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新發(fā)〔2022〕 31 號
新橋鎮(zhèn)開展基層黨建“比學(xué)評促 分類提升”
工作方案
各村（社區(qū)）黨組織：
為進(jìn)一步貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》有關(guān)抓鄉(xiāng)促村的工作要求，深入落實(shí)中央,、省委,、市委、縣委關(guān)于基層黨建工作的安排部署,，督促村（社區(qū)）黨組織書記扛牢黨建工作責(zé)任,，推動基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動走深走實(shí)，推動基層黨組織晉位升級,，根據(jù)縣委組織部有關(guān)文件精神及新橋?qū)嶋H,，就我鎮(zhèn)開展基層黨建“比學(xué)評促 分類提升”工作方案制定如下：
一、總體目標(biāo)
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),、逐村（社區(qū)）過篩,、一會四評、揚(yáng)先策后,、全面提升”的總體思路,，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，通過現(xiàn)場看,、相互比、集中評,，促進(jìn)基層黨建工作分類提升,，提高村（社區(qū)）基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化整體水平，確保實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬,，為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),、加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)、建設(shè)“五興六強(qiáng)”新衡山,，奮力譜寫大美新橋高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。
二、時間安排
每年開展 2 次比學(xué)評促活動,，即在每年的上半年和下半年各開展一次,，要求轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）“全覆蓋”，下半年活動可與基層黨組織“雙述雙評”相結(jié)合,。
2022 年第一次比學(xué)評促活動時間：10月26日至28日,。
三,、比學(xué)評促內(nèi)容
比學(xué)評促內(nèi)容根據(jù)年度工作的總體部署、全年工作重點(diǎn)和上級要求因時因地確定,。今年比學(xué)評促的重點(diǎn)內(nèi)容是：村（社區(qū)）服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨組織整建提質(zhì)專項(xiàng)行動情況。同時,，鎮(zhèn)黨委可結(jié)合全年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)以及工作實(shí)際增加比學(xué)評促內(nèi)容,，但增加的內(nèi)容一般不超過 2 項(xiàng)。
四,、比學(xué)評促方式
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo),，書記主持。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)細(xì)化工作方案,，明確各自任務(wù),，集中利用 1—3 天時間，抓好具體實(shí)施,。鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓總,，主持比學(xué)評促活動。鎮(zhèn)黨委書記,、專職副書記,、組織委員和村（社區(qū)）黨組織書記全程參加。盡可能邀請聯(lián)系鎮(zhèn)黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,、安排聯(lián)系村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加,。
（二）現(xiàn)場觀摩，逐村過篩,。在鎮(zhèn)黨委書記的帶領(lǐng)下,，組織相關(guān)人員逐村（社區(qū)）實(shí)地查看重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。各村（社區(qū)）黨組織書記現(xiàn)場進(jìn)行講解,。
（三）一會四評,，集中比學(xué)。“一會”即召開比學(xué)評促會,，鎮(zhèn)黨委在逐村（社區(qū)）查看后,，集中到鎮(zhèn)政府或某村（社區(qū)）召開比學(xué)評促會，聚焦重點(diǎn)工作,，逐村分類評定等次,；“四評”即村（社區(qū)）黨組織自評、互評,、鎮(zhèn)黨委點(diǎn)評和現(xiàn)場測評,。其中，自評：在評促會開展前,，村（社區(qū)）黨組織書記撰寫提交書面自評報告,；互評：村（社區(qū)）黨組織書記根據(jù)現(xiàn)場查看情況,，對其他村（社區(qū)）工作進(jìn)行評價；點(diǎn)評：由聯(lián)點(diǎn)黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,、鎮(zhèn)黨委書記,、專職副書記、組織委員等人員對各村（社區(qū)）工作情況進(jìn)行點(diǎn)評,，重點(diǎn)是指出問題,；測評：在互評點(diǎn)評的基礎(chǔ)上，由與會人員逐項(xiàng)對各村（社區(qū)）的工作情況進(jìn)行測評打分,，在互評點(diǎn)評的基礎(chǔ)上，由與會人員逐項(xiàng)對各村（社區(qū)）的工作情況進(jìn)行測評打分,，其中,，班子成員權(quán)重占60%，其他人員權(quán)重40%,。
各村（社區(qū)）黨組織書面自評報告提綱見附件2,，測評表見附件3。
（四）逐項(xiàng)排名,，分類定等,。根據(jù)評分情況，鎮(zhèn)黨委對各項(xiàng)重點(diǎn)工作分類排出名次,，并按比例確定一類（好）,、 二類（中）、三類（差）3 個等次,。其中,，每項(xiàng)工作一類的比例不超過總數(shù)的 20%；三類的比例不少于總數(shù)的 10%,。
五,、結(jié)果運(yùn)用
（一）上報備案。鎮(zhèn)黨建辦分類將各項(xiàng)工作的排名定等情況,，報縣委組織部備案,。縣委組織部在匯總查核后,，將排名定等情況分類報市委組織部備案,。
（二）表揚(yáng)先進(jìn)。對單項(xiàng)工作評為一類的村（社區(qū)）,，鎮(zhèn)黨委將以適當(dāng)方式進(jìn)行表揚(yáng),，并作為評先評優(yōu)、辦點(diǎn)示范的重要依據(jù),。
（三）鞭策后進(jìn),。對單項(xiàng)工作評為三類的村（社區(qū)）,，要約談提醒、通報批評,；對單項(xiàng)工作連續(xù)兩次或 2 項(xiàng)以上（含）工作同時評為三類的村（社區(qū)）,，取消年度評先評優(yōu)資格，納入重點(diǎn)管理,；對連續(xù)兩次有 2 項(xiàng)以上（含） 工作同時評為三類的村（社區(qū)）,，聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)） 干部,、駐村第一書記年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次,，村（社區(qū)）干部扣發(fā)年底績效的30%，取消村（社區(qū)）干部“五方面”人員比選資格,。
（四）分類提高,。落實(shí)“黨委書記牽頭抓、黨委副書記協(xié)助抓,、組織委員具體抓,、聯(lián)點(diǎn)干部捆綁抓、村（社區(qū)）黨組織書記直接抓”的責(zé)任機(jī)制,，區(qū)分不同工作情況,，“一村（社區(qū)）一策”整頓提高。對評為一類的,，重點(diǎn)是優(yōu)中選優(yōu),，打造示范標(biāo)桿，發(fā)揮典型帶動作用,；對評為二類的,，重點(diǎn)是完善制度機(jī)制，進(jìn)一步提標(biāo)提質(zhì),，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的動力,；對評為三類的，重點(diǎn)是加強(qiáng)問題整改,，持續(xù)轉(zhuǎn)化提高,，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)”變“先進(jìn)”，全面晉位升級,。
六,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委扛牢主責(zé),，黨委書記親自抓,、具體抓，推動工作落地見效,。
（二）分類抽查定等,。縣委組織部將區(qū)分不同工作,，從鎮(zhèn)一類、二類,、三類名單中各抽取一個村（社區(qū)）（同一類且排名相同）進(jìn)行走訪評促并打分,，根據(jù)抽樣打分情況，分類對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名定等,，切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）的各項(xiàng)工作和排名等次底數(shù)清、情況明,，并依據(jù)比學(xué)評促結(jié)果,，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的分類考核、重點(diǎn)管理,。
（三）強(qiáng)化工作實(shí)效,。鎮(zhèn)黨委將堅(jiān)持嚴(yán)的作風(fēng)和實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，力戒形式主義,、官僚主義,，防止出現(xiàn)重形式不重效果,、重數(shù)量不重質(zhì)量等問題,。在評促內(nèi)容上要聚焦重點(diǎn)，突出年度性任務(wù),、針對性舉措,、實(shí)效性導(dǎo)向，不搞大而全,。在現(xiàn)場觀摩上要逐村（社區(qū)）不漏,，不走過場，防止簡單以查臺賬,、看記錄等方式評價工作,。在操作程序上要盡量簡化，把握比學(xué)評促的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，不搞繁文縟節(jié),，切實(shí)提高效率和質(zhì)量。
附件1：2022 年比學(xué)評促主要內(nèi)容
附件2：村（社區(qū)）黨組織書面自評報告提綱
附件3：比學(xué)評促測評表
中共新橋鎮(zhèn)委員會
2022 年 10 月 17 日