公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制
為進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí),，防止和糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定,，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制。
一,、充分認(rèn)識(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制的重要意義
建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制,，是對(duì)黨的十九屆四中、五中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求的積極響應(yīng),，是地方政府和部門(mén)及時(shí)糾正排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施的“催化劑”,，更是防止政府過(guò)度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng),、保障資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化的“助力器”。
二,、工作流程及職責(zé)分工
按照“誰(shuí)制定,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“公正,、高效”的原則建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，依法保障經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者合法權(quán)益,，保障經(jīng)營(yíng)者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（一）接收渠道,。鎮(zhèn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位,，應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的12315熱線電話及投訴舉報(bào)平臺(tái)以及來(lái)信來(lái)訪等渠道接受公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分送相應(yīng)的二級(jí)機(jī)構(gòu),。
（二）受理范圍。單位和個(gè)人就行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施以及“一事一議”形成的具體政策措施存在應(yīng)審未審,、違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)等情形進(jìn)行的投訴舉報(bào)。
（三）受理主體,。
1．按照“誰(shuí)制定,、誰(shuí)受理”的原則，由政策措施的制定機(jī)關(guān)受理相關(guān)投訴,。其中,，對(duì)機(jī)構(gòu)改革前出臺(tái)的政策措施提出投訴的，原政策措施制定部門(mén)被撤銷(xiāo)或職權(quán)已調(diào)整的,，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)受理,；部門(mén)代擬起草以政府或政府辦名義出臺(tái)的，由擬文部門(mén)負(fù)責(zé)受理,；政策措施由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)的,，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)受理。
（四）投訴舉報(bào)處理,。鎮(zhèn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,、核實(shí)，并按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
1．政策措施應(yīng)審未審的,，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)審,。
2．政策措施違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求向社會(huì)公開(kāi),。
3．屬于例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人作出解釋說(shuō)明,，并逐年評(píng)估適用例外規(guī)定的政策措施的實(shí)施效果,，實(shí)施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整,。
（五）結(jié)果回應(yīng),。按照“誰(shuí)處理、誰(shuí)回應(yīng)”的原則,，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋實(shí)名投訴舉報(bào)人,，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)處理決定。
（六）保密規(guī)定,。受理機(jī)關(guān)不得將舉報(bào)人個(gè)人信息,、舉報(bào)辦理情況等泄露給被舉報(bào)人或者與辦理舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員。
三,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí),，明確工作職責(zé)。各二級(jí)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)建立投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制對(duì)全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的積極作用,，進(jìn)一步明確承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作的機(jī)構(gòu)和人員,，細(xì)化工作流程，落實(shí)工作責(zé)任,，在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)作出處理和回應(yīng)。
（二）加強(qiáng)工作銜接和溝通配合,。投訴舉報(bào)受理回應(yīng)工作覆蓋面廣,、涉及部門(mén)多。各單位要加強(qiáng)信息溝通和工作銜接,，避免推諉扯皮和無(wú)故拖延,。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,，不斷提升對(duì)投訴舉報(bào)處理回應(yīng)的能力和工作質(zhì)量,。
（三）充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用。鎮(zhèn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查領(lǐng)導(dǎo)小組要做好投訴舉報(bào)分送工作,，對(duì)存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題及時(shí)組織研究協(xié)調(diào),，并認(rèn)真收集公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)情況，定期梳理,、分析,、通報(bào)。