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政 府 工 作 報 告
————在新橋鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第三次會議上
張繼紅
（2022年5月13日）
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表新橋鎮(zhèn)人民政府,，向大會做政府工作報告，請各位代表審議,，并請列席人員提出寶貴意見和建議,。
一、2021年工作回顧
2021年,，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年,，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是脫貧攻堅圓滿收官和鄉(xiāng)村振興揚帆起航之年,，全鎮(zhèn)人民滿懷豪情慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕,，喜迎“兩個百年”交匯。過去一年,，面對國內(nèi)外環(huán)境復雜多變,，特別是新冠疫情的不利影響，在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下,，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們眾志成城,、團結一心,、攻堅克難,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，努力建設“大美新橋”，保持了穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,。先后榮獲湖南省第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力建設達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衡陽市信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衡陽市第二批“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,，衡陽市河長制工作先進集體，全縣綜治工作,、應急管理（安全生產(chǎn)）,、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,、糧食生產(chǎn)工作先進單位等多項榮譽。過去的一年,，我們鞏固了疫情防控的良好局面,，取得了建設大美新橋的重要成果，激發(fā)了全鎮(zhèn)人民的內(nèi)生活力,，點燃了接續(xù)奮斗的豪邁情懷,。
這一年，我們堅持發(fā)展為先,，重點工作亮點紛呈,。一是項目建設強力推進。新橋污水處理廠已全部建成并投入使用,；天然氣主管道11.2公里鋪設全部完成,；新橋特色小鎮(zhèn)一期、二期已交付業(yè)主,，三期正在有序建設,；海大益豚生態(tài)養(yǎng)殖項目進展順利，預計今年6月可進行投產(chǎn),；石倉產(chǎn)學研農(nóng)業(yè)綜合體項目已建成投產(chǎn),；恒東竹木正抓緊建設，有望下半年投產(chǎn),。二是農(nóng)業(yè)基礎夯實鞏固,。按照糧食生產(chǎn)“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量”的工作要求,，我鎮(zhèn)順利完成了萬畝雙季稻示范創(chuàng)建工作。今年,，我鎮(zhèn)已落實早稻種植面積15930畝,，其中再生稻5200畝，翻耕大田10500畝,，新橋片,、貫底片落實集中育秧共15000畝。在全民疫情防控的嚴峻形勢下,，今年我鎮(zhèn)早稻生產(chǎn)穩(wěn)中有進,，比去年增加了3200畝。三是脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。堅持產(chǎn)業(yè)扶貧,、社會保障、教育助學,、危房改造,、金融扶持,、安全飲水等綜合施策，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，進一步鞏固脫貧成果,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實地考核中獲得好評。四是安全示范發(fā)展持續(xù)深入,。在獲得全省安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上,，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了省級應急能力建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。始終堅持打基礎,、強能力,、出經(jīng)驗、保平安的原則,，持續(xù)推進應急能力建設,，基本達到“六有四延”的標準，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力建設的“新橋經(jīng)驗”,，懷化市應急局,、永州市應急局來我鎮(zhèn)開展交流學習。今年以來,，我們深刻汲取長沙“4·29”自建房倒塌事故教訓,，按照縣委、縣政府部署,，利用五一假期迅速在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村自建房安全專項整治工作,，成功代表衡山縣迎接了省政府對衡陽市居民自建房安全隱患排查整治工作的檢查。
這一年,，我們堅持統(tǒng)籌為要,，基層基礎全面加強。一是疫情防控常態(tài)化運行,。實行外（返）鄉(xiāng)人員地毯式摸排和跟蹤管理,，開展疫情防控告知書入戶宣講的“敲門行動”，進一步做好隔離檢測和居家監(jiān)測,；創(chuàng)新開展新冠疫苗集中接種工作,，去年6月1日至3日組織全鎮(zhèn)居民來新橋鎮(zhèn)政府集中接種疫苗近萬劑，全力構建全民免疫屏障,；按照全市邊點制安排部署,，我鎮(zhèn)在S331省道黃泥村部,、福金村和查泉村等設置了5個疫情防控服務站,，黨政班子成員帶領機關干部堅持24小時駐守，相關部門協(xié)同配合,，風雨無阻,，加強車輛及人員的排查和服務,。目前，我鎮(zhèn)疫情防控工作平穩(wěn)有序,。二是民生實事落實有力,。群英、貫底等村（社區(qū)）政務服務中心投入使用,，12個村（社區(qū)）全部實現(xiàn)一門式業(yè)務辦理全覆蓋,，目前正積極推進政務集成服務“大綜窗”標準化改革工作，努力實現(xiàn)“一窗受理,、集成服務”,；扎實開展社會救助摸底排查，加強對受疫情,、災情影響困難群眾的救助幫扶,，其中，新增納入低保18戶31人,，發(fā)放困難群眾臨時救助資金243800元,，受益239人次；發(fā)放醫(yī)療救助資金137900元,，受益76人次,。持續(xù)深入推進村莊清潔行動和廁所革命，扎實抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,，全年共完成廁所改造60戶,。三是全面推進城鄉(xiāng)治理標準化。按照“標到事,、事到崗,、崗到人、人有責,、責有行,，行有范”的要求，全面打造城鄉(xiāng)治理標準化建設的“新橋標桿”,。我鎮(zhèn)率先在全市吹響首個集結人大代表,、黨代表、政協(xié)委員助推城鄉(xiāng)治理標準化號角,，全體“兩代表一委員”在“共同參與城鄉(xiāng)治理標準化,，攜手創(chuàng)建大美新橋新風貌”的倡議簽名墻上簽名，倡議全體黨員,、人大代表,、政協(xié)委員爭做城鄉(xiāng)治理標準化的宣傳者、踐行者,、維護者,。由此掀起了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化新高潮,，這一成功經(jīng)驗被省、市,、縣主流媒體爭相報道,。今年3月份，我鎮(zhèn)對S331省道新橋段沿線開展了城鄉(xiāng)治理標準化集中整治行動,，清理了省道沿線兩側10米范圍內(nèi)的亂堆亂放的砂石,、石材、菜地,、雜草和生活垃圾,，并安裝了圍擋，美化凈化了沿線周邊環(huán)境,，得到了群眾的一致好評,。四是各項社會事業(yè)全面進步。健全完善河長制,、林長制,、田長制和路長制的常態(tài)化管理，持續(xù)開展森林資源,、林地管理和耕地資源保護的動態(tài)巡查,，及時排查整改違占耕地建房、河道垃圾,、生活垃圾亂堆放等問題,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%以上,，實現(xiàn)農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查,。率先在全縣開展農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)批制度，進一步加強農(nóng)村宅基地管理,、守住耕地紅線,。完成了全鎮(zhèn)5300多戶房屋風險普查和自然災害風險普查工作，提升了我鎮(zhèn)應對自然災害防治能力,。鐵腕整治福金村,、茶園臺村等多處違法占用耕地建房行為，對占用耕地建房已全部恢復為基本農(nóng)田,。全鎮(zhèn)各項事業(yè)齊頭并進,，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了積極貢獻。
這一年,，我們堅持嚴實為基,，自身建設更加過硬。一是作風建設全面推進。鞏固深化黨史學習教育成果,，隆重開展慶祝建黨100周年系列活動，大力推行“最強執(zhí)行力建設年”行動,，扎實開展“我為群眾辦實事”系列實踐活動,，進一步強化鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的作風建設，鍛造最強執(zhí)行力,。二是依法行政全面提升,。開展多形式的普法宣傳教育和法律知識“進企業(yè)、進學校,、進屋場”集中宣講,，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督,，收集,、整理代表建議、批評和意見,，并認真辦理,，及時反饋。加強法治政府建設,，進一步細化完善政府權力清單,、責任清單和負面清單制度。三是效能建設全面加強,。合理設置“六辦三中心一大隊”的機構職責和崗位規(guī)范,，制定完善政府機關效能建設實施細則和規(guī)章制度，推行政府重要工作進展督導調(diào)度,、定期通報,、年度目標任務清單制度。貫徹中央“基層減負年”精神,，落實省委全面加強基層建設要求,，以政府名義下發(fā)文件、召開會議減量提質(zhì),，減負增效,。
各位代表，過去一年,，我們經(jīng)受住了多重嚴峻考驗,，克服了前進道路上面臨的問題和矛盾，爬坡過坎,、滾石上山,，為建設“五興六強”現(xiàn)代化新衡山貢獻了新橋力量，展現(xiàn)了新橋風采，贏得了廣泛贊譽,。這些成績的取得,，離不開縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導,，離不開鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督,，是全鎮(zhèn)上下擼起袖子加油干的結果。在此,，我代表鎮(zhèn)人民政府,，向長期以來一直關心支持新橋發(fā)展的各位領導、社會各界人士和全鎮(zhèn)人民,，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和問題：一是疫情防控形勢依然嚴峻,；二是整體經(jīng)濟實力不強,、經(jīng)濟總量小、規(guī)模不大,；三是城鎮(zhèn)基礎設施建設亟待完善,，人居環(huán)境還有待改善；四是產(chǎn)業(yè)項目結構不合理,，缺乏拉動經(jīng)濟增長的大項目和好項目,，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)整體水平不高；五是社會各項事業(yè)發(fā)展離群眾期盼還有較大差距,，社會不穩(wěn)定因素依然存在等等,。
二、全力做好2022年政府工作
今年是黨的二十大召開之年,，是“十四五”承上啟下,、接續(xù)奮斗的關鍵之年，以什么樣的工作成績迎接黨的二十大和以什么樣的務實舉措貫徹黨的二十大,，是全年政府工作的首要任務,，在當前疫情防控嚴峻形勢下，我們要團結一心,，捆緊一把柴,，堅決做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”,，以建設宜居宜業(yè)、幸福平安的“大美新橋”迎接黨的二十大勝利召開,。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實湖南省“三高四新”、衡陽市“三強一化”及建設“五興六強”現(xiàn)代化新衡山的戰(zhàn)略部署,，弘揚偉大建黨精神,，堅定不移建設“大美新橋”，全面提升政府效能,，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興,，優(yōu)質(zhì)保障百姓民生，維護穩(wěn)定發(fā)展大局,，助推新橋高質(zhì)量發(fā)展,。
為此,，我們要重點做好以下幾個方面的工作：
（一）立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫“新橋新篇”,。一要保障糧食安全,。堅持把糧食產(chǎn)能建設作為農(nóng)業(yè)基礎工程，緊守耕地保護紅線,，禁止耕地“非農(nóng)化”,，防止耕地“非糧化”，繼續(xù)爭創(chuàng)萬畝雙季稻示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點培育集中育秧點,。對種糧大戶生產(chǎn)采取適當獎補，確保耕地數(shù)量不減少,、產(chǎn)量質(zhì)量有提高,，堅決打贏糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)。二要全面振興鄉(xiāng)村,。加快推進農(nóng)業(yè)機械化,、智能化和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)升級，鞏固平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果,。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固城鄉(xiāng)治理標準化行動成果，全面完成農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理,、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等任務。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，因地制宜推進“一村一品或多品”特色發(fā)展,。三要打造特色產(chǎn)業(yè)。以“品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造”為重點，大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)打造糧食,、茶葉,、茶油、油豆腐,、香干等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，延伸農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,。精心打造唐群英故居“觀光旅游帶”,，鼓勵周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場,、鄉(xiāng)村民宿,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和文化旅游產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展觀漁,、垂釣,、采摘、賞花等休閑農(nóng)業(yè),，全力打造“文旅名鎮(zhèn)”,。
（二）因地制宜精準施策，優(yōu)質(zhì)保障民生提質(zhì),，努力構建“為民服務圈”,。一是堅決扛實疫情防控責任。慎終如始,、毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略,，切實強化重點場所,、重點人群、重點領域的摸排監(jiān)管,，依法落實落細常態(tài)化疫情防控措施,，堅決扛起疫情防控和疫苗接種的政治責任，維護群眾生命健康安全,。二是鞏固深化脫貧攻堅成果,。繼續(xù)抓好抓實政策扶持、產(chǎn)業(yè)支持,、就業(yè)幫扶,、社會保障等關鍵舉措，加快補齊住房安全,、義務教育,、醫(yī)療保障,、安全飲水和兜底保障等方面短板，持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量,，推動脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興,。三是著力改善村容鄉(xiāng)貌。以城鄉(xiāng)治理標準化為契機,，聚焦解決村容提質(zhì),、廁所改造、垃圾處理,、基礎設施建設等群眾關心的重點工作,，積極推進美麗屋場和示范屋場建設，讓村容村貌實現(xiàn)靚麗蝶變,，進一步提升群眾幸福感和獲得感,。四是統(tǒng)籌社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率再上新臺階,，全面落實優(yōu)撫和困難群眾幫扶政策,，關愛留守兒童,、關懷空巢老人,、關注弱勢群體，切實抓好特困群眾,、特殊群體的社會救濟救助工作,，解決好弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。
（三）維護發(fā)展穩(wěn)定大局,，確保社會平安和諧,，同心共創(chuàng)“和諧幸福城鎮(zhèn)”。以鞏固深化安全發(fā)展示范創(chuàng)建成果為目標,，進一步夯實社會綜合治理工作,。一是繼續(xù)保持綜治維穩(wěn)的高壓態(tài)勢。認真落實信訪維穩(wěn)定期排查,、領導包案,、靠前處置、責任追究制度,，確保小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)。加快村級綜治中心建設全覆蓋,，推動完善治安聯(lián)防和駐村輔警機制,，規(guī)范村級義務巡防隊伍管理，打造“平安新橋”升級版,。二是切實抓好安全發(fā)展底線工作,。進一步落實“黨政同責,、一崗雙責、失職追責”的監(jiān)管要求,，持續(xù)推進“五全一常態(tài)”的工作機制,，加大宣傳和巡查檢查力度，筑牢安全生產(chǎn)底線,。加強社會風險防控,，繼續(xù)完善應急管理體系，提高應急處置能力,。加強安全生產(chǎn),、防災減災、食品藥品,、道路交通,、動物疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等領域監(jiān)管,，定期開展重點場所,、重點領域?qū)ｍ椪魏汀按蚍侵芜`”工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好,。三是著力防范和化解風險,。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深入推進河長制、林長制,、田長制和路長制工作,，加大對“兩違”建設、衛(wèi)片執(zhí)法的查處力度,，堅決遏制違法用地和違規(guī)建房行為,，持續(xù)改善人居環(huán)境，打造生態(tài)家園,。防范化解經(jīng)濟金融風險,，堅決控增量、化存量,，嚴守不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線,，加強政府債務管理，嚴守政府債務管控底線,，堅決杜絕違規(guī)舉債,，有效防范債務風險。
（四）切實提升治理能力,，持續(xù)推進效能建設,，打造高效服務政府,。堅持把人民滿意作為政府效能建設的最高目標，全力推進學習型政府,、創(chuàng)新型政府,、服務型政府建設，打造高效政府,、法治政府和廉潔政府,，不斷提高政府公信力。一是不斷推進黨史學習教育走深走實,。以為民,、務實、清廉為標尺,，全面加強政府自身建設,，以黨史學習教育常態(tài)化為契機，繼續(xù)開展“為民辦實事”實踐活動,。全面加強政治建設,，增強政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，建設政清人和的“新新橋”。二是持續(xù)發(fā)力提質(zhì)提效,、建強隊伍,。以團結,、合作,、務實、守紀為目標,，打造一支善謀發(fā)展,、奮發(fā)創(chuàng)業(yè)、廉潔從政的鎮(zhèn)村干部隊伍,。以釘釘子精神抓部署,、抓執(zhí)行，推動政府各項工作干在實處,、走在前列,。繼續(xù)推進“最強執(zhí)行力建設年”行動，加快推進政務服務“大綜窗”改革,，著力解決不擔當,、不作為和表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題,，打通為民服務的“最后一公里”和“最末端”,。三是時刻保持正風肅紀,、清廉為民。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,，全面壓實政府廉政建設主體責任和“一崗雙責”,，打造干部清正、政府清廉,、政治清明的政務服務環(huán)境,。樹牢過緊日子思想，勤儉辦一切事,，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,，堅決不搞政績工程、形象工程,，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子,。
各位代表：藍圖繪就，正當揚帆破浪,；重任在肩,，更須策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在縣委,、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，登高望遠抓機遇,、勇立潮頭敢擔當,，以不獲全勝決不收兵的信念，以攻城拔寨,、只爭朝夕的斗志,，以嚴謹細致、求真務實的作風,，為加快 “五興六強”現(xiàn)代化新衡山建設,、譜寫“大美新橋”新篇章而努力奮斗，為黨的二十大勝利召開貢獻新橋力量,。