嶺政發(fā)〔2024〕19號(hào)
關(guān)于印發(fā)《嶺坡鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
鄉(xiāng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、駐鄉(xiāng)二級(jí)單位,、各學(xué)校,、各村（社區(qū)）：
《嶺坡鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究討論審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
嶺坡鄉(xiāng)人民政府
2024年4月2日
嶺坡鄉(xiāng)2024年防范學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為從源頭上防范化解學(xué)生溺水風(fēng)險(xiǎn)，健全完善防范學(xué)生溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，堅(jiān)決遏制和防范學(xué)生溺水事件發(fā)生,，保障學(xué)生生命安全,，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)開(kāi)展2024年防范學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）,。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于校園安全的系列重要論述，堅(jiān)持生命至上,、安全第一,，深化學(xué)校安全教育，督促提醒家長(zhǎng)履行好學(xué)生校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任,，努力從源頭化解發(fā)生中小學(xué)生溺水事故的風(fēng)險(xiǎn),。推動(dòng)嶺坡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)加強(qiáng)水域隱患排查治理，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施,，完善部門(mén),、屬地、學(xué)校和家庭“四方”責(zé)任體系,，鞏固我鄉(xiāng)近年來(lái)防溺水工作成果,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零發(fā)生。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立嶺坡鄉(xiāng)防范學(xué)生溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生防溺水工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成員名單如下：
指導(dǎo)員：李 龍
組 長(zhǎng)：劉 軻
常務(wù)副組長(zhǎng)：蘇 宏,、符 婷
副組長(zhǎng)：王 滔,、董超平、符振華,、王 源,、李曉蘭、
李 兵,、曠 紅,、彭 斌、文 劍
成 員：劉 芳,、李友誼,、執(zhí)法大隊(duì)成員、各村（社區(qū)）聯(lián)點(diǎn)干部,、各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記,、三包一組長(zhǎng)（黨員）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦,，由劉芳同志任辦公室主任,。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化學(xué)校安全教育,。各學(xué)校要將預(yù)防溺水納入年度學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容,，通過(guò)講座,、視頻、板報(bào)等方式提升學(xué)生對(duì)水性的認(rèn)知,，使學(xué)生識(shí)別不熟悉或不明水域,、無(wú)安全設(shè)施水域等的復(fù)雜性、危險(xiǎn)性,。各學(xué)校要在暑假前完成防溺水“十個(gè)一”（看一次防溺水教育專(zhuān)題片,、掛一張圖、唱一首歌,、發(fā)一封信,、上一節(jié)課、寫(xiě)一篇作文,、開(kāi)一次主題班會(huì),、開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)、搞一次演練,、走一次家訪）教育活動(dòng)（部分活動(dòng)可結(jié)合其他工作一并進(jìn)行）,，全面普及防溺水“七不兩會(huì)”（不私自下水游泳,，不擅自與他人結(jié)伴游泳,，不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無(wú)安全設(shè)施和無(wú)救援人員的水域游泳,，不到不熟悉的水域游泳,，不在上下學(xué)的途中下溪、河等游泳,，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告,，會(huì)基本的應(yīng)急自護(hù),、自救方法）。
（二）廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳,。各村（社區(qū)）要通過(guò)“村村響”,、宣傳車(chē)等多種途徑制作播放專(zhuān)業(yè)防溺水宣傳視頻，大力開(kāi)展防溺水宣傳,。要大力組織開(kāi)展防溺水知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),，提高防溺水教育的知曉度和參與度。要建立高溫天氣防溺水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息發(fā)布制度,，要在主要交通路口,、人員密集場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)電子屏播放宣傳短片,。要組織開(kāi)展“防范學(xué)生溺水隨手拍”活動(dòng),，動(dòng)員廣大群眾發(fā)現(xiàn)學(xué)生涉險(xiǎn)游泳,、戲水及時(shí)勸離；要聯(lián)合學(xué)校主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)途中水域溺水隱患,，及時(shí)處理,。
（三）落實(shí)家校聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。各學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系,，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì),、家訪、電話,、短信,、微信、QQ群等線上,、線下多種方式,，將《2024年嶺坡鄉(xiāng)防溺水致家長(zhǎng)的一封信》發(fā)送到每一名學(xué)生家長(zhǎng)的手中，并建立每天教育提醒學(xué)生一次,、每周向?qū)W生家長(zhǎng)推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度,。要加強(qiáng)家長(zhǎng)防溺水提醒，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任,，對(duì)外出學(xué)生做到知去向,、知同伴、知內(nèi)容,、知?dú)w時(shí),；要加強(qiáng)上下學(xué)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的管理,，嚴(yán)防學(xué)生違反防溺水要求,。增強(qiáng)家長(zhǎng)防溺水意識(shí),，嚴(yán)防家長(zhǎng)帶小孩外出游泳,、戲水,、釣魚(yú)、摸螺,、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)發(fā)生溺水事件,。村（居）民委員會(huì)要指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)所有外出務(wù)工的農(nóng)村留守兒童父母與受委托照料人簽訂書(shū)面委托照護(hù)協(xié)議，加強(qiáng)與留守兒童聯(lián)系交流,，及時(shí)了解掌握他們的生活學(xué)習(xí)和心理狀況,，給予更多的親情關(guān)愛(ài)。學(xué)校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置學(xué)生上課時(shí)間曠課,、住校時(shí)間離校,、請(qǐng)假外出未按時(shí)返校等情況，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通，確定學(xué)生去向,，確保學(xué)生安全,。
（四）廣泛開(kāi)展疏堵結(jié)合防溺水。各村（社區(qū)）要統(tǒng)籌利用社會(huì)游泳資源,，面向中小學(xué)生廣泛開(kāi)展游泳教育和自救,、互救技能培訓(xùn)，確保學(xué)生正確掌握自救方法,。要結(jié)合本地實(shí)際,，在有條件的區(qū)域建設(shè)適宜的游泳、戲水場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施,，加強(qiáng)安全人員配備,，為中小學(xué)生提供安全、便利,、規(guī)范的親水環(huán)境,。要統(tǒng)籌用好社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、志愿者等多方力量,，利用村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等設(shè)施,，在周末,、節(jié)假日為農(nóng)村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養(yǎng)、愛(ài)心陪伴,、心理?yè)嵛康确?wù),，滿足學(xué)習(xí)休閑娛樂(lè)需要,，減少私自下水現(xiàn)象,。
（五）開(kāi)展溺水隱患排查整治。嶺坡鄉(xiāng)學(xué)生安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要組織教育,、應(yīng)急,、執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水庫(kù),、河流,、湖泊、坑塘等進(jìn)行一次全面安全隱患排查整治,，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,，妥善做好應(yīng)急處置。自然資源,、住建,、交通、應(yīng)急等部門(mén)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工形成的坑,、洼等安全隱患點(diǎn)的整治管理,。各村（社區(qū)）要以學(xué)校,、村莊周邊和學(xué)生上下學(xué)沿途水域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的開(kāi)放水域逐一進(jìn)行摸排,，摸清權(quán)屬主體,、水域深淺和警示標(biāo)志、救援設(shè)施配置等情況,，建立工作臺(tái)賬,，明確責(zé)任單位與責(zé)任人，逐一落實(shí)隱患排查治理工作,。
（六）加強(qiáng)水域安全管理,。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)與鄉(xiāng)應(yīng)急辦溝通聯(lián)系，在中,、高風(fēng)險(xiǎn)水域周邊設(shè)置安全隔離帶,、防護(hù)欄等，落實(shí)“四個(gè)一”建設(shè)（一個(gè)警示牌,、一個(gè)救生圈,、一根救生繩、一根救生桿）,，通過(guò)“人防+技防+物防”疊加互補(bǔ)的方式,，確保對(duì)重點(diǎn)水域岸線的全覆蓋。鄉(xiāng)政府要統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生涉險(xiǎn)游泳,、戲水勸阻和溺水應(yīng)急求助電話,，并及時(shí)向社會(huì)公布。有條件的地方,，可在事故多發(fā)水域安裝視頻監(jiān)控和警報(bào)系統(tǒng),，進(jìn)行全天候監(jiān)視防范。
（七）強(qiáng)化水域精準(zhǔn)巡防,。各村（社區(qū)）要組織黨員干部,、駐村（社區(qū)）輔警、學(xué)生家長(zhǎng),、志愿者和水域承包人,、責(zé)任人等，開(kāi)展常態(tài)化巡查,，重點(diǎn)在午后,、傍晚等游泳高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域巡邏管理，堅(jiān)決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍,。要緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)部位，針對(duì)性強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查管控，加大重點(diǎn)水域岸線巡護(hù)力度,，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)演練,，切實(shí)提升水上救援反應(yīng)能力與施救水平。發(fā)揮河長(zhǎng)制工作平臺(tái)作用,，各級(jí)河長(zhǎng)要將防溺水工作納入巡河工作內(nèi)容,，檢查應(yīng)急救護(hù)設(shè)施，及時(shí)勸阻學(xué)生危險(xiǎn)涉水活動(dòng),。
（八）強(qiáng)化學(xué)生精準(zhǔn)管理,。聯(lián)合教育、政法,、民政,、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別留守兒童,、困境兒童,、單親家庭學(xué)生、監(jiān)管缺失學(xué)生,、經(jīng)常游泳戲水學(xué)生,、居住在危險(xiǎn)水域附近學(xué)生等防溺水重點(diǎn)關(guān)注人員。加強(qiáng)與家庭,、學(xué)校,、社會(huì)之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部,、志愿者和“五老人員”加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)幫扶,。組織開(kāi)展結(jié)對(duì)教育管理，4月至10月每周至少開(kāi)展一次防溺水教育提醒,，了解掌握學(xué)生遵守防溺水“七不兩會(huì)”要求情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋學(xué)生家長(zhǎng)和關(guān)愛(ài)幫扶責(zé)任人員。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際成立學(xué)生防溺水聯(lián)防小組,，根據(jù)學(xué)生家庭住址進(jìn)行分組,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人員上下學(xué)路途中的監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生私自違規(guī)下水玩耍及到危險(xiǎn)水域游泳行為,。各學(xué)校要落實(shí)安全管理制度，嚴(yán)防學(xué)生上課時(shí)間私自離校游泳,、戲水,。
三、階段劃分
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從即日起,，至12月31日結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（即日—4月30日）。鄉(xiāng)政府,、各學(xué)校,、各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，制定防溺水實(shí)施方案,，部署全鄉(xiāng)防溺水工作,。
（二）組織實(shí)施階段（5月1日—10月31日）。各學(xué)校廣泛深入開(kāi)展防溺水安全“十個(gè)一”教育,，發(fā)動(dòng)教師、志愿者上門(mén)家訪,，開(kāi)展防溺水安全宣傳，增強(qiáng)家庭安全防范意識(shí)。各村（社區(qū)）深入開(kāi)展危險(xiǎn)水域隱患排查整治,，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)區(qū)域巡邏值守制度。鄉(xiāng)村兩級(jí)全方位開(kāi)展防溺水宣傳，濃厚全鄉(xiāng)防溺水工作氛圍,。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日—12月31日）。認(rèn)真分析學(xué)生溺水事故的事發(fā)規(guī)律,，總結(jié)原因教訓(xùn),，深入查找問(wèn)題和不足，研究制定對(duì)策措施。梳理工作經(jīng)驗(yàn),，固化被證明行之有效的特色做法,，完善防溺水工作機(jī)制,，常治長(zhǎng)效,。
四,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村（社區(qū)）,、各學(xué)校要始終堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把預(yù)防學(xué)生溺水工作作為維護(hù)廣大群眾切身利益的民生工程,、民心工程,、民安工程，提高站位,，不斷增強(qiáng)做好學(xué)生人身安全工作的責(zé)任感和緊迫感,，堅(jiān)決克服麻痹思想，杜絕形式主義,，把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做出成效,，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)學(xué)生生命安全。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各村（社區(qū)）,、各學(xué)校要嚴(yán)格對(duì)照縣鄉(xiāng)相關(guān)文件精神要求，認(rèn)真履行工作職責(zé),，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí),。鄉(xiāng)應(yīng)急辦要協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)村（社區(qū)）及學(xué)校履職情況開(kāi)展實(shí)地檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)，督促落實(shí)整改措施,。鄉(xiāng)應(yīng)急辦將不定期進(jìn)行明查暗訪,，實(shí)地檢查防溺水工作措施落實(shí)情況。
（三）完善考核機(jī)制,。鄉(xiāng)政府要將防范學(xué)生溺水工作納入平安建設(shè)考評(píng),、安全生產(chǎn)巡查與考評(píng)的重要內(nèi)容，納入河道管理監(jiān)督檢查,，納入未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作,，督促壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,，堅(jiān)決杜絕傷亡事故,。
（四）加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),、管理措施不到位,、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。
附件：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)水域排查統(tǒng)計(jì)表,。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)生摸排及“六包一”責(zé)任統(tǒng)計(jì)表
3.關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全鄉(xiāng)中小學(xué)生家長(zhǎng)的信
各村（社區(qū)）重點(diǎn)水域排查統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章）
時(shí)間：2024年 月 日
重點(diǎn)水域名稱(chēng) |
所在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街 道） |
所在村（社區(qū)） | 設(shè)施設(shè)備配置情況 | 5年內(nèi) 有無(wú)學(xué) 生溺亡 事件 |
分片包干責(zé)任人 |
巡查管控責(zé)任人 | ||||||||||||
警示 標(biāo)志 | 竹竿 | 救生 圈 | 繩索 | 防護(hù) 欄 | ||||||||||||||
有 | 無(wú) | 有 | 無(wú) | 有 | 無(wú) | 有 | 無(wú) | 有 | 無(wú) | 有 | 無(wú) | 姓名 | 聯(lián)系電話 | 姓名 | 聯(lián)系電話 | |||
注：此表于2024年5月30日前將電子版報(bào)縣防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
附件2
各村（社區(qū)）重點(diǎn)學(xué)生摸排及“六包一”責(zé)任統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章）
填報(bào)人：
學(xué)校名稱(chēng) |
重點(diǎn)學(xué)生總數(shù) |
學(xué)生 姓名 | 學(xué)生類(lèi)別 | 包保責(zé)任人 | ||||||||||
留守 兒童 | 困境兒童 | 單親家庭學(xué)生 | 監(jiān)管缺失學(xué)生 | 常泳水生經(jīng)游戲?qū)W | 居住在 危險(xiǎn)水 域附近 學(xué)生 | 學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo) | 班主任(任課老師) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部 | 村（社區(qū)）干部 | 駐村工作隊(duì)干部 |
監(jiān)護(hù)人 | |||
注：1.學(xué)生類(lèi)別可多選,，包保責(zé)任人姓名與聯(lián)系電話要同時(shí)填于表內(nèi),；
2.六年級(jí)、九年級(jí)和高三畢業(yè)學(xué)生,，由畢業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)加強(qiáng)暑期安全教育,，9月份開(kāi)學(xué)后，由就讀學(xué)校負(fù)責(zé)安全教育,；
3.此表由教育部門(mén)牽頭組織填報(bào),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合確定包保責(zé)任人，分別于2024年5月15日和9月20日前將電子版報(bào)縣防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
附件3
關(guān)于預(yù)防學(xué)生溺水致全鄉(xiāng)中小學(xué)生家長(zhǎng)的信
尊敬的中小學(xué)生家長(zhǎng)朋友：
溺水是造成中小學(xué)生意外死亡的第一殺手,。春季以后，天氣逐漸變熱,，溺水又將進(jìn)入高發(fā)季,，希望廣大家長(zhǎng)務(wù)必增強(qiáng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和管理,，特別是加強(qiáng)放學(xué)后、周末、節(jié)假日和孩子結(jié)伴外出游玩的管理,，經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防溺水等安全教育,，給孩子傳授相關(guān)知識(shí)和技能，不斷加強(qiáng)孩子安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，提高孩子們的避險(xiǎn)防災(zāi)和自救能力,，嚴(yán)防意外事故的發(fā)生。要重點(diǎn)教育孩子做到“七不兩會(huì)”：不私自下水游泳,；不擅自與他人結(jié)伴游泳,；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施,、無(wú)救援人員的水域游泳,；不到不熟悉的水域游泳；不在上下學(xué)的途中下溪,、河等游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救,；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒,、勸阻并及時(shí)呼救和報(bào)告；會(huì)基本的自護(hù),、自救方法,。尤其要教育孩子遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧救援,，立即尋求成年人幫助,。學(xué)生安全工作需要各方面盡心盡責(zé)、密切配合,、齊抓共管,。讓我們攜起手來(lái)，共同為保障廣大中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng)而努力,。
祝您的孩子平安,、健康、快樂(lè),！
嶺坡鄉(xiāng)人民政府
2024年4月