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新發(fā)〔2021〕55號
中共新橋鎮(zhèn)委員會
新橋鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施方案（試行）
（2021年12月16日）
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家標準化發(fā)展綱要>的通知》（中發(fā)〔2021〕34號）《中共衡陽市委衡陽市人民政府<關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見（試行）>》（衡發(fā)）〔2021〕14號《關(guān)于開展城鄉(xiāng)治理標準化的實施意見（試行）》（山發(fā)〔2021〕16號）文件精神,，全面落實省委“三高四新”戰(zhàn)略,，大力推進市委“三強一化”建設(shè)，建設(shè)“五興六強”現(xiàn)代化新衡山貢獻新橋力量，現(xiàn)制定如下實施方案,。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段，按照“先易后難,、先簡后繁”原則,，用標準化理念和方略提高城鄉(xiāng)品質(zhì)、容量,、效益,，逐步解決推進“宜居宜業(yè)”過程中存在的瓶頸問題，用標準化推進城鄉(xiāng)治理走出新路子,。
二,、發(fā)展目標
到2021年底，城鄉(xiāng)環(huán)境,、交通秩序明顯改善,，城鄉(xiāng)治理初見成效。到2022年6月,，城鄉(xiāng)面貌“臟,、亂、差,、堵”基本消除,，達到干干凈凈、順順暢暢,、清清爽爽,、舒舒服服的城鄉(xiāng)品質(zhì)。到2023年6月,，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化成為遵循和習(xí)慣,。到2023年12月，城鄉(xiāng)治理標準化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮引領(lǐng)作用,。
三,、主要內(nèi)容
開展城鄉(xiāng)治理標準化重點從五個方面著力。
1.集鎮(zhèn)治理標準化,。提升集鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè)標準，鞏固拓展“市級文明村鎮(zhèn)”成果,。完善公共綠地,、公共衛(wèi)生間、綠色照明,、供排水管網(wǎng),、生活污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施,。進一步精準制定城市道路清掃養(yǎng)護標準、園林綠化維護保養(yǎng)標準,、背街小巷保潔整治標準,、垃圾收集清運處置標準、建筑施工管理標準,，制定宜居小區(qū),、法治物業(yè)建設(shè)標準，提升城市亮化,、美化,、綠化、凈化,、序化水平,。
2.鄉(xiāng)村治理標準化。全面推進鞏固農(nóng)村“廁所革命”成果,，加快“三改三清”（“三改”即改水,、改廁、改路,；“三清”即清垃圾,、清淤泥、清路障）進程,。制定美麗屋場創(chuàng)建標準,、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生標準、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護標準,、農(nóng)房及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房管理標準,，推進民生實事暖心工程、安心工程,、舒心工程,、順心工程、開心工程,，加快鄉(xiāng)村振興步伐,，推進更高質(zhì)量、更好水平城鄉(xiāng)一體化,。
3.交通治理標準化,。全面完善交通路網(wǎng)建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)標準,，完善?？奎c、路口、交通信號與標識標線設(shè)置,，提高鎮(zhèn)內(nèi)高速路口“企業(yè)形象”管理,，優(yōu)化集鎮(zhèn)車輛停放和新橋汽車站管理標準。從嚴整治交通頑瘴痼疾,，從嚴整治駕駛員違規(guī)操作和貨運車輛“三超兩亂”行為,，切實推行“戴帽工程”，不斷提高道路暢通度和承載力,，筑牢道路交通安全防線,。
4.市場經(jīng)營治理標準化。完善集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體,、新橋和貫底農(nóng)貿(mào)市場管理標準。全面加強以“門前三包”為基礎(chǔ)的臨街店面,、“五小”門店和夜市管理標準,，規(guī)范廣告牌設(shè)置標準，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力,。
5.公共安全治理標準化。圍繞社會治安綜合治理,、鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格化管理,，結(jié)合縣域社會治理現(xiàn)代化合格城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)進屋改革工作，推動社會治理標準化創(chuàng)新,。制定完善社會治安管理標準,、道路交通安全管理標準、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理標準,、防溺水管理標準,，進一步健全應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安新橋,。
四,、工作措施
1.宣傳發(fā)動。加強城鄉(xiāng)治理標準化輿論引導(dǎo),，統(tǒng)一思想認識,，逐步召開動員會、培訓(xùn)會,，針對性開展標準解讀,，推動全社會了解標準、掌握標準,、實踐標準,，積極營造自覺對標用標的良好氛圍。綜合運用各類媒體，全維宣傳,、廣泛推介,，讓城鄉(xiāng)治理標準化傳播實踐。
2.力量聯(lián)動,。匯聚治理力量,、發(fā)揮聯(lián)動合力，逐步構(gòu)建起良性互聯(lián),、互動,、互補的城鄉(xiāng)治理新格局。發(fā)揮全鎮(zhèn)群團組織,、社會組織陣地優(yōu)勢,，積極主動融入全縣標準化建設(shè)。把“網(wǎng)格化管理”+“衡陽群眾”作為城鄉(xiāng)末端治理的主力軍,，充分運用“紅黑”榜,、志愿服務(wù)、村規(guī)民約等形式,，廣泛組織,、發(fā)動群眾力量和社會組織參與城鄉(xiāng)治理。
3.規(guī)范推動,。鎮(zhèn)機關(guān)各部門和駐鎮(zhèn)二級單位按照“標準對事,、規(guī)范對人”的要求，結(jié)合主責(zé)主業(yè)和工作實際,，進一步修訂完善實施標準,、操作規(guī)范和行為規(guī)范，分類,、分項,、分單元制定限時性、限底性,、限權(quán)性標準和規(guī)范,，真正做到有標可依、有規(guī)可循,，讓各類標準和規(guī)范易于堅持,、嚴于堅持、長于堅持,，成為推進全鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主抓手,，大力提升行政效能，全面提高群眾獲得感,、幸福感,、安全感,。
4.日常調(diào)動。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作聯(lián)席會議制度,，堅持月調(diào)度,、季講評，定期,、分批發(fā)布各類標準,，充分運用“補丁”工作機制，查漏補缺,、查短補長,，推動各類標準和規(guī)范落實落地。各責(zé)任部門要加強對各村（社區(qū)）標準化建設(shè)情況的具體指導(dǎo),。建立健全信息聯(lián)動機制,，加深與縣直部門在標準制定、標準推行過程中的信息壁壘,。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將城鄉(xiāng)治理標準化推進納入監(jiān)督執(zhí)紀檢查的重要內(nèi)容,，將推進城鄉(xiāng)治理標準化作為檢驗鎮(zhèn)村干部作風(fēng)的重要標尺，確保城鄉(xiāng)治理標準化工作健康平穩(wěn)有序推進,。
5.考評促動。按照“責(zé)任共擔(dān),、主責(zé)主辦”的要求,，每季度對各責(zé)任部門、各村（社區(qū)）進行考評,，對考評優(yōu)秀單位和個人進行通報表揚和獎勵,，對連續(xù)兩個季度排名末尾的單位進行約談。鎮(zhèn)紀委牽頭對城鄉(xiāng)治理標準化工作開展常態(tài)化督查,，發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放,、追根溯源，督促推動整改落實,。將城鄉(xiāng)治理標準化工作納入村（社區(qū)）目標管理績效考核,，并作為村（社區(qū)）干部個人考核評價任用的重要依據(jù)。
五,、工作步驟
城鄉(xiāng)治理標準化分四步走：
第一步,，試點入軌階段（2021年11月至2021年12月）。全面梳理城鄉(xiāng)治理標準體系,，集鎮(zhèn)治理,、鄉(xiāng)村治理、交通治理,、市場經(jīng)營治理,、公共安全治理統(tǒng)籌推進,，選取群英社區(qū)、黃泥村,、高新村作為城鄉(xiāng)治理標準化試點村,，發(fā)揮其示范、突破,、帶動作用,，力爭2022年春節(jié)前城鄉(xiāng)容貌更美、路面更順,、門面更潔,、地面更凈。
第二步,，集中攻堅階段（2022年1月至2022年6月）,。根據(jù)試點情況,進一步調(diào)整和完善標準體系,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、集鎮(zhèn)治理等工作,在基礎(chǔ)條件較好的村（社區(qū)）集中攻堅,、全面合標,，在基礎(chǔ)條件較差的村（社區(qū)）統(tǒng)籌推進、逐步達標,。
第三步,，深化推廣階段（2022年6月至2023年6月）。以城鄉(xiāng)治理標準化的先行先試,，帶動其他各領(lǐng)域各行業(yè)的標準化建設(shè)全面鋪開,，讓全鎮(zhèn)標準意識不斷增強，形成標準生產(chǎn)引領(lǐng)行業(yè),、標準生活成為習(xí)慣,、標準管理全面覆蓋的新氣象。
第四步,，總結(jié)完善階段(2023年6月至2023年12月),。對標縣創(chuàng)建標準，不斷完善全鎮(zhèn)標準化指標體系,，認真總結(jié)城鄉(xiāng)治理標準化開展情況和相關(guān)經(jīng)驗,讓標準化建設(shè)效能得到充分展現(xiàn),。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立新橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委書記任指導(dǎo)員,，鎮(zhèn)長任組長，副書記任第一副組長,，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱鎮(zhèn)標準化辦,設(shè)黨政辦公室）和6個專項工作組，具體負責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化的組織實施,，研究工作標準和規(guī)范的制定,，研究解決跨部門,、跨領(lǐng)域治理重點難點問題，督促檢査各村（社區(qū)）城鄉(xiāng)治理標準化工作落實情況,。
附件：1.新橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.新橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化體系圖(第一批)
3.新橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化標準內(nèi)容(第一批)
(此件發(fā)各村（社區(qū)）,駐鎮(zhèn)二級單位)
附件1
新橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)治理標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
指 導(dǎo) 員：康才偉 黨委書記
組 長：張繼紅 黨委副書記,、鎮(zhèn)長
第一副組長：覃 凱 黨委副書記、政法委員
副 組 長：汪 洋 黨委委員,、人大主席
汪義軍 黨委委員,、政協(xié)負責(zé)人
李 丹 黨委委員、紀委書記
周友賢 黨委委員,、宣傳委員
王藍儀 黨委委員,、組織委員
唐中華 黨委委員、副鎮(zhèn)長
胡志剛 副鎮(zhèn)長
趙遠山 人大副主席
成 員：賓秋林,、楊鳳鳴,、聶文新、劉 斌
陽艷瓊,、張艷瓊,、彭紅娟、袁吉良
周賢達,、楊林英,、常 超、石鐵球
羅堯初,、劉建球,、楊志輝、李球輝
周新華,、傅存君、李志堅,、申康程
王晶榮,、曠鳳池、周岳飛,、王 華
楊 超,、陳 印、趙 斌,、宋 洋
彭林旭,、曹 偉、謝宇芳,、李連芬
熊玉林
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱鎮(zhèn)標準化辦,，辦公地點設(shè)黨政辦公室，辦公室主任由副鎮(zhèn)長胡志剛兼任)和集鎮(zhèn)治理,、鄉(xiāng)村治理,、交通治理,、市場經(jīng)營治理、公共安全治理標準化小組等6個專項工作組,。各專項工作組分別負責(zé)指導(dǎo)本組相關(guān)部門制定工作標準和規(guī)范,，組織實施本組標準化建設(shè)，督促檢查本組標準化建設(shè)工作落實情況及考核本組標準化建設(shè)工作情況,。
（一）集鎮(zhèn)治理標準化小組
組 長：覃 凱
副 組 長：趙遠山
責(zé)任單位：群英社區(qū),、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊
（二）鄉(xiāng)村治理標準化小組
組 長：汪 洋
副 組 長：楊鳳鳴、聶文新
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦
（三）交通治理標準化小組
組 長：胡志剛
副 組 長：周岳飛,、王 華、傅存君,、周新華
責(zé)任單位：白果交警中隊,、東湖交警中隊、鎮(zhèn)交管站
（四）市場經(jīng)營治理標準化小組
組 長：周友賢
副 組 長：王晶榮,、彭志輝,、胡益陽
責(zé)任單位：新橋市場監(jiān)督管理所、群英社區(qū),、貫底社區(qū)
（五）公共安全治理標準化小組
組 長：覃 凱
副 組 長：唐中華,、申康程
責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦,、新橋派出所
（六）城鄉(xiāng)治理標準化督導(dǎo)小組
組 長：李 丹
副 組 長：唐志穎,、李志堅
責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)監(jiān)察辦