困境兒童、單親家庭學(xué)生,、監(jiān)管缺失學(xué)生,、經(jīng)常游泳戲水學(xué)生、居住在危險(xiǎn)水域附近學(xué)生等防溺水重點(diǎn)關(guān)注人員,。加強(qiáng)與家庭、學(xué)校,、社會(huì)之間的銜接配合,，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和"五老人員"加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶。組織開展結(jié)對(duì)教育管理,，5月至10月每周至少開展一次防溺水教育提醒,，了解掌握學(xué)生遵守防溺水"七不兩會(huì)"要求情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋學(xué)生家長(zhǎng)和關(guān)愛幫扶責(zé)任人員,。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際成立學(xué)生防溺水聯(lián)防小組,，根據(jù)學(xué)生家庭住址進(jìn)行分組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人員上下學(xué)路途中的監(jiān)管,，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生私自違規(guī)下水玩耍及到危險(xiǎn)水域游泳行為,。各學(xué)校要落實(shí)安全管理制度，嚴(yán)防學(xué)生上課時(shí)間私自離校游泳,、戲水,。
四、階段劃分
專項(xiàng)行動(dòng)從即日起,，至12月31日結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（即日-5月10日）,。鄉(xiāng)政府結(jié)合實(shí)際,，制定防溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，部署全鄉(xiāng)防溺水工作,。
（二）組織實(shí)施階段（5月11日-10月31日）,。廣泛深入開展防溺水安全"十個(gè)一"教育，發(fā)動(dòng)教師,、志愿者上門家訪,，開展防溺水安全宣傳，增強(qiáng)家庭安全防范意識(shí),。推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)深入開展危險(xiǎn)水域隱患排查整治,，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡邏值守制度,。協(xié)調(diào)主流媒體全方位開展防溺水宣傳,，濃厚全民防溺水工作氛圍。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日-12月31日）,。認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故的事發(fā)規(guī)律,，總結(jié)原因教訓(xùn)，深入查找問題和不足,，研究制定對(duì)策措施,。梳理工作經(jīng)驗(yàn)，固化被證明行之有效的特色做法,，完善防溺水工作機(jī)制,，常治長(zhǎng)效,。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí),。各村（社區(qū)）各學(xué)校要始終堅(jiān)持"兩個(gè)至上",，以"時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感，把預(yù)防中小學(xué)生溺水工作作為維護(hù)廣大群眾切身利益的民生工程,、民心工程,、民安工程，提高站位,，不斷增強(qiáng)做好學(xué)生人身安全工作的責(zé)任感和緊迫感,，堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕形式主義,，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做出成效,，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)廣大學(xué)生生命安全。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各村（社區(qū)）各有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)文件精神,，認(rèn)真履行工作職責(zé)，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí),。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要協(xié)調(diào)各部門對(duì)村（社區(qū)）及學(xué)校履職情況開展實(shí)地檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以通報(bào)，督促落實(shí)整改措施,。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將不定期進(jìn)行明查暗訪,，實(shí)地檢查防溺水工作措施落實(shí)情況。
（三）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,。安排專門資金用于防宣傳教育,、隱患排查等，對(duì)在學(xué)生溺水施救中涌現(xiàn)的見義勇為人員按衡山縣見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì),，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,。將村（社區(qū)）防范中小學(xué)生溺水工作納入年底考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),、管理措施不到位,、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的，存在遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)等行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任,，督促各村（社區(qū)）壓實(shí)責(zé)任,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決防止發(fā)生較大及以上學(xué)生傷亡事故,。