2020年以來，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，立足我縣“四個(gè)新衡山”的新時(shí)代戰(zhàn)略布局和新冠疫情影響的現(xiàn)實(shí)背景,，以黨建為引領(lǐng),，精心謀劃,、迎難而上，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，在全力打造魅力萱洲的新時(shí)代征程中邁出了更加堅(jiān)實(shí)的腳步,。
2020年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年計(jì)劃的關(guān)鍵之年,，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的實(shí)現(xiàn)之年,。我們深入推進(jìn)“1234”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃,，在困境中奮勇突圍、在突圍中加壓實(shí)干,、在實(shí)干中聚力提升,，核心工作呈現(xiàn)出“一提質(zhì)”“兩提標(biāo)”“三提升”的發(fā)展態(tài)勢。
（一）基層黨建工作奮力提質(zhì),。深入推進(jìn)陣地建設(shè),。“五化”創(chuàng)建成果得到了進(jìn)一步鞏固。今年14個(gè)村黨組織都初步通過了自查驗(yàn)收,，所有黨支部在星級支部創(chuàng)建中都被評為三星以上,，其中萱洲河社區(qū)被評為四星級,。一門式服務(wù)有序推進(jìn),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一門式服務(wù)大廳，確保便民服務(wù)平臺便捷高效運(yùn)轉(zhuǎn),。全鎮(zhèn)15個(gè)村,、鎮(zhèn)一門式服務(wù)大廳已全部投入使用，政務(wù)一體化平臺下放至村社鎮(zhèn)可辦理業(yè)務(wù)已達(dá)到30余項(xiàng),，其中有7項(xiàng)業(yè)務(wù)可在村級平臺完成辦證,，基本實(shí)現(xiàn)“一門式辦理、一站式服務(wù)”,。選優(yōu)配強(qiáng)育好基層黨員干部,。通過近兩個(gè)月的努力全鎮(zhèn)圓滿完成了“村支兩委換屆”工作，此次換屆選舉產(chǎn)生“兩委”成員共88名,，14個(gè)村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)書記,、主任“一肩挑”，其中大專以上學(xué)歷21人,，占比23.9%,，較上屆提高10%，整體平均年齡45歲，形成了以45歲為主體,，老中青梯次配備的良好結(jié)構(gòu),，農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍能力水平顯著提升。筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),。在本級財(cái)政壓力巨大的情況下,，通過“上級部門爭取，鄉(xiāng)賢企業(yè)支持,、本級財(cái)政投入”的途徑,，多方籌措資金，重點(diǎn)扶持湘江村,、白沙村等因歷史條件,、地理位置、人口分布因素影響,，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村,。嚴(yán)格實(shí)施村組財(cái)務(wù)管理制度，確保每一分錢都花在刀刃上,。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能持續(xù)提標(biāo),。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)化、現(xiàn)代化農(nóng)旅業(yè)建設(shè),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新動(dòng)能,。大力培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。鼓勵(lì)各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)辦合作社,、家庭農(nóng)場、農(nóng)事企業(yè),；以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”為發(fā)展路徑,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。以奇山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、農(nóng)友四季水果專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為依托，積極引導(dǎo)和發(fā)展各類專業(yè)合作組織隊(duì)伍,，推動(dòng)家庭農(nóng)場及各類種養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展,。大力發(fā)展旅游業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為依托,，打造大眾休閑旅游鎮(zhèn),。國慶期間，由湖南省和琪農(nóng)工商旅游發(fā)展有限公司和衡山縣城建投公司投資3500萬元合作建設(shè)的國家試點(diǎn)項(xiàng)目和琪園于國慶期間對外開放試營業(yè),，第一期約4萬平方的格?；?、硫華菊、百日草,、月季,、粉黛亂子草等賞花觀綠旅游基地，玫瑰園,、櫻花大道,、荷花池、兒童互動(dòng)迷宮等休閑娛樂基地,，僅今年“十一”假期就接待游客超2萬人次,。虎山項(xiàng)目累計(jì)完成投資6.7 億元,，流轉(zhuǎn)土地面積近1萬7千畝,、征地78.2畝，以紅色為基調(diào),，打造了紅楓景區(qū)和櫻花谷項(xiàng)目,；完成停車場及安置區(qū)近10萬立方的土石方工程；完成四期過渡虎舍的建設(shè)并投入使用,，累計(jì)繁育幼虎100多頭,，計(jì)劃2022年盛大開園。2020年10月,，正邦集團(tuán)與衡山縣政府簽約,，2萬頭母豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶萱洲，目前本項(xiàng)目已累計(jì)完成投資約5000萬元,，先后完成立項(xiàng),、規(guī)劃、建設(shè)用地報(bào)建,、林地報(bào)批,、環(huán)評,、設(shè)施農(nóng)用地等前置審批手續(xù),；累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地1042畝；建設(shè)園區(qū)道路10多公里,；完成近10萬立方的土石方工程,。
（三）民生民享水平持續(xù)提標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8540元,，人民幸福指數(shù)顯著提升,。生活質(zhì)量不斷改善。萱洲自來水供水管網(wǎng)移交建設(shè)主體完工,，萱洲水廠主水管道延伸工程加快推進(jìn),，接通至堰江村自來水管道12公里,、至賀家山社區(qū)自來水管道2公里、依田村堰江村自來水管道1.5公里,。截止目前共投入3千萬元,，在萱洲河社區(qū)和賀家山社區(qū)建成生活污水處理廠2個(gè)，在糖鋪村建成垃圾中轉(zhuǎn)站一個(gè),，人口覆蓋面達(dá)45%,，全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理覆蓋率達(dá)59%，農(nóng)民安全飲水率達(dá)到99%,，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升,。社會保障不斷健全。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%,，社會保險(xiǎn)率穩(wěn)步增加,；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保一體化，困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步提標(biāo)；人口普查工作有序推進(jìn),，各村（社區(qū)）成立了14個(gè)村級人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，選聘28個(gè)普查指導(dǎo)員、96個(gè)普查員,，全鎮(zhèn)共劃分14個(gè)普查區(qū),、69個(gè)普查小區(qū)，覆蓋12055戶,、41009人,。鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升。加快完善全方位宣傳,、全領(lǐng)域創(chuàng)建,、全社會參與的自治、德治,、法治體系,，組織各村（社區(qū)）開展最美系列評比活動(dòng)；加強(qiáng)社會公德,、家庭美德,、個(gè)人品德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋,；加強(qiáng)“一約四會”建設(shè),，大力破陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)群眾明是非,、辨善惡,，今年共上門宣傳30余次,，勸阻大規(guī)模紅白喜事20余起。
（四）平安鄉(xiāng)村成效明顯提升,。廣泛凝聚一切力量,，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系,，確保社會大局和諧穩(wěn)定,。掃黑除惡縱深推進(jìn)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”違法行為,，今年共組織專項(xiàng)檢查摸排5次；通過走訪,、談話,、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等方式,，扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作,，積極幫助18名矯正對象樹立正向三觀。法治體系逐步完善,。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,，深入開展“法律下鄉(xiāng)”活動(dòng)，打造了一批“民主法治示范村”,，培育一批以村兩委干部,、退伍軍人、企業(yè)家等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”,。社會大局和諧穩(wěn)定,。突出運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制,，深入排查受疫情影響產(chǎn)生的矛盾糾紛,，密切掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生就業(yè)等出現(xiàn)的問題隱患,。今年處理各類糾紛37起,，切實(shí)做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、管理不缺位,，有力保證了社會大局穩(wěn)定。
（五）底線工作成績明顯提升,。我們堅(jiān)持把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底線工作，把維護(hù)群眾生命安全作為最高原則,，2020年榮獲全縣“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。多措并舉防化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，有效化解了地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)厲打擊非法集資,，防控重大風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。堅(jiān)定不移開展污染防治,。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”指示精神，轄縣開放水域退捕禁捕工作全面完成,，完善漁民上岸建檔立卡109戶,，159條漁船上岸登記備案封存，清收處置持證兼業(yè)漁民漁具123副,；全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止焚燒秸稈,，推行清明文明祭祖，今年以來共制止焚燒秸稈,、冥紙冥幣30余起,；中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察組反饋問題全面辦理；全面督促落實(shí)“河長制”,，投入9萬對白沙—湘江村18公里的河段進(jìn)行河道砍青,，投入8萬對全鎮(zhèn)11個(gè)水庫進(jìn)行維護(hù)，大沅江作為樣板河重點(diǎn)打造對象,，共投入20萬對不達(dá)標(biāo)圩堤進(jìn)行加修,，清淤疏浚河道5.6公里，新建親水平臺,、觀景橋,、游步道，打造“河暢,、水清,、岸綠、景美”的生態(tài)風(fēng)貌,，鎮(zhèn)內(nèi)湘江排污口全面截污,，扎實(shí)開展了湘江流域規(guī)模養(yǎng)殖場治理與關(guān)停搬遷工作，關(guān)閉湘江干流500米范圍內(nèi)的白沙村,、天水村,、糖鋪村的規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場10個(gè)；關(guān)停沿河9個(gè)非法砂場,，有效禁止河道采砂,。全力以赴推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。推行“黨支部+合作社+貧困戶”模式,，引導(dǎo)成立10多個(gè)合作社,，促進(jìn)貧困戶增收創(chuàng)收,；延伸小水果產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“小水果,，大產(chǎn)業(yè)”,，極大的帶動(dòng)了貧困戶創(chuàng)收增收，帶動(dòng)發(fā)展200多戶貧困戶自力更生,，人均增收200元/人/月,，最多的一戶一年可以賣到3萬元以上；提供公益崗位14個(gè)和引導(dǎo)推介就業(yè)65人,，全力穩(wěn)定貧困戶收入,，全面完成“三落實(shí)”和“回頭看”的全部問題的清零，確保脫貧路上不拉一戶,、不落一人,。2020年貧困人口人均收入達(dá)到7563元，同比增加5.3%,，預(yù)脫貧任務(wù)9戶18人已全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),，獲得2020年全市脫貧質(zhì)量“回頭看”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。眾志成城奮戰(zhàn)新冠疫情,。全體機(jī)關(guān),、村（社區(qū)）干部在疫情期間全部取消休假，立即返回工作崗位,，深入村組包片包戶全力做好疫情排查,、防疫知識宣傳，累計(jì)登記湖北返鄉(xiāng)人員181人,。聯(lián)防聯(lián)控,，把疫情防控作為頭等大事來抓，構(gòu)筑起了抗擊疫情的堅(jiān)固防線,，鎮(zhèn)黨委政府采取網(wǎng)格化管理的防控措施,，對集中留觀和居家隔離的人員采取上門服務(wù)、無接觸代購等便民服務(wù)工作,，確保疫情不向外圍擴(kuò)散,；對進(jìn)出鎮(zhèn)區(qū)人員進(jìn)行勸返宣傳、測量體溫,、備案登記,；對我鎮(zhèn)的公共區(qū)域、人員集中地點(diǎn),，安排專人消毒,。黨群一心，萱洲鎮(zhèn)黨委號召全鎮(zhèn)1218名黨員群眾為一線抗疫人員共捐款109369元、向各級單位捐贈(zèng)蔬菜三萬余斤,、護(hù)目鏡體溫槍等設(shè)備200余把,、方便面王老吉等物資等80余箱,；安排專人督導(dǎo)幫扶湖南奇山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、衡山騏驥農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司等重點(diǎn)企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)；統(tǒng)一組織返崗直通車直接開往廣州,，專車輸送勞動(dòng)力外出務(wù)工,。
（六）城鄉(xiāng)建管成效明顯提升。以人居環(huán)境,、拆違治亂,、廁所革命為突破口，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn),。人居環(huán)境整治方面。垃圾清理行動(dòng),。定期定點(diǎn)開展村民房前屋后,、主次干道、景區(qū)周邊等區(qū)域垃圾清理工作,。截止目前,，共投入130余萬元用于開展村莊清潔行動(dòng)，清除村民房前屋后,、主次干道,、景區(qū)周邊等區(qū)域垃圾9233余噸。國土工作方面,。按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,，全面調(diào)查、精準(zhǔn)測量房屋8700余戶,，同時(shí)加大對違法違規(guī)用地整治的打擊力度,，對16起違規(guī)建房嚴(yán)肅查處，下達(dá)了停工通知書并要求立行立改,。拆違治亂行動(dòng),。每月堅(jiān)持開展安全大檢查，下達(dá)安全整改通知書19份,，組建專班整治馬路市場和拆除集鎮(zhèn)街道兩旁53處違搭違建棚子和建筑,，徹底改善交通秩序和鎮(zhèn)容環(huán)境。旱廁改廁方面,。緊扣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總要求,，堅(jiān)持“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重,、長效運(yùn)行”的基本思路,，完成改廁2185余戶，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)92.3%的衛(wèi)生廁所覆蓋率,。
2020年的工作有艱辛也有欣喜,，有成績也有不足。我們既要在肯定成績中提振信心,，又要在尋找差距中理清思緒,。就當(dāng)前而言，最突出的問題表現(xiàn)為：
（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不足,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化水平不高，特色優(yōu)勢不夠明顯,，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,；工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,；第三產(chǎn)業(yè)層次和水平偏低,，文化旅游產(chǎn)業(yè)活力后勁不足。產(chǎn)業(yè)性重大項(xiàng)目儲備不足,，龍頭項(xiàng)目少,，特別是缺少能夠直接帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）發(fā)展協(xié)調(diào)性不足,。農(nóng)民增收乏力,，增收的基礎(chǔ)不牢固，缺人才,、缺產(chǎn)業(yè)等因素制約農(nóng)民增收,，鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展突破乏力,。
（三）財(cái)政穩(wěn)定性不足,。基礎(chǔ)財(cái)源較少，六保六穩(wěn)等剛性支出的壓力越來越大,；大項(xiàng)目數(shù)量匱乏,，轉(zhuǎn)移支付數(shù)額不足；各村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,，缺少支柱性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),。
“十四五”規(guī)劃開局之年,，鄉(xiāng)村振興跨越邁進(jìn)其時(shí)已至、其基已奠,、其徑已明,。我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)省,、市、縣委各項(xiàng)決策部署,，圍繞“四個(gè)新衡山”戰(zhàn)略布局,，努力開創(chuàng)“三個(gè)新局面”,，加快建設(shè)富饒美麗幸福新萱洲,，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義萱洲新篇章。
（一）開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面,。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，有序推進(jìn)和琪園、虎山,、正邦等項(xiàng)目建設(shè),，持續(xù)完善景區(qū)水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施；以畜牧養(yǎng)殖基地,、水果基地為依托,，大力發(fā)展小水果產(chǎn)業(yè)，突出萱洲“小水果之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng),，進(jìn)一步延伸,、完善農(nóng)副產(chǎn)品中高端深加工鏈，持續(xù)在包裝和推介上下功夫,，全力打造萱洲的山水人文,、農(nóng)副產(chǎn)品等資源品牌。
（二）開創(chuàng)生態(tài)宜居新局面,。一方面要聚焦污染防治,。加強(qiáng)水污染防治，深化“河長制”工作,，抓好黑臭水體整治,，進(jìn)一步鞏固畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停退出、流域禁捕退捕成果,，鞏固人居環(huán)境整治成果,，全面提升村容村貌。另一方面要聚焦品質(zhì)提升,。大干快辦民生實(shí)事,。全力抓好田項(xiàng)改造,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)治理。繁榮社會文化事業(yè),。加快加強(qiáng)精神文明建設(shè),，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村體育健身場所等文化惠民工程,，進(jìn)一步豐富群眾文化生活,。健全民生保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制,，推行陽光救助,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,?？v深推進(jìn)平安建設(shè)。完善社會矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制,，依法妥善化解信訪積案,；始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，及時(shí)排查消除重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患問題,，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。
（三）開創(chuàng)發(fā)展賦能新局面,。一方面以項(xiàng)目建設(shè)為中心,。圍繞商貿(mào)文旅、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè),，開展“建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”招商行動(dòng),，就近引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,，促進(jìn)多方位技術(shù)交流,。集中精力抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地預(yù)審等前期工作,，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目盡快落地,，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、調(diào)度,，嚴(yán)格規(guī)范資金撥付流程,，做好資金節(jié)流，確保每一分錢都花在刀刃上,。另一方面以政府建設(shè)為保障,。深化機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)站辦所隊(duì)伍,；加大對村（居）后備干部的管理,、培養(yǎng),、使用，對有理想,、有本領(lǐng),、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T要合理安排到村鍛煉，有利于緩解村（居）干部青黃不接的現(xiàn)狀,，確保黨的事業(yè)薪火相傳,。
金戈鐵馬擂戰(zhàn)鼓，重整行裝再出發(fā),。大干收官年,，打好振興戰(zhàn)，我們義不容辭,，刻不容緩,！我們將在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦重點(diǎn),，立足優(yōu)勢,，苦干實(shí)干，全面開啟萱洲新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程,，為“四個(gè)新衡山”建設(shè)賦能增效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。