關(guān)于印發(fā)《萱洲鎮(zhèn)2024年防范未成年人
溺水工作實(shí)施方案》的通知
各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各學(xué)校：
《萱洲鎮(zhèn)2024年防范未成年人溺水工作實(shí)施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
衡山縣萱洲鎮(zhèn)人民政府
2024年5月30日
萱洲鎮(zhèn)2024年防范未成年人溺水工作實(shí)施方案
為從源頭上防范化解未成年人溺水風(fēng)險(xiǎn)，健全完善防范未成年人溺水工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，堅(jiān)決遏制和防范未成年人溺水事件發(fā)生,，保障未成年人生命安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,，決定在萱洲鎮(zhèn)開展2024年防范未成年人溺水工作,。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的系列重要論述,，堅(jiān)持生命至上,、安全第一，深化學(xué)校安全教育,，督促提醒家長履行好未成年人校外安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，努力從源頭化解發(fā)生未成年人溺水事故的風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)水域隱患排查治理,，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)水域管理措施，完善部門,、屬地,、學(xué)校和家庭“四方”責(zé)任體系，鞏固我鎮(zhèn)近年來防溺水工作成果,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零發(fā)生,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
建立健全“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、誰主管誰負(fù)責(zé)”的未成年人防溺水責(zé)任體系,，壓緊壓實(shí)村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任、中心學(xué)校宣傳教育主體責(zé)任,、鎮(zhèn)村兩級(jí)日常防控責(zé)任以及家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,。
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各村（社區(qū)）,、鎮(zhèn)屬各學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé),，組織人員對(duì)水庫、河道,、塘堰壩,、水電站、水閘,、渠道及水井等水利工程進(jìn)行全面摸底排查,，建立臺(tái)賬，明確主體責(zé)任,，按照管理權(quán)限,，落實(shí)安全管理責(zé)任。同時(shí)要建立安全巡查制度,，各村（社區(qū)）要做好安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置,、救援器材和隊(duì)伍配備、防護(hù)設(shè)施建設(shè)等工作,。
（二）落實(shí)學(xué)校宣傳教育主體責(zé)任,。中心學(xué)校要督促全鎮(zhèn)各中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)對(duì)學(xué)校防溺水的宣傳教育,，落實(shí)防溺水教育“十個(gè)一”,，即看一次專題片、唱一首歌,、上一節(jié)課,、貼一張掛圖、寫一篇作文,、發(fā)一封信,、開一次主題班會(huì)、開一次家長會(huì),、搞一次演練,、走一次家訪活動(dòng)、寫一篇作文,。各學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)家校聯(lián)系,，通過召開專題家長會(huì),、家訪、電話,、短信,、微信、QQ群等線上,、線下多種方式,，將《關(guān)于預(yù)防未成年人溺水致全縣中小學(xué)生家長的信》發(fā)送到每一名未成年人家長的手中，并建立每天教育提醒未成年人一次,、每周向未成年人家長推送1次防溺水安全提示信息的常態(tài)工作制度,。學(xué)校要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置未成年人上課時(shí)間曠課、住校時(shí)間離校,、請(qǐng)假外出未按時(shí)返校等情況,，及時(shí)與家長溝通，確定未成年人去向,，確保未成年人安全,。
（三）落實(shí)鎮(zhèn)村（社區(qū)）日常防控責(zé)任。充分發(fā)揮基層干部和人民群眾的作用,，彌補(bǔ)未成年人在放學(xué)后,、雙休日及節(jié)假日期間脫離學(xué)校監(jiān)管的短板，織牢基層日常防控網(wǎng)絡(luò),。全面設(shè)立防溺水警示牌,，危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)安全隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施,，落實(shí)轄區(qū)水域“四個(gè)一”建設(shè)（一個(gè)警示牌,、一個(gè)救生圈、一根救生繩,、一根救生桿）,，通過“人防+技防+物防”疊加互補(bǔ)的方式,確保對(duì)重點(diǎn)水域岸線的全覆蓋。各村（社區(qū)）要給防溺水盯守人員每人配備“四個(gè)一”（一頂遮陽草帽,、一條紅袖章,、一個(gè)口哨、一個(gè)水壺）,，紅袖章要印有“安全員”醒目字樣，方便群眾,、未成年人識(shí)別和接受監(jiān)督檢查,。
（四）落實(shí)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村民群眾的教育,，督促家長切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)未成年人的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任,。增強(qiáng)家長防溺水意識(shí),，嚴(yán)防家長帶小孩外出游泳、戲水,、釣魚,、摸螺、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)發(fā)生溺水事件,。家長及監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行對(duì)子女的主體監(jiān)護(hù)責(zé)任,，了解掌握未成年人防溺水“七不兩會(huì)”要求，即不私自下水游泳,，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳,，不在無家長或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施無救援人員的水域游泳,，不到不熟悉的水域游泳,、不在上下學(xué)的途中下溪、河等游泳,、不盲目下水施救,；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)互相提醒、勸阻并報(bào)告,、會(huì)基本的自護(hù),、自救方法。村（居）民委員會(huì)要與本轄區(qū)所有未成年人監(jiān)護(hù)人簽訂書面防溺水責(zé)任狀,，落實(shí)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)責(zé)任,，督促監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解掌握孩子的生活學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多的親情關(guān)愛,。
三,、工作要求
（一）建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。安排專門資金用于防溺水宣傳教育,、隱患排查等,，對(duì)在未成年人溺水施救中涌現(xiàn)的見義勇為人員按衡山縣見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣,。
（二）建立事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。成立由鎮(zhèn)政府牽頭，學(xué)區(qū),、綜治辦,、派出所、司法所,、社會(huì)事務(wù)辦,、中心學(xué)校、衛(wèi)生院,、綜合應(yīng)急救援隊(duì)等部門和各村（社區(qū)）共同參與的溺亡事故處置團(tuán)隊(duì),，提供處置溺亡事件的能力,。建立信息互通機(jī)制，暢通信息傳遞渠道,，確保第一時(shí)間反應(yīng)處置,。提升應(yīng)急救援能力，加大對(duì)救援人員專業(yè)技能培訓(xùn)力度,，確保一旦發(fā)生溺水事件,，做到快速反應(yīng)，高效施救,。提升事故處置能力,，做到第一時(shí)間介入，及時(shí),、認(rèn)真地做好調(diào)查研究和分析,、鑒定工作，做到事實(shí)清楚,、定性準(zhǔn)確,、責(zé)任明確、處理得當(dāng),，共同做好善后處理工作,。
（三）完善責(zé)任倒查機(jī)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭建立防范溺水事故責(zé)任倒查機(jī)制,，對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生未成年人溺亡事故的,，根據(jù)《衡陽市中小學(xué)生溺水事故責(zé)任追究辦法》（衡教發(fā)［2021］22號(hào)）嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任,。
附件：1.各村（社區(qū)）重點(diǎn)水域排查統(tǒng)計(jì)表。
2.各村（社區(qū)）重點(diǎn)中小學(xué)生摸排及“六包一”責(zé)任統(tǒng)計(jì)表
3.萱洲鎮(zhèn)2024年家長防溺水責(zé)任書
附件1
各村（社區(qū)）重點(diǎn)水域排查統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章）
時(shí)間：2024年 月 日
重點(diǎn)水域名稱 | 所在村（社區(qū)） | 設(shè)施設(shè)備配置情況 | 5年內(nèi) 有無學(xué) 生溺亡 事件 | 分片包干責(zé)任人 | 巡查管控責(zé)任人 | ||||||||||||
警示 標(biāo)志 | 竹竿 | 救生 圈 | 繩索 | 防護(hù) 欄 | |||||||||||||
有 | 無 | 有 | 無 | 有 | 無 | 有 | 無 | 有 | 無 | 有 | 無 | 姓名 | 聯(lián)系電話 | 姓名 | 聯(lián)系電話 | ||
附件2
各村（社區(qū)）重點(diǎn)中小學(xué)生摸排及“六包一”責(zé)任統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（蓋章）
填報(bào)人：
學(xué)校名稱 |
重點(diǎn)未成年人總數(shù) |
未成年人 姓名 | 未成年人類別 | 包保責(zé)任人 | ||||||||||
留守 兒童 | 困境兒童 | 單親家庭未成年人 | 監(jiān)管缺失未成年人 | 常泳水生經(jīng)游戲?qū)W | 居住在 危險(xiǎn)水 域附近 未成年人 | 學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo) | 班主任(任課老師) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部 | 村（社區(qū)）干部 | 駐村工作隊(duì)干部 |
監(jiān)護(hù)人 | |||
注：1.未成年人類別可多選,，包保責(zé)任人姓名與聯(lián)系電話要同時(shí)填于表內(nèi),；
2.六年級(jí)、九年級(jí)和高三畢業(yè)未成年人,，由畢業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)加強(qiáng)暑期安全教育,，9月份開學(xué)后，由就讀學(xué)校負(fù)責(zé)安全教育,；
3.此表由教育部門牽頭組織填報(bào),，各村（社區(qū)）配合確定包保責(zé)任人，分別于2024年5月15日和9月20日前將電子版報(bào)縣防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
附件3
萱洲鎮(zhèn)2024年家長防溺水責(zé)任書
孩子是祖國的未來,，民族的希望。夏季天氣炎熱,，是溺水安全事故高發(fā)季節(jié),，預(yù)防孩子溺水是重中之重。為切實(shí)加強(qiáng)家長對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，杜絕學(xué)生溺水傷亡事故發(fā)生,，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本責(zé)任書,。
一、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)高度重視防溺水安全教育的重要意義,，加大對(duì)孩子防溺水安全教育力度,，要讓孩子充分認(rèn)識(shí)到私自下水游泳的危險(xiǎn)性以及可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，自覺預(yù)防和避免溺水事故發(fā)生,。
二,、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)嚴(yán)禁孩子私自下水游泳或擅自結(jié)伴外出游泳。如確實(shí)需要游泳的,，需在家長（監(jiān)護(hù)人）的陪同下,，到有安全防護(hù)措施和專業(yè)救護(hù)人員的游泳場所游泳。
三,、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)嚴(yán)禁孩子私自到江,、河、湖,、水庫,、水溝、池塘等水域邊玩耍,、嬉戲,，嚴(yán)防事故發(fā)生。
四,、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)教育孩子在沒有家長（監(jiān)護(hù)人）的陪同下,，不得私自或結(jié)伴到江、河,、湖等水域劃船,，乘坐船只時(shí)不得在船上亂跑或在船舷邊嬉水。
五,、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)教育孩子如果發(fā)現(xiàn)有人溺水時(shí),，不要盲目下水施救，要迅速就近呼救或撥打110,、120等求助電話,。
六、家長（監(jiān)護(hù)人）應(yīng)隨時(shí)密切關(guān)注孩子的行蹤,，做到知去向,、知?dú)w時(shí),、知同伴、知活動(dòng)內(nèi)容,。如發(fā)現(xiàn)孩子有異常舉動(dòng)和行為應(yīng)立即制止,。
七、家長（監(jiān)護(hù)人）必須時(shí)刻履行好對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，若視生命如兒戲,，一旦發(fā)生溺水事故后果自負(fù)。
生命寶貴,，僅此一次,。請(qǐng)各位家長（監(jiān)護(hù)人）把孩子的安全與生命放在第一位，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本責(zé)任書的上述規(guī)定,，做好預(yù)防孩子溺水安全教育,，確保孩子的人身安全。
本責(zé)任書經(jīng)村（居）委會(huì),、家長（監(jiān)護(hù)人）蓋章或簽字后即生效,。本責(zé)任書一式兩份，家長（監(jiān)護(hù)人）一份,，村（居）委會(huì)一份,，具有同等法律效力。
村（社區(qū))（蓋章）： 村（居）委會(huì)主任（簽字）：
學(xué)生（簽名）： 學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人：
2024年 月 日